政 府 工 作 报 告

——2026年1月24日在丰城市第九届

人民代表大会第七次会议上

市长  胡振群

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。面对错综复杂的国内外形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，全力以赴“强作风、促发展，走好新时代党的群众路线”，推动经济社会发展稳中有进、向新向好。地区生产总值增长6.3%，规上工业增加值增长10.2%，固定资产投资增长6.6%，社会消费品零售总额增长6.2%，城镇、农村居民人均可支配收入预计分别增长5%和5.8%，获评第七届全国文明城市、全省首批经济强县。

（一）全力抓项目、扩内需，发展底盘持续稳固。实施项目带动战略。积极争取中央预算内、超长期特别国债和专项债项目资金38.73亿元，列宜春第一。113个省、宜春市大中型项目完成年度投资计划。九岭锂业、煌大食品、泽泰铝业等项目竣工投产，芯视佳半导体、麦得豪二期、智盟鞋服箱包产业园等项目快速推进。成功承办二季度宜春市重大项目交流活动。实施提振消费行动。推动“两新”政策落地显效，发放消费品以旧换新补贴8033万元，带动销售额4.7亿元；争取企业设备更新资金1.03亿元，带动投资11.5亿元。文旅消费提质扩容，唯美养生谷、龙光湖风云城、玉华山等景点持续火爆出圈，铁路、梅林、荷湖、石江等地相继涌现一批新型特色民宿，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。实施产业链链长负责制招商行动。在法国巴黎成功举办专场招商推介活动，接待法国、德国、意大利、马来西亚等国内外商贸代表团和企业260余批次，全年新签约项目63个，签约资金260亿元，其中10亿元以上项目9个、优强项目3个。实施稳外贸行动。新增有进出口实绩企业18家，生产型企业进出口额占外贸比重达98%，高新技术产品出口额占出口比重达55%，佛吉亚进出口规模列宜春第一。

（二）着力育龙头、兴产业，转型升级持续提速。工业压舱石作用更加凸显。“1+3”现代化产业体系加快构建，规上工业总产值实现985亿元，工业税收完成46亿元，增长23.1%。成功举办新华社循环经济产业创新发展大会和中国再生金属产业高质量发展峰会，发布《丰城循环经济高质量发展蓝皮书》，循环经济产业集聚度提升至62.4%。新能源新材料产业承压前行，实现产值268亿元，增长3.8%。装备制造产业入选省产业集群和中小企业数字化转型试点。富硒产业招商形势喜人，签约项目15个，签约资金43.6亿元。鞋服箱包产业加速发展，日产成品鞋达14.5万双，增长123%，解决群众就业超万人。农业产业扎实推进。建成高标准“吨粮田”片区42个，粮食产量连续15年稳定在20亿斤以上。乡镇农事综合服务中心实现全覆盖，粮食日烘干能力突破1.7万吨。新改提升稻谷仓容21万吨，收购“托市粮”3.07万吨。创新实施“国企+农户”油茶低改模式，建成智能现代油茶产业园（一期）。稳步推进贵澳和枫彩小镇项目盘活。培育壮大市级以上农业龙头企业65家，实现农产品加工企业营业收入43.3亿元，恒顶食品成为丰城首家年营业收入超10亿元的农业龙头企业。现代服务业支撑有力。各项贷款余额增加74.6亿元，达792.7亿元，增量占宜春比重达31.3%，列宜春第一，其中，制造业贷款增长20.9％，金融支持实体企业发展更加精准有力。新增国家4A级物流企业2家，港口吞吐量、水路货运量分别增长45%和63%，其中水路货运量完成4895万吨，占全省比重26%。

（三）聚力优机制、增动能，改革创新持续深化。重点改革蹄疾步稳。纵深推进国资国企改革，市属国企部门和职数分别下降38%和17%，压减融资项目利息1.2亿元。发投集团中期票据创省内区县无担保利率新低，城建集团获评AA+主体信用评级。持续推进高新区体制机制改革，赋予市级经济管理权限83项，“高新区+职业院校”改革模式入选全省开发区改革创新优秀案例。推动特殊教育向学前和高中两端延伸，获评国家特殊教育改革试验区。深化医药卫生体制改革，非集采药品和医用耗材平均价格下降23%，减轻群众就医负担5258万元。创新动能加速释放。新增国家科技型中小企业50家，省级创新型中小企业40家、专家工作站2个、科技小院3家。技术合同交易额同比翻两番，获省科技进步奖2项。智改数转加快推进，285家企业实施数字化改造，纳入国家5G工厂名录企业2家，获评省级数智工厂、小灯塔等标杆企业10家。麦得豪、正导精密获批国家专精特新“小巨人”企业，东鹏陶瓷获批国家级绿色工厂。营商环境持续优化。推行“首席审批员”制度，1537件事项承诺办结时限压缩73.5%，其中95.7%的事项达全国先进地区标准。推动企业贷款利率下降45个基点，指导5万余户市场主体执行分时电价，两项合计降低成本1.1亿元。民间投资增长18.3%，市场信心持续增强。主动融入全国统一大市场，严格落实《公平竞争审查条例》，清理存量政策文件156件。创新入企扫码与公务用车管理平台联动机制，有效规范入企行为。全面实施柔性执法机制，行政执法包容审慎“四项清单”数增长17.4%，减轻企业负担超4000万元。城市信用综合指数稳居全省前3。

（四）努力补短板、美环境，城乡面貌持续改善。城市品质稳步提升。入选国家新型城镇化和全国县域充换电设施补短板试点县。3个社区入选全省“好社区”建设试点名单，改造老旧小区8个，开放行政事业单位地面停车场20处。紫云大桥、新南路、罗山大道、太阿路、东方红大街延伸段等桥梁道路建成通车。完成解放南路、隆兴大道等7条道路排水管网改造，新改建雨污水管道46.5公里、老旧燃气管道75.1公里，城市韧性持续增强。乡村振兴扎实推进。完成乡镇（街道）国土空间总体规划。荷湖乡成功撤乡设镇。新建“四融一共”村点213个，农村人居环境整治提升五年行动顺利收官，丽村镇漆家村、董家镇密塘村获评全国文明村镇。新改建农村公路102.9公里，改造危桥4座，6个乡镇完成35千伏变电站主变增容升级。脱贫攻坚成果有效巩固，新扩建特色产业基地23个，识别纳入监测对象78户316人，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。生态环境稳定向好。城区异味扰民问题得到有力纠治，国省考断面水质优良比例达100%，修复水生态面积353亩，赣江丰城段蓝藻水华得到及时治理，土壤环境风险稳定可控。扎实开展清网护鸟、湿地保护、矿山生态修复等工作，生态安全屏障更加牢固。

（五）倾力惠民生、办实事，群众福祉持续攀升。民生情怀更加厚实。全市民生领域支出94.1亿元，占一般公共预算支出的83.3%。年初确定的10项民生实事基本完成。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，着力打好三大“突击战”，推动办好各类民生实事2558件，化解21个小区、9863套房屋不动产登记难问题，化解率100%。公共服务更加优质。发放创业担保贷款7.58亿元，城镇新增就业6272人，零就业家庭持续动态清零。入选全省返乡就业帮扶试点县。丰城高级技工学校升格为宜春丰城技师学院，成为丰城首所公办本科院校。学生“放心用餐”覆盖全市144所公办学校，在保证质量的同时，人均每餐餐费下降3-7元，惠及学生6.5万名。人民医院成功创建三级甲等医院并入选全国县域慢病管理中心。丰城“两热”防控经验在全国疾控系统推广。积极回应群众期盼，有序放开禁划近30年的端午民俗龙舟活动。打造“百姓大舞台”文化品牌，开展送戏下乡等各类演出活动7800余场，老百姓“周周有晚会”的美好愿景逐步变成现实。社会保障更加有力。完成市社会福利院提升改造，5个区域养老中心投入使用，建成公办普惠托育综合服务中心2个，发放育儿补贴1.15亿元。实施殡葬服务提升惠民工程，办丧成本平均下降35%。积极落实城乡低保等政策，发放各类救助资金4.1亿元。

（六）强力转作风、提效率，行政效能持续提升。强化自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，查摆和整治了一批“四风”问题。从严从实抓好省委巡视反馈问题整改，完善制度机制30余项。深入开展法治政府建设，制定并落实《丰城市人民政府“三重一大”事项集体决策制度》，完善重大决策及规范性文件合法性审查机制，审核并清理规范性文件77件。自觉接受人大监督、民主监督、审计监督、统计监督、社会监督等各方面监督，办理人大代表建议183件、政协提案129件，答复率和满意率均为100%。提升治理水平。持续为基层减负赋能，政府系统文件会议数量持续精简并保持下降态势。高质量完成乡镇（街道）履职清单编制工作。成立“接诉即办”中心，12345热线工单解决率达92.98%，提升17.9个百分点，群众获得感持续提升。加强平安建设。严守安全生产底线，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动和“查找身边安全隐患”行动，全年排查整改隐患2.6万余条，推动流舍煤矿平稳有序关闭退出。获评全省无邪教创建示范县和森林防灭火平安县。重拳打击治理电信网络诈骗，刑事警情下降5.5%，公众安全感满意度达99.54%，列宜春第2并保持全省优秀行列，创历史最好成绩。

人民武装、国防动员、退役军人事务、工青妇、外事侨务、档案史志、民族宗教、残联、关工委、红十字会、气象、供销、公积金等事业取得新成效。

各位代表！经过2025年奋力冲刺和五年来的接续奋斗，市“十四五”规划主要目标总体实现。过去五年，是丰城发展历程中极不平凡的五年。面对世纪疫情冲击、外部环境考验和改革发展的内在要求，我市经济顶压前行，向优向新发展，改革开放水平进一步提高，民生福祉持续增进，社会大局保持稳定。

五年风雨兼程，我们以转型之笔，擘画了开放创新、实力跃升的宏伟蓝图。全市GDP突破700亿元、达780亿元左右，年均增长6.4%，人均GDP跨越1万美元台阶。三次产业结构由14.6：44.2：41.2调整为12.1:41:46.9。市场经营主体达78536家，增长25.7%。“五上”企业数突破1100家、达1107家，增长131%，其中，规上工业企业数突破400家、达405家，增长53.4%。R&D经费投入强度从1.32%增长至1.97%，高于全省平均水平。签约亿元以上项目233个，签约资金1485亿元。荣获全国首批县域商业“领跑县”和自然资源节约集约示范县，连续五年获评“全省工业高质量发展先进县”。宜春丰城高新区荣膺“国家绿色工业园区”，循环园区获评全国首批“国家绿色产业示范基地”，全省唯一。今天的丰城，正以更加开放自信的姿态，屹立于全省内陆开放型经济发展的前沿。

五年精雕细琢，我们以匠心之笔，描绘了绿色协调、生态宜居的美丽画卷。完成老旧小区改造98个，惠及3万户家庭。打通城市“断头路”57条，完成道路白改黑30条。新改扩建城市雨污管网330公里，污水收集率由34.06%大幅跃升至74.69%，居全省前列。治理积水点826处，“城市看海”基本得到解决。实施美丽乡镇建设项目343个，新改建农村公路660.7公里。除险加固小型水库300座。改造危桥69座，实现动态清零。建制村通双车道比例由35%提升至66.5%，超过全省平均水平，入选全国城乡交通运输一体化示范县。PM2.5浓度连续五年达到国家二级环境空气质量标准。今天的丰城，正以城乡协同共进的步伐，阔步迈向现代化中等城市。

五年倾情投入，我们以初心之笔，书写了民生共享、温暖厚重的幸福篇章。坚持财力向民生倾斜，民生领域支出475亿元，同比增长14.1%。居民人均可支配收入预计从29708元提升至36954元，城乡居民人均可支配收入比从1.94缩小至1.77，优于全省平均水平。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期圆满收官，群众生产生活水平稳步提升。新增学位园位1.2万个、医疗床位1137个、养老床位1412个，公立医院综合改革获国务院激励表彰，“2＋15”养老服务布局基本成型。唯美养生谷成为宜春唯一单日接待游客超3万人次的景区，成功创建省级旅游度假区。今天的丰城，正以更加贴心暖心的举措，满足人民对美好生活的向往。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，回首五年历程，成之惟艰、极为可贵。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央国务院、省委省政府和宜春市委市政府坚强领导的结果，是市委团结带领全市干部群众真抓实干、担当奋进的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和离退休老同志，向驻丰单位和驻丰部队、公安干警、消防救援队伍指战员，向所有关心、支持、参与丰城发展建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还面临不少困难和挑战。主要是：科技创新对“1+3”产业升级的牵引带动作用有待强化，新质生产力的培育亟待加快；城市经济发展动能不足，农业农村现代化相对滞后，城乡融合发展还有不少短板；财政收支平衡、安全生产、生态环保等压力较大，一些重点领域还存在风险隐患；营商环境和政府服务效能仍需提升，一些政府公职人员的法治化思维、专业化能力、精细化治理水平还需进一步加强，等等。这些都是发展中的问题、成长中的烦恼、转型中的阵痛，绕不开、躲不过，我们将切实加以解决。

二、“十五五”时期发展的主要考虑

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是承上启下、继往开来的关键五年，必须以历史主动精神抢抓机遇、乘势而上。根据《中共丰城市委关于制定全市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，市政府编制了《丰城市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。

（一）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》完全对标。一是恪守根本遵循。 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面深刻准确领会和把握党中央对“十五五”时期经济社会发展作出的战略部署，坚定不移把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为总方针总纲领总遵循。二是紧扣发展主题。 紧紧围绕经济建设这个中心和推动高质量发展这个主题，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。三是彰显丰城担当。 牢牢把握省委、宜春市委对丰城发展的殷切期望，做到该为的必须为、能为的努力为、不该为的决不为，坚决扛起“当好江西县域经济崛起排头兵”的使命，打造国家循环经济引领区、国家富硒现代农业示范区、国家新型城镇化先行区，加快建设富裕、文明、美丽、幸福的现代化中等城市，确保丰城与全国、全省同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

（二）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》围绕市委《建议》提出的8个方面奋斗目标，明确了26个具体目标，包括预期性指标20个、约束性指标6个。主要有三点考虑：一是注重统筹衔接，确保短期任务与中长期战略协同；二是注重切实可行，使目标既积极进取又契合发展实际；三是注重凝聚合力，以清晰可行的目标引领全市上下共同奋斗。

（三）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》根据市委《建议》，系统提出了14个方面的重点任务和相关保障措施。一是坚持细化落实。围绕推进现代化丰城建设，将市委《建议》规划的战略蓝图转化为可操作的具体路径和行动方案。二是强化项目支撑。围绕重点任务设置22个专栏，规划布局了一批重点工程和重大项目，确保任务落地见效。三是注重回应期待。主动适应改革发展新形势和人民群众新期待，围绕产业升级、科技创新、扩大内需、改革开放、城乡融合、民生保障等各方关切，提出了一系列针对性举措。

各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为丰城“十五五”发展的行动纲领。前路壮阔，使命在肩。我们每一位都是蓝图的执笔人、新征程的答卷人，让我们齐心协力把规划蓝图变成美好现实！

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。根据市委统一部署，市政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委省政府和宜春市委市政府工作要求，聚焦市委“咬定一个目标、聚力三个打造、实施五大战略”工作思路，坚持稳中求进工作总基调，着力推动高质量发展，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化丰城篇章。

全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.7%和5.8%左右，碳排放双控达到上级下达“十五五”目标任务的序时进度，水、空气等主要生态环境指标完成上级下达目标。

重点做好以下七个方面工作：

（一）注重内需主导，在畅通供需循环上实现新突破。坚持把扩大内需作为经济发展的战略基点，着力激发有潜能的消费，扩大有效益的投资，形成新需求引领新供给、新供给创造新需求的良性循环，让丰城经济血脉更加畅通。

扩大有效投资。全力争资争项，围绕“两新”“两重”等国家政策导向，完善项目谋划、储备和推进机制，力争更多项目纳入上级规划盘子，争取中央预算内、超长期国债、专项债等上级政策性资金20亿元以上。深入实施项目带动战略，加快91个省市大中型项目建设。加强重大项目统筹和要素保障，推动赣锋锂业二期、加美陶瓷、凌航达等项目投产达产，支持九岭锂业、一晖金属、麦得豪、三华金属、恒顶食品等一批企业壮大产能，统筹推进G238梅岗至孙渡段、S309梅岗至曲江段、S307孙渡至饶郭段公路改建等项目建设，做好“潮南”高速丰城段属地服务保障。做细做实药湖灌区、丰东灌区、电厂容量替代、煤层气开采等项目前期工作。完善民企参与重大项目建设长效机制，鼓励民企参与重大项目建设，激发民间投资活力，提高民间投资比重。

激发消费潜能。加力实施提振消费专项行动，接续推动消费品以旧换新，促进家电、3C数码等商品消费。开展零售业创新提升工程，深度融合内容电商与地标特产，做强电商经济。扩大优质消费品和服务供给，推动剑邑天街和101汽车产业街区尽早运营，加快促进农批大市场、冷链物流仓储中心、龙津湖旅游度假区等项目落地，加大恒通广场和良辰悦购盘活力度。丰富多元消费场景，做优丰跃名城、煌盛龙光里等城市商业综合体服务，培育壮大首发经济、谷子经济、银发经济等新型消费，推动养老、托育等服务消费扩容升级。加大“引客入丰”力度，打造江西新的旅游目的地。支持唯美养生谷（二期）建设，积极引入社会资本开发玉华山景区，鼓励龙光湖风云城实施业态升级。聚焦乡村消费需求，健全农村消费网络，打通农产品和消费品双向流通渠道，支持一批乡镇改造升级农贸市场，进一步改善乡镇商业设施和消费环境，推动农村消费提质升级。

（二）注重产业驱动，在培育新质生产力上构筑新优势。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，锚定“1+3”产业，全面推动现代化产业体系蓄能成势。

聚焦核心赛道，强化全链多元支撑。推进产业链式集群发展，着力将再生金属产业建设为省级先进制造业集群，打造国家循环经济引领区。大力发展光伏组件、汽摩配件、电线电缆、铜基材料、水暖五金、集成电路等六大高性能再生金属产业，对接中铝集团、中资环集团等龙头企业，着力补强铜铝精深加工、PCB、小家电等关键链条，推动循环产业精深加工产值占比提升至35%以上。健全再生材料高端化创新体系，谋划建设再生铝、再生铜基和再生塑料研究（技术）中心，设立再生材料博士工作站实验室，系统推动产业由资源累积向创新驱动转型，全力打造高品质再生新材料基地。大力推动新能源新材料、装备制造、富硒食品、鞋服箱包等产业集聚升级。发挥佛吉亚歌乐行业龙头优势，借助中意产业国际供应链平台，倾力打造汽车配件产业链。实施未来产业培育计划，聚焦未来新材料、未来新能源、未来交通等领域，布局高性能金属材料、新型储能（固态电池）、低空经济等未来新赛道。

聚焦科技创新，激活产业发展动能。促进产业链上下游企业协同数转，建成“5G+工业互联网”平台及循环经济产业大脑，推动高新区成为数字化转型标杆及优秀开发区，力争工业企业技改项目实施30个以上，提档升级至L6及以上企业达60家。强化梯度培育，新增创新型中小企业20家以上，专精特新企业15家以上，小巨人企业、单项冠军企业1家以上，力争认定科技型中小企业280家、高新技术企业50家。坚持创新引领，实施企业研发投入强基行动，持续强化企业科技创新主体地位，鼓励企业建立研发准备金制度，进一步提升R&D占比，支持企业申报省级以上科技计划项目和科技进步奖。加快创新平台建设，申报省级创新平台或载体2个以上，谋划建设再生合金材料和富硒食品加工中试平台，促进科技创新成果转化落地。

聚焦平台升级，提升要素保障能力。强化园区主阵地作用，加速推进化工集中区、中法产业园等平台建设，筹建循环园区拆解中心，推进省级零碳园区创建，提升园区承载能力。加快高新区体制机制改革，厘清高新区和职能部门权责关系，提升“管委会+公司”模式质效。深化“亩产论英雄”改革，探索低效用地再开发利用，提升亩均投资强度和产出效益，强化节约集约用地，不断降低单位GDP建设用地面积。深化金融支撑作用，做好政银企常态化对接，创新推行免抵质押“园区贷”金融产品，解决企业融资难题。大力推进产教融合、校企合作，订单式培养高素质技术技能人才5000人左右。

（三）注重改革开放，在增强内生动力上拓展新空间。坚持以改革破除发展壁垒，以高水平对外开放聚集资源要素，以一流营商环境涵养发展生态，让丰城真正成为近悦远来的投资沃土和创业福地。

推进全面深化改革。深化国资国企改革，加大国有资产盘活力度，提高资产经营管理水平；抓实“三化”“六定”改革，推动国有企业建立健全现代企业制度，全面增强国有企业核心动能和竞争力，加大亏损企业治理力度，让国有企业敢于在市场的大海中经风历雨，发展成为引领地方经济的中坚力量。深化“放管服”改革，动态调整乡镇（街道）赋权清单。加快推进教育改革，推行集团化办学，组建以丰城中学、丰城九中为龙头的教育集团，探索“小初高”贯通培养，办好人民满意教育。深化医保支付方式改革，做实做好县域紧密型医共体打包付费工作。全面深化零基预算改革，健全完善“456预算项目评审机制”。落实渐进式延迟法定退休年龄改革。开展油茶产业提升行动，用好“国企+农户”模式，实施油茶果兜底收购和价格补偿机制，大力推动低产油茶林改造示范基地和智能现代油茶产业园二期建设。

扩大对内对外开放。主动融入南昌都市圈建设，加强与南昌县结对交流合作，打造江西对外开放的前沿阵地。深入开展产业链“双百攻坚”招商行动，综合运用产业生态招商、链式招商、产业基金招商等模式，引进亿元以上项目35个，10亿元以上项目6个以上。鼓励现有企业增资扩产，实现“老树发新枝”。健全项目全生命周期管理服务机制，全面提升项目要素保障水平，新开工亿元以上项目超30个。拓展吸引外资渠道，引进1-2家法（欧）资项目，新注册外资企业2家以上，完成实际利用外资700万美元以上。大力发展跨境电商新业态和新模式，扩大进口贸易，力争实现进出口额48亿元。推动现代物流业扩能提质，加快完善港口集疏运体系，重点推进曲江危险化学品仓储项目建设，统筹做好南站物流园、水上综合服务区等项目落地，加快构建“一枢纽三园区多中心”的物流空间发展格局。持续推动通用机场建设，培育低空物流，大力发展供应链物流、冷链物流和商贸物流，努力将丰城打造成为江西综合交通物流枢纽城市。

争创一流营商环境。优化政务服务，拓展“一件事一次办”场景，推进“五个一”改革和“四减”行动，探索中心城区街道便民服务事项进驻政务服务大厅，推动更多事项“全程网办”。完善政企沟通服务机制，持续整治拖欠企业账款突出问题，全力为企业纾困解难，维护企业合法权益。严格落实企业“安静生产期”制度，大力推行包容审慎执法，进一步规范涉企执法，让监管既有力度更有温度。主动融入和服务全国统一大市场建设，严格落实公平竞争审查和“全国一张清单”管理模式，加强对垄断及不正当竞争行为的监管。规范招商引资、招标采购等行为，持续整治招投标领域突出问题，维护统一开放、竞争有序的市场秩序。

（四）注重乡村振兴，在促进协调发展上激发新潜能。坚持农业农村优先发展战略，有力有效推进乡村全面振兴，让农业更强、农村更美、农民更富。

推动农业产业提质增效。积极申报国家级现代农业产业园，打造国家富硒现代农业示范区和全省农业强县。开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。有序推进第四次全国农业普查。扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，落实最严格的耕地保护制度，新建改造高标准农田7万亩，推动鄱阳湖重点圩堤治理和清丰山溪蓄滞洪区建设，确保粮食产量稳定在20亿斤以上。加快推进农业产业化，以“农头工尾”为牵引，构建“1+2+4”现代化农业产业体系，力争农产品加工企业营业收入突破45亿元，新增省级以上农业龙头企业2家以上。擦亮丰城富硒农产品名片，创建一批富硒产业科技小院，确保富硒产业总产值达到55亿元以上。推动禽类养殖标准化改造，新增投资5亿元以上，实现禽类出笼超3000万羽。改造升级传统养猪场10个，生猪出栏稳定在80万头以上。用足用好肉牛引进补贴政策，着力引进牛羊屠宰精深加工企业，实现牛羊养殖企稳回升。

推动镇域经济“各美其美”。按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游”的差异化发展路径，打造一批工业重镇、农业强镇、商贸名镇、文旅美镇。挖掘人口资源优势，积极招引在外优秀乡友回丰创业，大力培育可用财源、稳住税源。严格落实国土空间总体规划，推进全域土地综合整治，促进资源性乡镇转型发展。发挥高新区和循环园区产业优势，做大做强桥东、洛市、上塘等乡镇工业经济。培育壮大董家富硒农产品、丽村油茶、袁渡豇豆、孙渡麻鸭、白土米粉等特色乡土产品，做实“一乡一品”文章。依托临港码头、高职院校等重要资源载体，推动尚庄、曲江和同田等乡镇发展现代服务业。支持隍城、梅林、荷湖、秀市、铁路、石江等乡镇，依托生态禀赋，大力推进农文旅融合，让绿水青山真正成为富民增收的金山银山。

推动和美乡村“美美与共”。深化运用“千万工程”经验，建设“四融一共”美丽宜居先行村10个以上，全力申报“四融一共”和美乡村建设项目县。巩固农村人居环境整治提升五年行动成果，改造农村公厕180座，确保农村生活污水治理率再提升5%以上。完善农村公路基础路网，完成农村公路新改建16.1公里以上，危桥改造8座以上。持续推进城乡供水保障工程，启动袁渡、荷湖、秀市等水厂改扩建。健全农村宅基地管理制度，规范农村宅基地审批和发证工作，加强农村建房日常监督管理。持续推进农村集体“三资”、高标准农田建设等专项整治。抓好常态化帮扶政策落实，规范推进帮扶产业“四个一批”分类发展，完善联农带农利益联结机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

（五）注重更新提质，在建设人民城市上展现新作为。牢固树立人民城市理念，坚持以城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为抓手，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，让每一位市民都能感受到城市的温暖与美好。

建设生活便利的宜居之城。稳步提升常住人口城镇化率和人均住房面积水平，实施老旧小区改造项目10个，持续推进既有住宅加装电梯，继续推动3个省级“好社区”试点建设。新建乡镇（街道）保租房200套以上。持续做好保交房工作，加快第四代高品质住宅小区建设。深化全省小微公共空间整治提升试点，持续办好一批微小民生实事。扩展城市绿色生活空间，充分利用新老城区废弃边角和闲置土地，见缝插绿、留白补绿，建成一批城市公共绿地。推进赣江城区段流域综合治理工程，更好“还水于民、还岸于民、还绿于民”。加快隆兴大道、广丰南路、怡心路北段、龙光东大道人行天桥等道路桥梁建设，让城市“血脉”更畅通、百姓出行更舒心。

建设管理精细的韧性之城。启动中心城区地下空间专项规划，完成中心城区地下水位抬升影响评估报告，抓好城市地下空间开发利用。建成剑桥路排水管网、玉龙河支流水系联通等4个雨污分流改造项目，谋划赣江流域丰城段防洪排涝安全能力提升工程。推动城市治理进社区，搭建“红色物业”议事平台，打通小区物业治理“最后一米”。探索引进可回收物智能化分拣项目，建成临街可回收物网点16个，提升物业小区垃圾分类全过程覆盖率。谋划启动“一网统飞、一网统管”布局，推进食品安全“互联网+AI监管”模式，加快“雪亮工程”三期建设，以数字化赋能城市精细管理。

建设崇德向善的文明之城。巩固全国文明城市创建成果，大力弘扬社会主义核心价值观，持续开展移风易俗乡风文明行动，着力整治高价彩礼、大操大办、厚葬薄养等陈规陋习，培育文明新风新貌。繁荣发展文化事业，传承弘扬剑邑优秀文化，加大文物、文化遗产和红色资源保护利用力度，加快推动邓子龙元戎第、丰城革命史展馆、洪州窑省级考古遗址公园、采茶剧团、老城历史文化街区等新改建项目建设。推进文化惠民工程，常态化开展“百姓大舞台”“民俗非遗活动”等特色文化活动，提供多样化、多层次的文化服务。

（六）注重民生为本，在增进人民福祉上取得新进展。坚持把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，努力让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

促进居民就业增收。实施稳岗扩容提质行动，做好全省返乡就业帮扶行动试点工作，提升“5+2就业之家”服务质效，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，实现新增城镇就业7000人以上、就业困难人员就业700人以上，完成创业培训1500人次以上。深入实施“人才强市”战略，引进高层次人才50人以上。实施城乡居民增收计划，让更多居民实现家门口就业增收。加强灵活就业人员和新就业形态劳动者权益保护，加大欠薪整治力度，决不让劳动者“烦薪”又“忧酬”。

优化公共服务供给。实施教育高质量发展提质强校项目，提升试点学校整体教学质量和治理水平。推动元钉场幼儿园、丰城中学、宜春丰城技师学院等一批学校新改扩建，促进教育资源扩容提质。完善教育教学与评价机制，培养高水平教师队伍。实施校园“暖心餐”资助工程，优化学生“放心餐”食材集采配送体系，让学生用餐更有质量、更加贴心。实施医疗卫生强基工程，积极探索医养结合发展新模式，不断提高中医诊疗占比。加强卫生健康人才建设，提高全市每千人口执业医师、注册护士和疾控专业技术人员数，持续改进提升医德医风。落实育儿补贴政策和生育休假制度，新增普惠托位150个以上。推进医保“一人一档”全民参保数据库和基金数智监管系统建设，推行基本医疗保险省级统筹和长期护理保险。建立健全县乡村三级养老服务体系，常态化运营“一老一小”幸福院。做好残疾儿童康复服务，对困境儿童和留守儿童探视巡访，办好“留守儿童之家”“假日课堂”。规范殡葬收费项目和标准，强化殡葬行业公益属性，让老百姓的“身后事”更惠民、更省心。

提升生态环境质量。坚持生态惠民，协同推进降碳减污扩绿，持续开展“清污排雷”专项行动，严厉打击破坏生态环境违法行为。打好蓝天提升攻坚战，聚焦城区异味扰民、工业挥发性有机物和城市扬尘等重点领域，强化系统治理，力争全年空气质量优良率达95%。打好碧水提升攻坚战，全面落实河湖长制，加强流域水环境监测预警与管控，推动畜禽水产养殖规范化，防治赣江丰城段蓝藻水华，确保国省断面水质稳定达标。打好净土提升攻坚战，开展非法倾倒处置固体废物专项整治行动，强化重点污染地块修复与风险管控，坚决守住危险废物规范化处置率100%底线，让丰城天更蓝、水更清、山更绿。

各位代表！让群众生活更美好是我们一切工作的目标和动力。新的一年，我们继续以群众普遍可感可及为原则，遴选了13项民生实事，提交各位代表审议票决，确定重点实施10项。我们将集中资源、全力以赴，努力把好事办实、实事办好，让千家万户的日子更有盼头、生活更有质感。

（七）注重守住底线，在化解风险隐患上筑牢新屏障。坚持统筹发展和安全，贯彻落实总体国家安全观，坚决守护发展安全、社会安定、人民安宁。

防范化解重点领域风险。健全“三保”监测机制，确保库款保障系数稳定在合理区间，兜牢基层“三保”底线。深化债务风险防控，积极向上争取隐性债务化解政策，严格实行债务限额管理，确保到期债务本息按时偿付。加强金融风险防范，强化市属国企、金融机构风险监管，扎实推进融资平台清零退出，严控新增隐债，压降不良贷款风险，打击各类非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。

坚决守牢安全防范底线。健全大安全大应急下应急指挥机制，完善“统一指挥、专常兼备、反应灵敏、平战结合”的基层应急管理体系，常态化开展实战演练，提升应急救援队伍抢险救援能力。严格落实安全生产责任制，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深入开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，深化重点行业领域专项整治，提升本质安全水平，坚决防范较大及以上事故发生。统筹抓好防汛抗旱、森林防灭火、气象和地震地质灾害防范应对。

全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代枫桥经验，开展集中治理重复信访专项行动，全面推进信访工作法治化。打造“一庭一队三所一中心”衔接联动工作机制，推动乡镇（街道）综治中心规范化建设全覆盖。持续推进“终本清仓”专项行动，力争终本出清率达到30%以上。落实“法治护苗”行动，深化“七星护航”工程，加快青少年矫正教育专门学校建设，切实做好关心下一代工作。发挥好社区矫正协会作用，进一步降低社区矫正对象再犯罪率。深化社会治安整体防控体系和能力建设，启动治安防控中心、智慧警务站等建设。纵深推进常态化扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、涉枪涉爆涉毒等违法犯罪，严防恶性案件和个人极端事件发生，坚决守护好人民群众的生命财产安全。扎实做好国防动员、退役军人、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。

四、全面加强政府自身建设

各位代表！发展的考卷常新，人民的期待常在。站在“十五五”的新起点，我们深知，唯有以自我革命的精神不断加强自身建设，才能凝聚起奋进新征程的磅礴力量，不辜负百万丰城人民的殷殷期盼。

永葆赤诚之心，把对党忠诚铸入灵魂。 我们将坚持以党的旗帜为旗帜，把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做让党绝对放心、人民真正信赖的行动派和实干家。

恪守法治之尺，将依法行政融入日常。我们将深学笃行习近平法治思想，树牢法治思维，自觉做到依法决策、科学决策、民主决策，努力让每一项决策都经得起法律和历史的检验。进一步完善行政执法监督体系，规范公正文明执法行为，努力让人民群众在每一项执法中感受到公平正义。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案。主动接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计、统计和财会监督，确保政府工作始终在法治轨道上健康运行。

砥砺实干之志，把百姓冷暖放在心头。我们将牢固树立和践行正确政绩观，始终把群众的“心上事”作为政府的“上心事”，坚持量力而行、尽力而为，努力办成一批群众想办的事，化解一批群众忧心的事。持续深化“六个纠治”，切实为基层松绑减负。发扬丰城精神，敢想敢干、善作善成，既依靠大项目拉动经济社会发展，也善于保护蕴藏在民间的燎原火种。坚持带头过“紧日子”，严控一般性支出，用政府的“紧日子”托举民生的“好日子”。

绷紧清廉之弦，让清风正气充盈丰城。 我们将严格落实全面从严治党要求，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续加强政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。把巡视巡察、审计监督、环保督察等反馈问题和政府党风廉政建设结合起来，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，守护好丰城风清气正的政治生态。

各位代表，风雨无阻，我们脚步坚定；山海可期，前方风光正好。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，乘风而往、破浪前行，向新而生、图强而进，为奋力谱写中国式现代化丰城篇章、当好江西县域经济崛起排头兵而不懈奋斗！

附件

《政府工作报告》有关内容名词注释

1.优强项目：世界500强、中国500强、民营500强企业，大型央企、上市公司、国家高新技术企业、跨国公司总投资10亿元或3000万美元及以上先进制造业和生产性服务业项目；专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和隐形冠军、独角兽和瞪羚等科技型企业总投资5亿元及以上产业项目；总投资1亿元或1000万美元及以上区域性总部、研发中心、技术中心、工程中心等功能性机构项目。

2.“1+3”现代化产业体系：包括循环经济1个首位产业和新能源新材料、装备制造、富硒食品3个重点产业。

3.吨粮田：同一地块全年粮食产量稳定达到或超过1000公斤/亩的农田。

4.托市粮：我国自2004年起实施最低收购价政策体系，对稻谷、小麦实行托市收购，后扩展至玉米、大豆等品种，形成临时收储制度。

5.油茶低改：油茶低产林改造‌的简称，指对因管理粗放、树龄老化或品种落后导致产量低下的油茶林，通过技术措施提升产油率和经济效益的过程。

6.“高新区+职业院校”模式：高新区企业与洪州学院等院校签订校企合作协议。

7.“小灯塔”企业：在特定行业或领域内，在数字化转型方面具有显著示范和引导作用的企业。

8.专精特新“小巨人”企业：工业和信息化部组织评选的优质中小企业，聚焦细分领域，具备创新能力强、市场占有率高等特征。

9.“首席审批员”制度：选拔一批业务精湛人员作为“首席审批员”，由“首席审批员”代为履行授权范围内所有审批职责，独立完成相应审批事项，并对全域审批结果把关和终身负责，实现一审即终审，一人通办、一次办结。

10.行政执法包容审慎“四项清单”：包括不予行政处罚事项清单、从轻行政处罚事项清单、减轻行政处罚事项清单‌、不予实施行政强制措施事项清单。

11.“两热”防控：指“基孔肯雅热”和“登革热”。

12.R&D：研究与试验发展经费及投入强度。

13.“五上”企业：规模以上工业、资质以上建筑企业、全部房地产开发经营业、限额以上批发零售企业和住宿餐饮企业、规模以上服务业企业。

14.“2＋15”养老服务布局：即1个覆盖我市的市社会福利中心，1个覆盖市区及周边乡镇的富州新区康养服务中心，15个区域性乡镇养老服务中心。

15.咬定一个目标、聚力三个打造、实施五大战略：一个目标，即当好江西县域经济崛起排头兵；三个打造，即打造国家循环经济引领区、国家富硒现代农业示范区、国家新型城镇化先行区，建设富裕、文明、美丽、幸福的现代化中等城市；五大战略，即产业升级战略、科教强市战略、交通先导战略、乡村振兴战略、治理强基战略

16.“两新”“两重”：“两新”指推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新；两重”指推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

17.首发经济：企业发布新产品，推出新业态、新模式、新服务、新技术，开设首店等经济活动的总称。

18.谷子经济：指二次元文化周边经济。“谷子”来自二次元文化，指的是‌漫画、‌动画、‌游戏等IP周边商品，如徽章、卡片、‌挂件等，谷子来源是英文单词“Goods”的音译。

19.银发经济：也称银色经济，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

20.单项冠军企业：即制造业单项冠军企业，指长期深耕制造业细分赛道，掌握国际领先生产技术或工艺，单项产品市场占有率跻身全球或国内前列的行业标杆企业。

21.零碳园区：通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区 内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进 一步达到“净零”条件的园区。

22.“亩产论英雄”：通过建立以单位建设用地投入产出为核心的评价体系，形成资源要素优化配置的正向激励机制。

23.国资国企“三化”“六定”改革：指国企专业化、体系化、法制化，以及定机构、定职数、定员额、定机制、定薪酬、定任期。

24.零基预算：不受以往预算安排情况的影响，一切从实际需要出发，逐项审议预算年度内各项费用的内容及其开支标准，结合财力状况，在综合平衡的基础上编制预算的一种科学的现代预算编制方法。

25.“456”预算项目评审机制：预算项目评审需满足是否“三保”范围、是否上级政府明文规定、是否经市委市政府研究决定、是否纳入综合考核四项依据要求。严格按照“三保”、政府债务还本付息、大事要事、一般性支出、其他五级优先序安排支出预算。项目通过后，按照社会民生类、支撑保障类、基础设施类、产业发展类、生态环保类、部门履职类六大类进行精细化分类。

26.一枢纽三园区多中心：一枢纽即构建曲江临港物流枢纽经济区；三园区即打造丰城南站物流园区、上峰临港综合物流园区、同田临港工业物流园区三大园区；多中心即布局航空物流中心、丰尚物流中心、梅林仓储物流中心、桥东综合物流中心、江西隆达丰城专线智能配送物流中心等一批专业化物流中心。

27.“五个一”改革：强化“一次告知”，杜绝模糊条款；推行“一表申请”，整合多头表单；落实“一套材料”，杜绝重复提交；优化“一窗（端）受理”，实现无差别服务；贯通“一网办理”，打通数据壁垒。

28.“四减”行动： 持续减环节、减材料、减时限、减费用，推动审批服务流程革命性再造。

29.“1+2+4”现代化农业产业体系：1指富硒特色产业，2指粮食、禽蛋两大基础产业，4指猪牛、蔬菜、油茶、水产四大传统产业。

30.“千万工程”：“千村示范、万村整治”工程，简称“千万工程”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。

31.“四融一共”：景村融合、产村融合、三治（自治、法治、德治）融合、城乡融合、共同富裕。

32.帮扶产业“四个一批”：强化帮扶产业分类指导，巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批，推动产业提质增效、可持续发展。

33.农村集体“三资”：农村集体所有的资金、资产、资源的总称，涵盖货币资金、固定资产以及土地等自然资源，权属归全体成员共有。

34.“一网统飞、一网统管”：“一网统飞”指借鉴江浙先进经验，聚焦“前端统设备，中端统需求，后端统数据”，通过整合分散的无人机资源与数据，形成统飞资源，实现跨部门协同调度与高效治理。“一网统管”指借鉴先进地区经验，依托城市数字底座，整合管理资源，优化流程，实现“一屏观全域、一网管全程”，提升城市运行监测、事件处置和指挥协同能力。

35.“5+2就业之家”：面向社会公众、用人单位提供公共就业 创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社 区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校两类。

36.“一庭一队三所一中心”：指法庭、交管大队、公安派出所、司法所、律师事务所、综治中心。

37.“终本清仓”专项行动：针对因被执行人无财产可供执行而“终结本次执行程序”的积压案件（简称终本案件），通过专项清理恢复执行，确保债权兑现。

38.“七星护航”工程：在党建引领下，政法部门、有关单位和学校、家庭及社会组织齐心协力，如北斗导航般为未成年人指引正确人生方向，使其远离犯罪。“七星护航”的对象包括：一般不良行为、严重不良行为、安置帮教和社区矫正、心理困境、精神障碍、监护困难、被侵害七类重点关注的未成年人群体。