关于2019年丰城市财政预算调整方案

（草案）及地方政府新增债券安排情况的报告

—— 2019 年 12 月 17 日在 市第八届人大常委会第 22 次会议上

市财政局局长 曾晓红 

主任、各位副主任 、各位委员 ：

　　受市人民政府委托，我向本次会议报告2019年丰城市财政预算调整方案（草案）及地方政府新增债券安排情况，请予审议。

　　 一、预算调整的原因及依据

　　1．按新《中华人民共和国预算法》第六十七条规定，经地方各级人民代表大会批准的地方各级预算，在执行中出现需要增加或者减少预算总支出的或增加举借债务数额等情况，应当进行预算调整，并报同级人民代表大会常务委员会审查批准。

2．根据《中华人民共和国预算法》、《江西省预算审查监督条例》、《财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（财预〔2015〕225号）和《江西省财政厅关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（赣财债〔2016〕97号）等规定, 地方政府债券收支实行预算管理，纳入政府一般公共预算和政府性基金预算。市县级财政部门在省级财政部门下达的新增债券规模内，编制预算调整方案，经本级政府同意后报本级人大常委会审批。

3．根据《关于2019年第一批新增债券和再融资债券转贷市县的通知》（赣财债〔2019〕25号）、《江西省财政厅关于 2019 年第二批新增债券和再融资债券转贷市县的通知》（赣财债〔2019〕46号）、《关于下达2019年第三批新增债券资金的通知》（赣财债〔2019〕80号）、《关于下达2019年第四批新增债券资金的通知》（赣财债〔2019〕95号）文件，核定我市2019年新增债券额度11.05亿元，其中：新增一般债券2.06亿元、新增专项债券8.99亿元。

二、调整一般公共预算收入预期目标

根据省、宜春市预算目标调整情况，结合我市实际，全市预期总收入维持年初预算80亿元，增长6.4%；考虑到受落实减税降费政策影响以及耕地占用税、资源税、土地增值税大幅下滑，公共预算收入相应由年初预算51亿元下调至50亿元，调减1亿元，增幅由4.9%下调至2.9%。

三、一般公共预算支出增支安排情况

根据预计上级补助收入及一般公共预算收入情况，全市一般公共预算支出预计100亿元，比年初预算（77.41亿元）增支22.59亿元(剔除增加发投及子公司注册资本金和新增一般债券，实际增支4.53亿元)，其中：一般公共服务支出0.94亿元、公共安全支出0.19亿元、教育支出0.35亿元、科学技术支出0.69亿元、文化旅游体育与传媒支出0.05亿元、社会保障和就业支出0.45亿元、卫生健康支出0.13 亿元、节能环保支出0.12亿元、城乡社区支出2.01亿元、农林水支出0.68亿元、资源勘探工业信息等支出16.21亿元（主要为增加发投及子公司注册资本金）、商业服务业等支出0.04亿元、自然资源海洋气象等支出0.48亿元、住房保障支出0.25亿元。

四、地方政府债务限额及新增债券额度的安排情况

（一） 地方政府债务限额情况

根据《江西省财政厅关于下达2019年新增地方政府债务限额的通知》（赣财债〔2019〕79号）文件，经省财政厅核定，我市2019年政府债务限额为96.93元，其中：一般债务限额69.69亿元、专项债务限额27.24亿元。截至2019年11月，我市政府债务余额为76.66亿元其中：一般债务余额54.63亿元、专项债务余额22.03亿元。我市政府债务规模低于省财政厅批准的法定限额。

根据规定，各级政府只能在下达的限额内通过发行政府债券方式举借债务，除此以外，各级政府及其所属部门不得以任何方式举借债务，也不得为任何单位和个人的债务以任何方式提供担保。

（二） 新增债券额度的安排情况

1.新增一般债券资金2.06亿元安排情况。 皮肤病医院综合及住院大楼等迁建工程2000万元、交通局5100万元（其中：紫云大桥新建项目1900万元、S309丰城市石滩至丰城（丰城东互通连接线）段二级公路改建工程1500万元、S426丰城袁渡镇珊湖村至石滩镇故县村二级公路改建工程1000万元、危桥改造等政府工程700万元）、总部经济基地管委会1323.72万元（其中：龙津大道土建工程744.07万元、龙山公园道路土方工程 479.65万元、总部大道工程100万元）、新城区管委会10705万元（其中：新城区新建路网一期工程1601.34万元、新城区新建路网二期工程2900万元、新城区三期路网1388.94万元、政府工程项目4814.72万元）、荣塘镇拖铁线至荣南线乡镇（拖铁线至江口村段）公路改造工程500万元、高新园区政府工程项目351.23万元、市政园林剑邑大桥维修加固工程660万元。

2.新增专项债券资金8.99亿元安排情况。 我市新增专项债券8.99亿元均为项目收益专项债，用于国家重点支持的棚户区改造及高标准农田建设，其中：用于我市2019年城区棚户区（城中村）改造项目（四期）7.6亿元、用于2018年度统筹整合资金推进高标准农田建设项目1.39亿元。

主任、各位副主任 、各位委员 :以上报告是在市八届人大四次会议审查批准2019年市级总预算后，根据新《中华人民共和国预算法》和上级有关规定，结合市级预算收支变化情况，提出的财政收支预算调整方案（草案），待2019年财政决算编制后，再报告全年的预算收支执行情况。当前正值年终财政收尾的关键时刻，财政工作任务非常繁重，我们将在市委的坚强领导下，稳中求进、开拓创新、克难攻坚，确保圆满完成全年财政预算任务，为全市高质量跨越式发展作出新的贡献！ 

谢谢大家！

市人大常委会同意2019年市级预算调整方案的批复.rar 丰城市二０一九年市级公共财政预算调整安排情况表（草案）.xls