各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、第六届人民政府工作回顾
丰城市第六届人民政府在上级党委、政府和丰城市委的坚强领导下，团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕转变经济发展方式这条主线，以创新为主动力，以开放为主旋律，以绿色为主色调，克难攻坚，真抓实干，全面完成了“十一五”规划和市六届人大一次会议确定的各项奋斗目标，全市经济社会发展保持了又好又快的势头。
1、综合实力进入了率先发展的快车道。2006年至2010年，全市GDP从110亿元增至240亿元，年均增长2 1.5％；三次产业比例从21．6：43．2：35．2调整为18．1：52．9：29．0，二产上升9．7个百分点；全社会固定资产投资从55亿元增至168亿元，年均增长32．2％；规模以上工业增加值从26．9亿元增至80亿元，年均增长31．3％；财政总收入从10．3亿元增至27．55亿元，年均增长27．9％，在宜春市率先实现乡乡镇镇财政收入过千万元，其中曲江、尚庄、河洲、洛市、剑光5个乡镇(街道)财政收入过亿元，曲江镇成为宜春市第一个财政收入过两亿元的乡镇，财政收入过亿元的乡镇个数占宜春市一半以上。从2007年开始，连续四年在全省经济发展综合考评中评为先进县市，2010年跨入全国百强县市行列。
2、产业升级实现了转型发展的大跨越。在优化强化传统优势产业的基础上，着力做大做强新的主导产业，全力推动产业经济由“高能耗’’向“低能耗”转变、由“卖煤炭’’向“卖碳汇’’转变、由“黑色”向“绿色”转变。一是围绕培育壮大以新型能源、生物食品、机械电子为主导的高新技术产业，打造“省级生态工业示范园区、全省首家高新技术产业孵化基地、全省首个依靠科技转变经济发展方式示范县市’’。通过设立高新技术产业风险投资基金等举措，培育了华伍股份、恒兴源、惟思特、好帮手等宜春市市级以上高新技术企业13家，其中国家级2家，全市有12项新产品、新技术达到国际国内领先水平。二是围绕培育壮大以精品陶瓷、再生金属为主导的循环经济产业，打造“全省首批循环经济试点单位、江西省再生资源循环利用产业示范基地、全国工业固废综合利用示范基地、中国再生铝基地"。精品陶瓷产业基地以煤层气为清洁能源，引进了斯米克、唯美、东鹏等国内知名陶瓷企业。资源循环利用产业基地总投资近30亿元，再生铝年产能达100万吨，占全省70％、全国20％。三是围绕培育壮大以富硒农业和高产油茶为主导的生态农业，打造“中国生态硒谷、全国高产油茶之乡、全国粮食生产标兵县市、江西省现代农业示范区、鄱阳湖生态农业示范基地”。富硒产业基地与南昌大学合作建立低碳生态农业科技园，引进了8家龙头企业，总投资超1 5亿元，12类富硒农产品标准被确立为省级标准。万亩高产油茶长廊和万亩富硒高产油茶基地初具规模。粮食生产连续三年被评为全国先进县市。四是围绕培育壮大以总部经济、金融、物流为主导的现代服务业，打造全国县市总部经济发展实践研究基地和赣中金融中心。总部经济基地加入全国总部经济先行区战略联盟，引进企业1 30家，2010年实现税收2．7亿元。引进了南昌银行、广东顺德银行，成立了益丰小额贷款公司，金融机构对丰城发展的贡献越来越大。唯美赣江码头、国电丰城煤炭配送中心投入运营，物流产业呈现良好发展势头。
3、城镇建设迈上了统筹发展的新高地。投资6亿元的剑邑大桥2008年10月竣工通车，全面拉开了“一江两岸、一江三桥、一城五区’’80平方公里现代化中等城市框架。城市建成区突破39平方公里，城市人口突破36万人，城镇化率达到45．1％，比2006年分别增加16．5平方公里、7万人口、11．3个百分点，是全省第一个城市建成区突破30平方公里、人口突破30万人的县级市。新城区累计完成投资93亿元，重点推进路网配套工程、和合塔、丰水湖和玉龙河湿地公园等5 8个项目，建设规模达24．9平方公里，人口超6万。投资1．5亿元实施老城区改造，完成了主要街道清淤、绿化、亮化和沥青路面硬化工程，供水、供电、供气和交易市场等基础设施得到优化改造。发挥中心城区辐射带动作用，重点打造尚庄、曲江、梅林等“明星集镇’’和洛市、张巷、荣塘等中心集镇。
4、社会管理促进了和谐发展的大转变。一是社会管理走在全省前列，实现了由“大治’’到“大顺’’的历史性转变。坚持‘‘转变理念顺民意、服务群众解民忧、调解纠纷化民怨、人文关怀安民心、网络问政聚民智、立体防护保民安”，以‘‘六民’’工作法推动社会管理创新，成为全国35个社会管理创新试点城市之一。在全省率先建立健全应急管理机制、应急管理平台和应急管理队伍，建立完善了行政责任、安全监管、技术服务三大安全网络，全市安全生产态势平稳，先后被评为金国社会治安综合治理先进县市、全国信访工作先进县市。二是民生民享走在全省前列，实现了城乡基本分割向城乡逐步统筹的历史性转变。累计投入50亿元以上，在全省率先完成农村教育“三集中”、率先完成乡村卫生院所改造、率先完成农村示范敬老院建设，率先实现城乡公交一体化，率先退出农村公益事业“一事一议”筹资筹劳机制，建立了农村社会公益事业奖补机制。新建经济适用住房872套、廉租住房2040套。社保基金突破2亿元，城镇职工和居民医保、新型农村合作医疗、社会救助基本实现全覆盖。累计投资1．1亿元，推进了近千个新农村示范点建设。村村通水泥路率、县通乡公路建设完成率、渡改桥项目完成率实现了“三个100％"目标。三是生态建设走在全省前列，实现了“平原丰城’’向“森林丰城’’的历史性转变。累计投资近1o亿元，推进“森林丰城”创建活动，完成造林面积近30万亩，连续两年荣获金省造林绿化综合先进。节能减排实现了“十一五’’目标；在全省率先启动水源水质保护行动，10座大中型水库、133座小(二)型以上水库实行人放天养。四是教育文化和卫生事业快速发展，实现了由低谷向高峰攀登的历史性转变。2010年高考二本以上人数排宜春市第一名，2011年高考二本上线率再创历史新高。启动了城区教育和医疗网点布局调整，推进了医药卫生体制改革。累计投资近5亿元，修复了龙光书院等文物遗址，兴建了丰水湖公园等人文景观，出版了《剑邑文库》、《龙光丛书》，举办了洪州窑考古等全国性学术研讨会；连续举办了四届中国(丰城杯)业余围棋大奖赛，打造了“中国围棋之乡”。
5、开放型经济积蓄了持续发展的强后劲。始终保持开放型经济的高位推进态势，建立健全了“三定三带"招商机制、招商引资项目综合评估机制、重点项目跟踪推进机制、招商干部锻炼培养机制以及引进扶持高新技术产业、高等院校、金融机构等激励机制，形成了抓招商、建项目、扶产业的动力机制。2006年至2010年，全市实际引进内资1 40亿元、外资超2亿美元、亿元以上投资项目9 3个，富士康、沃尔玛、肯德基等世界知名企业和品牌入驻丰城；12个项目被列为省政府重大调度项目，占全省重大调度项目总数五分之一。尤其是2010年，实现了引进世界500强工业企业、引进职业院校、引进商业银行、引进央企、引进科研院所、本土企业华伍股份成功上市“六个零的突破’’；工业园区已投产企业110户，在建项目30个，成为全市经济发展的重要增长极。
回顾本届政府的工作，我们有五个方面的深刻体会。
一是必须坚持创一流、争第一、做最好的信心和决心不动摇，以建设开放大气、和谐秀美现代化中等强市目标引领未来、凝聚人心、凝聚力量。温家宝总理曾说过“信心比黄金和货币还要贵重”。近十年来，丰城正是以贵比黄金的必胜信心、以争创一流的雄心壮志、以超常破规的策略举措，赢得了一轮又一轮发展。今天的丰城，要在高起点上实现新一轮大发展，更要提振信心，更要坚定勇创一流的决心，保持发展思路的连续性，保持政策举措的稳定性，保持高速领跑的加速度，在传承和衔接中体现境界和责任，在执行和操作中体现能力和水平，努力实现市第六次党代会提出的奋斗目标。二是必须坚持以创新为主动力不动摇，用创新的思维、创新的思路、创新的办法加速丰·城崛起。创新是丰城进步的灵魂，是支撑丰城崛起最强大的动力，是近十年来丰城发展最根本的经验。丰城的产业培育、城市建设和社会管理，都闪烁着创新的光辉：从1000多年历史的洪州窑遗址，我们创出了省级精品陶瓷产业基地；从520平方公里的富硒土壤，我们创出了中国生态硒谷和中国养生硒谷；从传统的废旧物资集散地，我们创出了中国再生铝基地；从快速推进的生态经济区，我们创出了全国第三种总部经济形态；从推进社会管理民生化的进程中，我们创出了全国社会管理创新试点工作的丰城模式。在新一轮发展征程中，我们要大力弘扬敢想敢干、勇于开拓的创新精神，在创新中扎实创业、在创业中持续创新。三是必须坚持大开放主战略不动摇，锁定工业主导型、投资拉动型和结构转型的发展路径，建设产业丰城、创业丰城、乐业丰城。推进新型工业化、打造开放型经济增长极、以大投入拉动经济增长、以结构转型带动产业升级，是中西部地区跨越发展的必由之路，也是丰城实现快速发展的实践经验和现实选择。今天的丰城，虽然迈入了经济发展的快车道，但仍然处于大开放、大投入、大建设的发展阶段，我们要顺应经济全球化和区域经济一体化的潮流，进一步增强开放的深度，加大转型的力度，营造投资兴业、全民创业、做大产业的浓厚氛围，形成创业促产业、产业支撑城市、群众安居乐业的崭新格局。四是必须坚持群众路线不动摇，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果人民共享。保障和改善民生是政府工作的出发点和落脚点。丰城跨越发展的过程，不仅是发展速度、发展质量不断提升的过程，更是人民群众幸福指数、干部成就指数不断提升的过程。我们要尊重人民群众的主体地位，既要紧紧依靠人民群众，集中民智、发挥民力推进新一轮发展，又要实施好民生民享工程，以社会管理创新推动和谐社会建设。五是必须坚持执行力就是生产力不动摇，以忠诚的执行态度、快速的执行效率和强大的执行合力，确保市第六次党代会确立的战略部署不折不扣地落实到位。执行力和公信力是政府的生命力，也是支撑一个地方发展的创造力和竞争力。丰城能够创造今天的发展成就，与政府及政府部门忠实执行市委的决策部署密不可分。当前，我们面临新的目标、新的任务和新的使命，更要加强政府系统的执行力建设，以强大的执行力来确保政令畅通，确保各项工作落实到位。
各位代表！本届政府履职的五年，是丰城跨越发展的五年，也是政府．自身建设不断加强的五年，我们按照”规范、提速、创新、落实、廉洁"的要求，促进了依法行政，提高了工作效能，提升了政府形象。同时，协调推进法制、人防、广电、文化、体育、科技、旅游、民族宗教、民兵预备役、侨务、监察、司法、统计、计生、审计、气象、史志、档案、扶贫、移民、老龄、残联、妇女儿童等各项事业同步发展。这些成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是社会各界大力支持、全市上下团结拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央、省和宜春市驻丰单位，致以崇高的敬意！所有关心、支持丰城发展的市内外朋友，向所有在外艰苦创业、真情反哺故土韵丰城籍老乡，表示衷心的感谢!
过去的五年，丰城创造了一个个发展奇迹，未来的五年，丰城凝聚着方方面面的期待和关注，也面临着一系列的机遇和挑战。新一轮的发展考量我们的智慧，检验我们的能力，锤炼我们的意志。一是站在基础好、基数高的起点上，我们如何继续保持高位推进、实现可持续增长?二是在宏观环境持续趋紧、政策约束持续刚性的大格局下，我们如何营造加快丰城发展的小气候?三是在新型工业化和城市化互动发展的势头上，我们如何使新的经济增长点由蓄势向发力转化，如何使新的产业节点向产业链条转型，实现调结构与保增长的双赢?四是在安全稳定工作始终处于高压高危的态势中，我们如何通过社会管理创新，保持和谐平安局面的常态化和长效化?面对这些使命和挑战，我们要敢于担当，善于作为，在高起点上快起步，在破解难点中打造新亮点，开创新一轮发展的新局面。
二、第七届人民政府工作安排
按照“十二五”规划和市第六次党代会确定的目标任务，今后五年，全市经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表’’重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“科学发展，富民强市”为主题，深化改革开放，创新体制机制，不断加快经济发展方式转变，加快社会管理方式转变，加快领导服务方式转变，突出“五个发展”，即：创新发展、率先发展、转型发展、低碳发展、统筹发展；推进“五个再造”，即：再造一个新城、再造一条快速通道、再造一座赣江大桥、再造一个火车站、再造一条赣江大堤；实现“五个大幅提升”，即：大幅提升产业支撑力、城镇承载力、社会和谐力、发展软实力、领导执政力，努力加快工业高新化、农业现代化和城乡一体化进程，担当领头羊、领先中西部、百强再进位，把我市建成鄱阳湖城市群中具有滨江特色的生态宜居城市、南昌都市经济圈的后花园，努力开创建设“开放大气、和谐秀美”现代化中等强市新局面。
全市经济社会发展的总体目标分两个阶段，第一个阶段性目标是201 3年冲刺“六个五'’．全市GDP力争500亿元，财政收入力争50亿元，园区主营业务收入力争500亿元，城市建成区面积力争达到50平方公里，高新技术企业产值比重力争达到50％，森林覆盖率力争达到50％。第二个阶段性目标是“十二五”末冲刺“十百千”：力争打造10个上市企业，力争达到100亿元财政收入，工业园区力争实现1000亿元主营业务收入。通过5年的努力，城乡基础设施更加完善，社会事业日益繁荣，群众幸福指数明显提高，努力建设全省乃至全国社会管理创新示范城市，初步建成以赣江为主轴、多个组团为网状的具有滨江园林特色的现代化中等强市。
全市经济社会发展的预期目标是：GDP年均增长21．9％，财政总收入年均增长29．4％，城镇居民收入年均增长15．9％，农村居民人均纯收入年均增长12．1％，全社会固定资产投资年均增长20％，城市化率每年提高2个百分点，人口自然增长率控制在7.2‰以内。
政府工作重在执行，贵在落实。我们要紧紧围绕市第六次党代会提出的战略目标，按照“争当科学发展排头兵、再创百强县市新辉煌’’的总体部署，提升政府执行力，努力争当排头兵。一是争当全省转变经济发展方式的排头兵。抓好金省第一批县域经济发展综合试点，促进资源型城市向新型工业化城市转型，打造全国循环经济发展实验区、全国低碳县市建设试点区、全国第三种总部经济发展模式先行区、国家级高新技术产业开发区、国家级现代农业示范区。二是争当全省统筹城乡发展的排头兵。建设丰厚一级公路、城西防洪堤和赣江三桥，拓展城市发展空间，完善80平方公里现代化中等城市框架；结合新农村建设，打造一批省级明星小城镇，推进城乡二元结构向城乡一体化转变。三是争当全省绿色生态建设的排头兵。大力推进水源水质保护、造林绿化“一大四小”工程，完成“十二五”时期节能减排任务，争创国家级卫生城市、园林城市、文明城市和森林城市。四是争当中部地区开放型经济发展的排头兵。放大丰城在内陆地区的独特优势，打造中部地区最具竞争力的投资洼地，以资本、技术、人才和文化的大引进推动丰城经济的大发展，力争县域经济基本竞争力再提高、百强县市再进位。五是争当全国社会管理创新的排头兵。探索完善社会管理民生化的丰城模式，力争实现全国社会管理创新试点城市向示范城市提升，推进和谐社会建设。
具体操作中，要在以下五个方面努力。
（一）以产业升级促进经济转型，努力把丰城建设成低碳绿色的创新创业之城
把产业升级作为转变经济发展方式的主攻点，努力构建绿色低碳产业体系。
以五大产业为主导，全力推进新型工业化。充分利用高新技术产业风险投资基金，加大科技创新投入力度，加快高新技术产业孵化基地建设，争创国家级高新技术产业开发区，改造提升传统优势产业，做大做强五大高新技术产业。一是新型能源和电子信息产业：依托龙头山航电枢纽、盛丰新能源、爱德利太阳能等项目，积极发展水力发电及第三代太阳能新技术，尽快启动丰电三期建设，打造全省重要新型能源产业基地。依托江西好帮手、忻润公司、新海洋公司、东来大通公司，打造国内知名的汽车电子及配件生产基地和电子信息产业基地。二是节能环保和高端装备制造业：扶持华伍、惟思特、水基科学院等龙头企业发展壮大，打造国际知名的制动器和无油涡漩机械生产制造基地。、三是生物工程及新型医药产业：积极发展农副产品精深加工，延长以生物糖浆为基础的食品产业链，做大做强省级生物食品生产基地；积极培育汉为药业、成必信药业、丰临医疗器械等企业，打造全省重要的生物医药生产基地。四是资源循环利用产业：依托赣中再生金属集散市场、格林美、金环铜业、腾航金属等项目，做大做强再生铜、再生铝产业，尽快形成再生金属回收利用、集散和精深加工“三位一体”的完整产业链。五是新型建材和精细化工产业：扶持南方水泥、同宇建材、泰山石膏等企业发展，打造全国重要的墙体材料、纸面石膏板等新型建材生产基地；扶持和美、斯米克和东鹏陶瓷尽快形成规模效益，打造国内知名的精品陶瓷产业基地。
以富硒产业为龙头，大力发展现代农业。发挥“中国生态硒谷”和“中国高产油茶之乡”的品牌效应，推进农业产业化和现代化。加快发展富硒产业。推进富硒产业标准化、品牌化和规模化建设，抓紧制定和申报富硒食品国家分类标准，着力打造富硒产品质量检测中心；大力推动南昌大学低碳生态农业科技园、御润坊高产油茶产业园和圣迪乐、华英、波尔旺、乡意浓等项目建设，建设千亩富硒蔬菜基地、万亩富硒水稻基地和10万亩富硒高产油茶基地，争创国家级农业科技示范园和现代农业示范区。加快推进千亿斤粮食增产计划工程，力争到2015年，粮食总产量超过22亿斤。加强农业基础设施建设，抓好小(二)型以上水库除险加固，加快丰东灌区、小农水重点县等工程建设，抓好农村安全饮水工程。
以总部经济为重点，加快发展现代服务业。现代服务业是促进经济转型、提升城市经济的突破口，也是我市“十二五”时期经济工作的着力点。加快发展总部经济。围绕全国一流、全省最好的目标，进一步加快龙津湖总部基地建设，努力探索具有丰城特色的第三种总部经济形态；以建设低碳工业国际博览城为突破口，促进会展业发展。积极发展现代物流业。发挥丰厚一级公路和昌吉赣城际铁路等大交通项目建设的综合优势，加快梅林物流园区、曲江码头、同田码头、资源循环产业基地海铁联运装卸站等水陆港建设，培育煤炭、粮食、禽蛋、精品陶瓷等物流中心，推进赣中再生金属集散市场和赣龙大市场等专业市场建设。大力发展生态旅游业。加快中国养生硒谷、药湖休闲度假城建设，积极挖掘、开发水文化、剑文化、瓷文化、书院文化和古村文化资源。拓展新型服务业。大力引进建设职业大学，发展教育培训、会计服务、信息咨询和卫生保健等新型服务业态。
（二）以中等城市引领城乡发展；努力把丰城建设成生态滨江的宜居宜业之城
融入南昌城市经济圈，加快城乡一体化进程，建设幸福丰城，是我们共同的心愿和目标。
加快“五个再造"工程建设，进一步拉开城市发展框架。再造一个新城：加快推进新城区建设，在已建成丰洛铁路以西13．2平方公里的基础上，力争用3-5年时间，基本完成丰洛铁路以东11．7平方公里建设。再造一条快速通道：建设丰厚一级公路，优化提升河西地区公路交通网络。再造一座赣江大桥：形成“一江三桥”’格局。再造一个火车站：积极跟踪昌吉赣城际铁路建设，力争在丰城设立高铁二级站，顺势推动老火车站改造。再造一条赣江大堤：加速推进城西防洪大堤建设。
开发建设龙津洲，进一步拓展城市发展空间。结合城西防洪大堤和总部经济基地建设，高起点规划、快速度推进龙津洲开发，规划建设会展中心、体育中心、文化传媒中心，打造以高端商务区、文化娱乐区和精品住宅区为主的城市核心区，形成“一江两岸’’城市发展新格局，通过龙津洲的开发建设，推动丰城建设成为南昌的后花园、省会副中心和南昌半小时经济圈的新亮点。
加大城市经济发展力度，进一步增强城市发展活力。加快城市商贸核心区建设，以新城区商业网点和专业市场建设为重点、以新老火车站广场和新城区天宝路为轴心、以大型城市综合体项目建设为龙头，高起点规划建设城市经济园区，突出发展小商品市场和家居家电等专业市场，形成南昌城市圈中规模最大的专业市场聚集区，以城市经济的快速发展，促进城市人气、商气的快速提升，拉动城市功能和城市品位的全面提升。
联动发展新老城区，进一步提升城市配套功能。新城区要抓紧实施道路沥青改造，全面完成24．9平方公里主干道和支干道建设。加快文化五馆和心广堂项目建设，完成丰水湖和玉龙河湿地公园二期工程。老城区要加快路网、管网、线网改造，抓好剑匣湖、沙湖公园改造和剑邑大桥公园二期等市民公园建设，完成自来水厂、污水处理厂二期扩建、生活垃圾处理场二期建设。加快推进新老城区结合部建设，在丰洛铁路以东再建一条连接新老城区的公跨桥，加速新老城区交通对接、物流和人流对接，使新老城区真正连为一体、融为一体、互为一体。
抓好集镇和新农村建设，进一步推动城乡统筹发展。将城郊乡镇纳入城市总体规划、重点镇纳入城市副中心规划、中心村纳入新农村规划，积极跟进全省“百镇示范工程”，加大对重点镇建设的扶持力度，继续抓好尚庄、梅林、曲江3个示范小城镇建设，加快张巷、荣塘、洛市、隍城、小港、拖船等集镇建设，打造一批“明星集镇”。坚持“以镇带村，镇村联动”，增强农村集镇服务功能，引导农村人口向集镇集中，因地制宜推进新农村建设，坚持完善农村公益事业奖补机制，改善农民生产生活条件。实施一批省道、县乡道改造、通自然村道路硬化、危桥改造项目，加快构建城乡一体化交通网络。
（三）以社会建设推动社会进步，努力把丰城建设成和谐平安的民生民享之城
致力推动民生化的社会管理创新，让人民群众生活得更加舒心、更有尊严。
扎实推进民生工程建设。每年将不少于新增财力的70％用于民生工程。统筹优化城乡教育资源配置，加快城区教育网点布局调整，加快建设高等职业教育大学城，加快发展学前教育，每个乡镇(街道)至少建设一所公办中心幼儿园。抓好城区医疗网点布局调整，改善群众就医条件。加快以廉租房、公租房、经济适用房为主要形式的保障性住房建设，推进城区矿区林区的棚户区和农村危房改造。进一步扩大就业和再就业，完善社会保障体系，提高医疗保障水平，健全城乡社会救助体系。加强应急避难场所和人防工程建设，提高防震减灾能力。实施新一轮“521"人才工程，继续选聘优秀大学毕业生，大力引进各类高端人才。积极发展公益性文化事业，加快推进全民健身运动，抓好广播电视“村村通"、“村村响’’工程，完善计划生育利益导向机制，统筹各项事业发展。
深入推进社会管理创新。全力推动城市管理网络化、农村管理社区化、社区管理信息化、社区服务人性化和社会工作者专业化。创新社区组织管理体制，强化社区“五位一体”综治办建设，推进管理工作重心下移。进一步完善社区公共服务事项准入制度，培育精品特色社区。大力推进节能降耗、节能减排，努力创建低碳环保的节约型社会。
全力确保安全稳定。始终保持高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动，坚决扫除社会丑恶现象。强化应急平台和救援队伍建设，推进视频监控“天网”工程建设，构建立体化治安防控体系。牢固树立安全生产才可能安全发展的理念，牢记安全责任重于泰山，严格落实企业安全生产主体责任，强化乡镇(街道)和部门监管责任和考评，执行最严格的安全生产管理规程和措施，加快推进煤矿改扩建和煤矿安全示范矿井建设，确保安全生产万无一失。
（四）以改革开放聚集发展要素，努力把丰城建设成投资兴业的活力魅力之城
进一步深化改革，扩大开放，加速聚集资本、技术、土地和人力资源等发展要素，增强跨越发展的内生活力。
深入推进各项改革。深化医药卫生体制改革，重点抓好基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗服务卫生体系、农村基本公共卫生服务均等化、公立医院改革和建设。全面推进全省县域发展综合改革试点工作。加快推进基层农技推广体系建设，积极推进园林和市政管理体制改革，加快市政公用事业市场化进程。推进金融和财税体制改革，完成农村信用社改制工作。建立健全工业园区一级财政管理体制，激发园区经济发展活力。
继续实施项目带动战略。围绕产业招项目。依托现有主导产业，加快开放型经济发展，瞄准上市公司、央企、国内外行业龙头企业和高新技术企业、高附加值企业招商选资。把握政策争项目。准确把握国家投资的重点和取向，紧紧抓住鄱阳湖生态经济区的政策机遇，围绕保障性住房、水利设施、教育卫生、节能减排、自主创新等方面，及时储备和包装一批项目，力争有更多项目列入国家和省级规划。创新机制建项目。全力推进“双百双十’’重点工程，完善和落实重点项目帮扶机制和调度机制，争取更多项目列入省政府重大调度项目，加快推进一批重大产业项目落地，提高项目开工率和投产率。全民创业兴项目。进一步营造宽松的创业环境，鼓励外出创业人员兴办“凤归巢”企业，引导本地资源型企业转型发展，支持各类群体自主创业。
着力破解发展瓶颈。加大对企业的支持服务力度，帮助解决融资、用地、环评和用工等难题。支持恒兴源、惟思特等一批高新技术企业做好上市工作。实施城乡建设用地增减挂项目，抓好闲置土地清理，加大空心村整治和城中村改造力度。依法收储和运作土地，全力保障项目用地需求。严把项目准入关，坚决不要耗地多、耗能高、有污染和低效益的项目。坚持招商招工并重，加大用工培训力度，培育一支数量充足、素质较高的劳动力大军。
（五）以政府建设促进环境优化，努力把丰城建设成诚信服务的开明开放之城
政府和政府部门要自觉接受市人大、市政协和社会各界的监督，坚决做到依法行政、以德施政、从严治政。
强化高速高质高效的理念。一是立说立行。凡是集体研究决定的事项，必须雷厉风行，把握政策要点、操作起点和时间节点，迅速执行到位。二是问效问责。落实行政问责机制，每项工作都明确项目化、时间表和责任人，促使政府工作人员尽心尽力尽责。对事关全局、敏感度大的工作处理不及时、落实不到位、造成负面影响的，严肃追究责任。三是结果第一。谋事干事，重在成事。要敢于担当、勇于落实、善于操作，定了就干，干就干最好，以结果衡量效果。
树立勤政廉政善政的形象。丰城的工作总量大、强度大、难度大，政府工作人员一定要将求真务实进行到底。一要吃得苦。吃苦耐劳是一种优秀品质，也是政府工作人员的职业要求，政府及政府部门既要专业，更要敬业，既要操心，更要操作。二要拿得下。要有较强的理解力、执行力和综合协调能力，做到重点问题心中有数、难点问题手中有方、热点问题处理得当。三要耐得住。严格遵守《廉政准则》，自觉履行廉政建设“一岗双责’’，落实“三重一大”集体决策制度，推进政府系统惩防体系建设，自觉提高抵御诱惑的能力和抗风险的能力。
保持大干实干快干的激情。激情是一种非常可贵的精神状态，有激情才能催生灵感，激发斗志，担当责任。一是做到政策约束胆识补。要敢于突破条条框框的约束，有胆有识，有为有位。二是做到经验不足斗志补。始终保持旺盛的斗志，培育忠诚、果敢、坚毅、担当的行政风格，增强驾驭全局的能力，提高谋事干事的水平，积累克难制胜的经验。三是做到工作量大时间补。坚持“勤”字当头，发扬“五加二、白加黑”的精神，用时间的数量确保工作的质量。
弘扬亲民爱民为民的作风。为群众谋福祉是政府的天职。只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。我们要从思想和感情的深处，把群众当主人、当亲人、当老师，真正做到问政于民、问需于民、问计于民。政府要坚持工作重心下移、办公室前移，倡导现场办公。坚持开展“五同’’活动，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦。要把改善民生作为政府最大的政绩，坚持每年兴办10件以上群众最关心、、最急盼的实事，以实际行动和成效顺民意、解民忧、增民利，坚决不要落后的生产力，坚决不要受污染的GDP，坚决不干违背群众意愿的事。
各位代表，同志们，回首“十一五”，我们豪情满怀，放眼“十二五”，我们信心百倍!让我们在市委的坚强领导下，大力弘扬“敢想敢干、重情重义、诚信友爱、开明大气’’的丰城精神，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，争当科学发展排头兵，再创百强县市新辉煌!
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