市政协人口资源环境委员会：

贵专委会提出的“关于加快推进闲置低效国有资产盘活的建议”提案收悉。提案内容情况明晰，数据翔实，所提建议有的放矢，对加快推进闲置低效国有资产盘活具有重要的指导意义，现结合我市实际答复如下：

一、提升干部盘活运作闲置低效国有资产的能力，加强国有资本经营收入预算管理。盘活闲置资产不是简单的拍租、拍卖等传统方式方法，而是要根据资产实际情况，探索多种渠道，如作价入股、项目改造、与社会资本合作、资产证券化等。不可否认，目前各市属国企资产管理人员，普遍专业水平不高，且部分缺乏专人管理，难以创新出切实有效的盘活方式，针对这一问题，要加快资产运营公司组建，将各市属国企经营性资产，统一由资产运营公司运营管理。整合各市属国企现有资产管理人员，加强业务技能培训，熟练掌握不动产投资信托基金、租金对赌、基金投资、租金入股等盘活方式，提升干部盘活运作能力。市场化招聘一批专业资产管理人员，明确要求招聘人员持有 CPA（注册会计师）执业证书、CFA（特许金融分析师）三级、高级经济师、高级会计师、高级审计师等资格证书，且在设区市及以上国有企业或全国500强企业有过2年以上相关岗位工作经历，优化充实资产管理队伍，让专业的人干专业的事，切实提高闲置低效资产盘活效率；根据《预算法》和《丰城市市属国有企业预算管理暂行办法》，加强国有资本经营收入预算管理，将市属国有企业及其控股子企业所有的收入、支出纳入预算编制范围，加强预算收支执行监控，落实预算执行责任，防范风险。

二、加快国有资产（资源）盘活整合，挖掘增收潜力。1.根据《关于印发〈加快国有资产（资源）盘活整合注入市县政府融资平台工作方案〉的通知》（赣发改字〔2022〕431号）精神，支持融资平台做强做优做大、增强直接融资能力和抵御风险能力，将我市河道砂石、充电桩、城市广告、公租房和廉租房等特许经营权项目委托平台公司经营，市国资及发投集团制定经营业绩考评办法，严格对平台公司特许经营权进行绩效考核。2.对闲置的国有资产（资源）在交易平台设置存量资产盘活专栏，分类型分行业分区域公示资产项目和储备信息，通过网络等渠道加强项目推介，吸引更多买方参与项目筹备及交易竞价。为确保资产拍租、拍卖的“公开、公平、公正”，市国资及发投集团监督检查室要全程参与、现场监督，以实现国有资产收益最大化为原则进行招租招拍。3.利用盘活闲置资产扩大有效投资，盘活整合公共停车位资源，投资“智慧停车”项目，采取公开招标方式，市财政取得特许经营权收入3.6亿元。

三、坚持问题导向，合力破解历史遗留难题。提案中提到部分大宗国有资产，存在历史遗留问题，如花园酒店（龙津湖）别墅群未竣工验收、丰电宾馆年久失修、今日酒店存在纠纷等，对原历史遗留问题， 一方面，要明确责任单位。由原业主单位牵头，平台公司配合，限期3个月时间整改到位，到期未解决的，由执纪问责专班调查处理。另一方面，要坚持“一企一策”“一事一策”制定存量资产盘活处置方案，多种渠道、多种方式开展资产盘活处置工作。市发展改革、财政、自然资源等部门要积极给予支持，在资产策划包装、资产确权登记、土地调规等关键环节给予政策指导和帮助，合力推动资产盘活处置工作顺利进行；提案中提到赣中金属大市场整片整栋厂房闲置，经调查了解，赣中金属大市场厂房是由社会资本投资新建，不属于国有资产，曾经一度闲置，后经市政府运作，已整体盘活。2009年，为全面推进再生资源回收体系建设，打造江西省第一个省级再生金属回收利用基地，吸引了大量的社会资本投资新建厂房，后因投资人经营管理不善，三年后出现了资金链断裂，所建厂房长期闲置，法院判决破产。2022年1月初，在政府的大力推荐下，山东康盛资产管理有限公司和东莞市塑金实业发展有限公司与丰城市政府签订了《投资合同书》，组建了江西塑丰科技开发有限公司进行项目运作。2022年6月10号，项目公司最终以8600万元成功竞拍到破产资产。新的投资商将这里建设成了汇金国际产业园，着力打造成为丰城市鞋类生产销售中心、“中国中部鞋都”。在市政府招商引资政策的有力吸引下，大量丰城籍鞋商返乡入园创业。如今的产业园到处呈现出欣欣向荣、热火朝天的景象。

四、盘活老城棚改资产，打造历史文化街区。市政府统筹推进创建文明城市和老城棚户区改造工作，在《政府工作报告》明确要求，充分利用城区改造、空置闲置、拆零拆整腾出地块，增设体育主题公园3处、健身步道5公里以上，建设改造菜市场6个、绿地游园7处、城区公厕8座、停车场9个，新增停车位6000个以上。变堵为疏，规划便民夜市4处以上，新增民生摊位100个以上，增添城市“烟火气”，打造15分钟生活圈。结合我市老城区棚改实际，2023年1月，市政府引进江苏伟光汇通旅游产业发展有限公司，拟在老城区打造丰城历史文化街区。该公司负责规划、设计、建设、招商、运营等全过程服务。目前已拿出初步规划设计方案，正在进行优化论证。下一步工作举措：1、现状调查。街光街办负责对规划范围内的房屋、店面的产权性质，古建筑现状等进行详细的调查摸底。为规划设计提供基础数据。2、规划评审。聘请相关专家团队对丰城历史文化街区规划方案进行专业评审，优化设计方案。3、突出特色。对现有丰城大码头、孔庙、古建筑等改造、扩建，恢复建设剑江驿楼（宝气楼），结合丰城“剑”文化，突出丰城地方特色。

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