政 府 工 作 报 告

----2024年2月22日在丰城市第九届

人民代表大会第四次会议上

市长  张书基

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是丰城撤县设市35周年，也是丰城发展进程中极具考验、极不寻常的一年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，迎难而上、奋力前行，经济社会发展“稳中快进、进中提质”。全市GDP完成688.76亿元，增长5.5%；一般公共预算收入完成50.83亿元，增长0.3%；500万元及以上固定资产投资增长4.1%；规模以上工业增加值增长11.8%；社会消费品零售总额增长6.5%，其中限额以上消费品零售总额增长19.4%；城镇居民和农村居民可支配收入分别达46468元和25180元，增长3.8%和7.1%。

引以为豪的是：县域经济基本竞争力综合排名，列全国百强县第49位，较上年前移8位，提前两年实现“挺进全国50强”目标。

令人振奋的是：文旅产业“市场化投资、大项目带动”运作模式大获成功，高质量承办2023年宜春市文化和旅游产业发展大会，文旅事业发展开启了新篇章、迎来了新纪元。

难能可贵的是：全国文明城市创建成效低开高走、逐年攀升，城市功能不断完善，诚实守信、开明大气的文明风尚已经日渐盛行、深入人心。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是坚持稳中求进，经济发展量质齐升。招商引资成果丰硕。全年签约亿元以上项目74个，签约资金411.4亿元，其中10亿元以上项目13个。61个项目顺利开工，30个项目竣工投产，达产后预计新增产值500亿元、税收20亿元。新增“五上”企业188家，总数达951家。科技创新快速推进。新增国家专业化小巨人企业1家。新认定国家高新技术企业35家、国家科技小院2家。入库国家科技型中小企业207家。新增省级瞪羚企业1家、省级专精特新企业19家、省级创新型中小企业45家、省级企业技术中心5个、省级工程研究中心1个。获批省级“两化”融合示范企业8家。4家企业荣获全省科技进步奖，其中恒顶食品获得一等奖，景新漆业、和美陶瓷、唯美陶瓷分获二等奖。

二是坚持项目为王，产业转型升级加速推进。循环产业蝶变升级。麦德豪铜业、晶科光伏、汇峰铜业等16个项目竣工投产。联宇宏PCB线路板、泽泰铝业年产20万吨铝卷板等17个项目顺利开工。循环产业精深加工实现产值148亿元，占循环产业总产值32.1%，较前年提升12.4个百分点。南昌大学循环经济产业丰城研究院挂牌运营。锂电产业蓄势将发。赣锋锂业、三吨锂业等项目建成试产，九岭锂业即将竣工，签约引进巴特瑞等锂电产业项目12个，总投资195.6亿元。成立新能源锂电产教联合体。数字经济发展迅猛。佛吉亚歌乐电子、爱幕科技、易宝软件等项目建成投产。数字经济核心产业完成营收83.85亿元，增长43.7%。京东数字经济产业园获评省众创空间、省电子商务示范基地称号。数字经济基础赛道产业园获批省数字经济集聚区。文旅产业欣欣向荣。唯美养生谷一期、煌盛龙光里、剑邑文化博览园正式开业。爱情花卉小镇爱情海营地和开元曼居酒店建成运营。举办“英雄见”中外搏击争霸赛、全省首届轮滑嘉年华和龙舟赛。全年旅游综合收入突破百亿，增长63%。丰商回归如火如荼。鞋服箱包产业签约企业381家，投产224家。现代家居、回收拆解产业分别回归企业70家和54家，均已开工建设。

三是坚持固本兴新，发展动力明显增强。营商环境持续优化。剑邑商谈等服务机制收集涉企问题166个，解决154个。12345工单回访满意率达99.9%。新增减税降费2.6亿元。投资竞争力被工信部赛迪研究中心评为全国百强县第52位。获评全国“五好”县级工商联、首批全国县域商业“领跑县”。被中央广播电视总台评为全国42个营商环境创新县（市）之一。城市综合信用指数排名全年保持全省前三。深化改革成效显著。整合组建产投集团，成立龙昇集采、建工集团等市场化运营子公司。在全省率先启动农村敬老院优化资源配置及“一老一小幸福院”建设改革试点。推进优化县域义务教育资源配置试点，整合30人以下乡村学校225个。获批省级“一表同享”改革试点县。“丰才归巢”计划被团中央通报表扬。

四是坚持建管并举，城乡面貌大幅提升。不断完善城市功能。实施城市功能与品质提升项目59个，完成投资47.4亿元。改造老旧小区48个，涉及居民1.1万户。提升改造主次干道28.9万平方米，新打通城区断头路12条。新增停车位近6000个。建成城区公厕8座。新（改）建菜市场8个。文化中心、图书馆新馆、新华书店以及5个城市书房投入使用，太极公园、篮球公园、人民广场（轮滑公园）等9个游园建成开放。强化城市运营管理。更换燃气管道及安全装置1.8万户。清理违章广告7200余处、垃圾死角7300余处。完成城市内涝隐患整治项目14个，消除积水点542处。整改城区雨污管网混错接点23处，新建截污管道4.2公里。15个城中村雨污分流完成改造。23个乡镇完成入户污水管网建设，建成乡镇污水管网近90公里。3个示范类美丽乡镇通过验收。

五是坚持统筹推进，乡村振兴步伐稳健。农业产业提质增效。全年引进农业产业化项目12个，煌大食品、枫叶牧场、豇豆产业园等项目顺利竣工。承办全国绿色种养循环农业现场会。在中国农业绿色发展产业大会作主旨发言。粮食产量完成20.25亿斤，实现“二十连丰”。秀美乡村建设有序推进。建设新农村点352个、全域美丽示范村庄10个。1176个自然村组启动第二轮宅改试点，腾退宅基地12.85万平方米。玉华山水库移民安置小区顺利开工。农民获得感持续增强。建设乡镇小微产业园5个，带动就业5000余人。城乡供水一体化累计受益农村居民4672户。新建改造乡镇供电站3个，完成农村电网改造项目349个，电网运行保障更加有力。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发放困难群众保障资金2亿元，脱贫监测对象全部参保。

六是坚持以人为本，民生福祉不断增进。全年民生领域投入资金97.66亿元，较上年增长1.5%。就业服务更多元。3个“1+N”就业服务平台年服务40余万人次。提供免费就业创业服务28.6万余人次。发放创业担保贷款7.5亿元。保障体系更完善。启动新建改扩建乡镇（街道）卫生院17所。河洲中学、龙泉小学建成开学，新增学位1410个、托幼园位1170个。办理被征地农民参保1.8万人。获批开展实施中国妇女儿童发展纲要示范创建。获评省食品安全治理示范县。顺利通过省“双拥”模范城考评验收。交通路网更通畅。紫云大桥主桥顺利合龙。丰乐公路孙渡至桥东、丰抚线剑南至石滩、温泉大道升级改造、玉华山东线旅游线路等9个项目建成通车。完成新改建农村公路77.6 公里，应改尽改农村公路危桥33座。温泉大道获评全省“十大最美农村公路”。完成全国第二批城乡交通运输一体化示范县验收。

七是坚持预防为先，发展底线更加牢固。严守安全生产底线。排查自建房屋35.9万栋。瓶装液化气实现城乡统一配送。安全生产亡人事故发生起数和死亡人数分别下降60%和20%。获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。严守生态文明红线。空气质量优良率达95.1%，较上年提高3.9个百分点。国考省考断面水质均值达标率为100%。全面完成药湖退养整改。稳步推进赣江、抚河禁渔。完成人工造林9591亩。全年单位GDP能耗强度下降3.5%。获评省级生态文明建设示范县（市）。严守社会稳定防线。建成智慧警务站3处。成功化解房地产领域涉稳问题楼盘9个，解决历史遗留问题办理不动产权证书2784份。电诈类案件发案数同比下降9.35%。综治中心被评为全国维护青少年权益岗创建单位。

我们坚持打铁还需自身硬，始终把政治建设摆在首位，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。致力提升行政效能。评选骏马奖项目5个、蜗牛奖项目4个、担当作为奖8个、踢皮球奖4个。处置形式主义、官僚主义问题线索12起、处理16人。15件“新官不理旧账”专项治理问题全部办结。始终坚持依法行政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议144件、政协提案161件，答复率和满意率均为100%。依法办理行政复议案件71件。从严落实资金管理。坚持政府过“紧日子”，“三公”经费支出下降14.17%。预算评审审减金额3.11亿元，审减率9.3%。争取中央预算内资金、国债、专项债和一般债等各类上级补助收入61.35亿元。财政管理绩效综合评价列全国第2，连续三年获财政部表彰。持续加强廉政建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，不断加强国资国企、公共资源交易等重点领域和关键环节监管。推送至纪委监委政府性投资项目434个，纳入监督金额265.1亿元。

与此同时，深化国防动员体制改革，国防动员和后备力量建设不断加强，双拥共建、退役军人、外事侨务、涉台事务、民族宗教、工青妇、红十字会、防震减灾、供销、人防、气象、海事、老龄、档案等各项工作都有明显进步。

各位代表！成就来自实干担当。过去一年，受复杂多变的经济形势影响，我们遇到的困难比想象的多，但取得的成绩比预期的好。回望这一年的工作，我们顶住了供需不足、要素制约等重重压力，经历了防范化解各类风险等多方面考验，虽历经艰辛，但始终牢牢稳住了经济大盘，并实现了质的有效提升和量的较快增长。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委团结带领全市人民踔厉奋发、拼搏奋进的结果，是市人大、市政协监督支持、群策群力的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰企事业单位、公安干警、武警部队和消防救援队伍指战员，向所有关心支持丰城发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

需要向各位代表说明的是，受宏观经济超预期因素和“挤水分”影响，部分经济指标增速与年初计划有一定差距，但主要经济指标增速较大幅度高于全省平均水平，且实物量指标运行支撑有力，经济长期向好基础更加稳固坚实。同时，我们也清醒地认识到，丰城发展还面临不少困难和挑战：科技创新带动产业升级支撑还不足，新质生产力形成还要加速；全国文明城市创建成果有待巩固，城中村、城乡结合部等重点区域建设管理还有较大差距；财政收支矛盾更加突出，防范化解债务风险压力进一步增大；安全生产、生态环保、社会稳定风险隐患不容忽视；优化营商环境还需加强，政府服务效能与群众、企业期盼还有差距，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以改进和解决。

二、2024年工作安排

今年是新中国成立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，继续围绕实现和巩固市第八次党代会提出的“打造都市圈副中心，争创全国文明城市，挺进县域经济50强，阔步迈入中等城市”战略目标，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实增强经济活力、改善社会预期、增进民生福祉、推进共同富裕、防范化解风险、保持社会稳定，巩固和增强经济回升向好态势，以高质量发展的实际行动和成效，奋力夺取全省综合考核一类县市第一等次，接续书写中国式现代化丰城新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，城镇居民人均可支配收入增长5%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。主要污染物排放等指标完成上级下达目标。

重点做好七方面工作：

（一）聚焦新型工业化，更高质量打造现代产业体系

实施重点产业链高质量发展行动。坚决稳住循环经济首位产业，持续完善支持产业发展政策措施。大力推动铜、铝、塑料产业链补链延链强链。引进一批铜基材料、再生铝铸造合金、塑料制品领域行业龙头链主型企业，引领产业加大集聚力度、优化产业生态，加快建设PCB产业园、铝压铸产业园，推动传统循环经济产业加速转型升级、迈向高端。坚持新能源新材料主导产业定位，引进一批正负极材料、电解液、锂电池生产回收及综合利用企业，构建锂电循环产业链条。推进盛威国际安防家居、加美岩板家居等项目建成投产，实现家居产业向智能家居升级。大力发展数字经济产业，新增数字经济核心企业10家以上，数字经济核心产业规模超120亿元。加快投资20亿元的全盛食品产业园等项目建设步伐，强化富硒品牌建设，打造丰城富硒大米、冻米糖、麻鸭、油茶等农产品公共品牌，实现富硒绿色食品产业朝精深加工和品牌化迈进。继续深入推进“丰商回归”工程，加快标准厂房建设交付速度，引入更多鞋服箱包、拆解等丰商企业入驻投产。新签约引进亿元以上项目50个以上、10亿元以上项目8个以上、优强项目3个以上。

强化智力支撑和科技引领。用好南昌大学循环经济产业丰城研究院、新能源锂电产教联合体和江西省农科院等科研平台资源，依托“剑邑骄子”回归工程，引进高层次人才150名以上。加快职教城建设步伐，推动丰城中专二期扩建工程和赣中职业学校建设，实现江西传媒职业学院、南昌理工学院丰城校区、洪州职业学院二期开学迎新，力争年内新增职业教育在校生10000人以上。强化科技企业梯次培育，力争入库科技型中小企业200家以上，净增高新技术企业10家以上、省级以上创新平台载体2个以上。培育专精特新中小企业15家以上。新增“五上”企业170家以上，其中规上工业企业50家以上。推动格林循环、春光包装加快上市步伐，服务好南方食养科技、天玉油脂、丰临医疗等企业进行股改。

提高要素保障支撑水平。大力发展生产性服务业，完善现代物流体系，加快同田上峰码头、曲江临港物流园、隆达智能物流园、梅林仓储物流园等项目建设，申建保税物流中心,打造水上综合服务区，谋划启动火车南站物流园，构建“公铁水”多式联运物流新优势。强化用地保障，充分利用国土空间规划成果，力争完成土地报批2000亩以上，处置消化闲置、批而未供、供而未用土地4200亩以上。加强平台建设，全力推动高新区体制机制改革，完成高新区化工集中区认定批复。创建中法合作产业园。建成锂渣消纳场、循环园区扩区区域污水管网等配套项目，建设各类标准厂房10万平方米以上。完成25.8公里蒸汽供热管网扩容建设，推动中石油昆仑燃气顺利通气，持续降低企业用水用电用气（汽）及物流等各类成本。强化金融服务实体能力，引导金融机构向制造业支持倾斜，大力发展供应链金融。

（二）聚焦扩大内需，更多维度释放县域经济活力

培育壮大文旅产业。打造四大文旅板块：支持唯美养生谷二期建设，丰富爱情花卉小镇、剑邑文化博览园等文旅项目业态，加速建设丰城文旅核心精品板块；稳步推进玉华山、升华山、罗山、株山等景区开发，打造石江、蕉坑、荷湖、丽村、铁路、洛市等山水田园农文旅板块；挖掘秀市早酒、白土米粉、隍城社火、清溪梅烛、岳家狮、花镲锣鼓等传统文化，塑造丰城民俗文旅板块；深化推动古建筑认养改革，启动剑光老街历史文化街区改造建设，推动张巷白马寨、筱塘厚板塘、段潭、杜市、湖塘等古村古建保护与开发，打造丰城古村古建文旅板块。加快推进龙舟小镇建设，谋划一批体育休闲旅游项目，把丰城打造成为江西旅游新的目的地。

着力扩大有效投资。紧盯国家重大战略、重要规划等政策导向，大力开展投资攻坚，推动16个特别国债项目、66个省大中型项目、55个专债项目落地开工。加快推进玉华山水库、通用机场等重点项目建设，全面提升项目开工率、投资完成率。紧盯特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债等激励支持政策，做实项目前期准备，积极谋划和储备一批“两新一重”、城市更新等重大项目，争取获得更多上级资金、用地、能耗等要素指标。激活民间投资活力，支持社会资本参与重大工程、重大项目开发建设和运营。加快推进同创、惟思特等长期烂尾项目盘活及重整开发，让项目焕发新生机。

促进提升传统消费。聚焦非遗、美食、夜游、主题研学等内容，打好商贸消费升级战，全年新增批零住餐入规企业70家以上，总数达300家以上。举办以冻米塘、板鸭等为主题的文化节，用心策划举办一系列音乐节、文化节、展会以及龙舟赛等重大文化艺术体育赛事活动。引进和培育一批高端商业品牌、零售品牌和知名连锁店。打造煌盛龙光里等网红经济打卡地，推动润达城市广场建成开业，聚集消费人气，推动跨地区消费引流。依托京东电商产业园和全省电子商务进农村、县域物流配送体系建设试点，积极发展新零售、电商直播等新模式，推广生鲜电商、社区电商等销售新渠道，丰富消费业态，创新消费场景，提振消费活力。鼓励引导商贸流通企业、物流快递企业向农村延伸，推动乡村商贸提速提质。

（三）聚焦区域协调，更优路径推进城乡加速融合

实施城市更新行动。用好国土空间规划三区三线划定成果，更新片区控制性详细规划。推进一批“小而美”民生项目，建设一批“平急两用”公共基础设施。实施总投资7.25亿元的15个城市功能品质提升和城市更新项目。改造老旧小区和城中村12个以上。启动建设中心城区六期路网，打通城区断头路7条以上。继续推动丰洛铁路沿线拆除工作，加快孺子公园建设步伐。盘活利用闲置地块500亩以上，规划建设一批停车场、小游园、体育场、城市书房等公共服务设施，打造一批健身步道、亲子绿廊、城市绿肺示范工程。稳步推进富州新区开发，完成富州新区地下综合管廊建设，启动建设龙剑大道、莲花水系综合治理等项目。

打造宜居韧性城市。落实落细创建全国文明城市常态化长效化工作机制。基本完成城区内涝治理，完善城市排水系统基础设施建设，提升城市应对集中强降雨等自然灾害抗风险能力和安全水平。持续开展雨污管网错接排查修复，城区污水收集率70%以上。继续推进背街小巷和人行道改造提升工程。开展河洲老街清理整治，启动丰洛路改造提升。加大河洲街道桥南、富竹，孙渡街道泥湖、三溪，剑南街道艻棚、东门等城乡结合部基础设施建设投入。加强环卫常态化保洁考核管理。巩固“人防+技防”控违长效机制，完善危房处置管理办法，有效遏制中心城区违建行为。推广“红色物业”治理模式，争创全省“红色物业”示范县市，真正实现小区物业管理较高水平全覆盖。力争获评省级卫生市和省级生态园林城市。

构建综合交通格局。推动紫云大桥及北延工程、S416隍城段改造、孙渡大桥拓宽改造等项目全面竣工。开工建设丰水湖至火车南站、玉华山景区西线道路提升、筱塘至段潭县道升级改造等工程。力争龙头山大桥、S309剑邑大道至曲江建成通车。推进紫云大桥南延伸工程、G238和G105国道绕城改建项目前期工作。做好南昌至南丰高速丰城段、南昌至丰城轻轨、三清山大道南延至丰厚路等重大项目对接。新建改建农村公路60公里以上，县道三级及以上公路等级比例提升至65%以上，建制村通双车道比例提升至50%以上。推动农村公路危桥动态清零。继续推进赣江丰城段综合治理，服务好龙头山二线船闸建设。深入推进综合行政执法、农村公路管养体制等重点改革，确保行政村通公交稳定运行。

（四）聚焦比较优势，更实举措推动乡村全面振兴

完善联农带农利益联结机制。落实好防止返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线。提高产业和就业帮扶实效，加大农产品精深加工和农批、冷链仓储等项目引进力度，每个乡镇（街道）至少引进1个投资3000万元以上乡村振兴农业产业项目。精准务实培育乡村产业，因地制宜帮扶一批优势特色产业项目，出台支持政策，鼓励有条件的乡镇建设小微产业园、村级微工厂，带动农民实现家门口就业，切实解决空巢老人、留守儿童问题。高标准建设国家现代农业核心示范区，大力发展绿色种养、农业休闲、智慧设施农业等乡村产业，打造农文旅融合城市田园会客厅。培育壮大新型农业经营主体，依托丰城中专、乡村振兴学院等平台，培训兽医、农机手、无人机操作员等专业技术人才、高素质农民3000人次以上，集中培养一批乡村手工艺传承人和能工巧匠。鼓励农民自主创业。

抓好粮食和重要农产品生产。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任,落实好耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度。稳定粮食播种面积，积极开展“吨粮田”建设，新建改造高标准水田7.5万亩、旱地2万亩。推动解决8.2万亩农田灌溉“最后一公里”问题，提升农田防旱能力。推广种植水稻品种“臻两优8612”1万亩，确保粮食产量稳定在20亿斤以上。生猪出栏稳定在80万头以上，油菜种植面积保持在25万亩以上，大力推进蔬菜规模化发展。积极落实种业振兴行动，推进豇豆种业产业园、麻鸭孵化基地、鱼菜共生基地投入运营。支持农业科技创新平台建设，强化农产品质量管控，申报一批国家地理标志产品，新增认证绿色食品8个以上、有机农产品10个以上、名特优新产品3个以上。继续推广油茶种植。盘活贵澳、枫彩、富硒工程中心等闲置资产。

学习用好“千万工程”先进经验。从农民群众反映强烈的实际问题出发，推进农村基础设施补短板。建成示范类美丽乡镇3个以上，全域美丽示范村庄12个以上、美丽宜居村庄300个以上。稳步推进第二轮宅基地管理制度改革，加快农村“五类”建筑有效清理整顿，建立农村宅基地基础信息库。持续推进以垃圾、污水、厕所革命为重点的农村人居环境整治提升行动，全面完成乡镇集镇污水处理厂入户管网建设，加强农村污水处理站建设运维。加快推进城乡供水一体化项目。完成农村改厕1800个以上，卫生厕所普及率达83%以上。加大乡村网络基础设施建设力度，推动广电5G网络基础全覆盖。完善乡村治理体系，加强农村精神文明建设，深入开展移风易俗乡风文明三年专项行动，有效遏制高价彩礼现象。

（五）聚焦生态文明，更严要求打造绿色低碳高地

强化污染防治攻坚。开展生态环境质量巩固提升攻坚行动，持续推进环保督察反馈问题整改，确保年度整改任务到位清零。抓好城市扬尘、秸秆禁烧和油烟污染防治，全年空气优良天数达347天以上。全面开展入河排污口排查整治，系统推进平原排渍道河道生态治理。启动尾矿库、涉铊行业等专项整治，严禁砖厂违规涉锂焙烧。持续推动农业面源污染治理，推广水产绿色健康养殖技术，开展化肥减量增效示范，力争粪污资源化利用率达97%以上、规模养殖场治污设施配套率达100%。加强环境监管网络化体系建设，严厉打击各类环境违法行为。

加强生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深化河（湖）长制、林长制改革。稳步推进药湖国家湿地公园生态修复。加快实施红毛湖、龙船湖、剑匣湖、沙湖“四湖”连通工程。持续做好赣江、抚河禁渔工作。扎实开展第三次全国土壤普查，强化土壤污染管控修复，加大固体废物污染防治。完成废弃矿山生态修复2000亩以上。实施林相提升改造5000亩以上，封山育林和森林抚育2万亩以上。新增人工造林6700亩以上，修复退化林1.58万亩以上。

推动绿色低碳转型。全面贯彻“三新一高”要求，深入推进省级首批碳达峰试点城市建设。强化能耗“双控”，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快淘汰落后产能，创建绿色工厂2家以上。提前谋划GEP核算，探索推出一批资源权益金融抵质押产品，开展碳汇交易和创新试点。积极倡导低碳生活，落实全面节约要求。支持推动国能丰城电厂开展煤电机组等容量替代前期工作。推广建筑节能和绿色建筑，新开工项目装配式建筑占比达34%以上，出台第四代住房建设管理办法。陆续推动公共机构节能化改造。

（六）聚焦民生至上，更大力度提升群众生活品质

更加突出就业优先导向。优化提升3个“1+N”就业服务平台，高标准建设“5+2就业之家”，重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、脱贫劳动力等重点群众就业，力争城镇新增就业10000人以上。谋划建设覆盖城乡的实体“零工市场”。持续推进全民参保工作。全面推行农民工工资实名制支付、工资支付监控及工资保证金制度。深入开展根治欠薪专项行动，切实维护劳动者合法权益。探索多种渠道增加中低收入人群要素收入，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。

大力发展社会服务事业。持续优化教育网点布局，建成幼儿园6所、中小学校5所。优化师资队伍结构。完善“五育并举”育人体系，促进教育公平与质量提升。持续深化医药卫生体制改革，推行医用耗材联盟带量采购，切实减轻群众看病负担。提高医疗卫生服务能力，支持人民医院创建三级甲等综合医院、中医院创建三级甲等中医院、妇保医院创建三级妇幼保健院。完成7所乡镇卫生院改造搬迁。提升改造市社会福利院，建设富州新区康养中心、人民医院富州分院、宜春市第二残疾人综合服务中心（丰城）。争创全国“两纲”示范县。推动建设青年发展型城市。

织密扎牢社会保障体系。稳步推进社保医保参保扩面行动，严厉打击骗保行为。加强保障性住房供给，建设保障性租赁房400套以上、安置房500套以上。稳步开展优化农村“一老一小幸福院”服务资源配置和“慈善＋社会救助”试点。加快社区嵌入式养老服务中心建设，优化整合区域养老中心15个，改扩建秀市、张巷、隍城、董家4个区域养老中心，新增养老床位600个以上，完成适老化改造350户以上。秉着应救尽救原则，为所有0-6岁残疾儿童提供康复救助。加强低收入人口动态监测，健全分层分类救助制度体系，兜牢困难群众基本生活底线。

各位代表，民之所望、政之所归。过去一年，由于拆迁、土地等因素制约，我们提出的10项民生实事中，仍有部分项目没有达到预期工作进展，今年我们将持之以恒加以推进。新的一年，我们继续聚焦群众关切，筛选了12项民生实事，提请各位代表审议表决，确定重点实施10项民生实事。我们将全力以赴抓好组织实施，确保把好事办好、好事办实。

（七）聚焦发展安全，更强决心维护安宁和谐环境

提升本质安全水平。压紧压实安全生产责任，持续开展安全生产治本攻坚行动，紧盯“九小”场所和“三合一”场所等重点领域，全面排查整改各类安全隐患。加大安全隐患举报奖励电话宣传力度，严格落实重大隐患视如发生事故问责处理机制，严厉打击各类非法违法生产经营建设行为。充分整合利用应急广播等现有资源，扎实推进应急管理体系建设，提升应急处置保障能力。加强源头管控和全程监管，落实食品药品“四个最严”要求，全力守护群众舌尖上的安全。

防范化解重大风险。把“过紧日子”作为一种习惯和常态，从严压缩一般性支出，严格控制“三公”经费，从严梳理论证政府性投资项目。全面落实防范化解地方债务风险“1+9”方案，多渠道化解存量债务。持续推进国资国企改革提升行动，合理控制国企资产负债率，全面推行国有企业预算管理。探索引入社会资本与国企开展市场化经营、运营合作，加大闲置资产盘活力度，继续降低融资成本，提升盈利能力。加强房地产领域风险防控，强化企业主体责任和资金监管，扎实推进保交楼工作，促进房地产市场平稳健康发展。

多举措推进社会治理。强化信访源头治理，全面推进信访工作法治化，集中化解重复访和信访积案。深入推进“母舅坐上”矛盾纠纷多元化解品牌，开展“母舅”驻所、“母舅”驻村、“码上”解纷、“三源”共治等矛盾纠纷化解调解机制，确保群众求助有人帮、矛盾纠纷有人解。继续完善智慧警务站等治安防控体系建设。加强反电信网络诈骗工作，健全扫黑除恶常态化工作机制，严厉打击各类违法犯罪活动，保持社会大局和谐稳定。加强新时代国防动员和后备力量建设，深化拓展尊崇工作法。

三、全面加强政府自身建设

全力践行“走在前、勇争先、善作为”目标要求，深入开展大抓落实、狠抓项目活动，着力提高政府系统执行力、创造力和公信力。

忠诚为魂抓落实。坚持把政治建设放在首位，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉把党的建设贯穿政府工作全过程、各领域。聚焦聚力经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，确保党中央决策部署在丰城见行见效、落地生根。

法治为先抓落实。坚决贯彻落实习近平法治思想。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案。主动接受社会舆论和群众监督，强化审计和统计监督，加强政务公开，让权力在阳光下运行。启动法治政府建设示范创建工作，严格落实行政执法“三项制度”，努力实现行政争议发案量和败诉率“双下降”。

担当为要抓落实。大力开展营商环境改革创新试点。积极推进“一表同享”改革创新，持续减轻基层负担。用好主题教育成果，大兴调查研究之风。深入践行“四下基层”工作法，大力弘扬马上就办、只争朝夕的优良传统，把问题解决在一线、矛盾化解在一线、工作落实在一线。

清廉为本抓落实。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，全面深化重点领域、关键环节廉政风险防控。坚决防范惩治统计造假、弄虚作假，稳步推进第五次经济普查。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，构建亲清统一的新型政商关系，全力维护和营造风清气正的政治生态。

各位代表！党中央号召我们，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共丰城市委的坚强领导下，开拓进取、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化丰城新篇章而不懈奋斗！