​政府工作报告

——2021年9月23日在丰城市第九届

人民代表大会第一次会议上

代市长  张书基

各位代表：

      现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年的工作回顾

过去五年，是丰城发展进程中极不平凡的五年。五年来，在市委的坚强领导下，全市上下积极“作示范、勇争先”，开创了经济社会高质量发展新局面。全市GDP突破500亿元大关，由2015年的361.8亿元增长到2020年的535.2亿元；财政总收入迈上80亿元台阶，由62.3亿元增长到80.9亿元；500万元及以上固定资产投资、外贸进出口总额等主要经济指标年均保持两位数增长。全国百强县排名列第65位，较2015年前移13位。

过去五年，产业结构持续优化，转型升级步伐加快。三次产业结构由2015年的15.7:50.8:33.5调整为14.6：44.2：41.2。全市规模以上工业企业达264户，较2015年增加103户。五年新增省级以上研发平台13个,总数达21个,增长163%;新增国家高新技术企业73家,总数达93家，增长365%。循环经济产业完成主营业务收入428亿元，产业首位度达55%，较2015年提升15个百分点。2018-2020年连续三年获评全省工业高质量发展先进县市。高新区获批国家高新技术产业开发区，循环园区成为国家绿色产业示范基地。五年新增“两品一标”59个，总数达94个，新增绿色有机农产品认证面积19万亩，总数达25万亩。建成高标准农田60万亩，总数达91万亩。粮食产量连续17年稳定在20亿斤以上，全国超级产粮大县地位更加稳固。获评全国平安农机示范县。生态硒谷成功创建国家农业科技园。入选全国电子商务进农村综合示范县。“第一书记”电商平台获评全国网络扶贫最佳创新案例。电商产业园获批为江西省现代服务业集聚区。成功创建国家4A级景区1家。中国爱情花卉小镇开业运营，唯美养生谷、翼天度假综合体等优质文旅项目签约落户。

过去五年，基础设施不断完善，城乡面貌大为改观。大力实施城市功能与品质提升三年行动，新（改）建公厕26座、压缩房23处、菜市场6处，新增停车位4000余个，建成社会足球场22块。环保应急管网建成使用，新老城区污水处理厂完成扩容提标，生活垃圾焚烧发电厂建成运营。搭建智慧环卫数字化平台。龙头山水电站合龙发电，“一江两岸”城市建设框架全面拉开。棚改和城中村改造完成36020户277.2万平米，受益群众12.6万人，超额完成“三年两万户”任务。荣获全国第三批节水型社会建设达标县（区）称号，成功入选第七届全国文明城市提名城市，获评省级城乡融合发展试验区。丰城高铁东站投入使用，九个高速出口全部开通，区位优势更加凸显。改造提升城乡公路1640公里，改造危桥42座。农村“宅改”实现全覆盖，建设完成秀美乡村708个。关闭退出煤矿51家，地方煤矿成为历史。关停拆除非法砖瓦窑166家。全面推行林长制、河（湖）长制。常态化从严管控扬尘，空气质量优良率达93.2%，较2017年首次监测值提升26.9个百分点，城市饮用水水源保护区水质达标率100%。河道采砂实行国有统管。排查整治“散乱污”企业479家。建成城市矿产资源大市场，围里废品市场完成搬迁。

过去五年，改革开放深入推进，发展活力明显增强。深入推进“放管服”改革，924个事项实现“一次办好”，339个事项实现“一次不跑”，全省首批实现“一枚印章”管审批。顺利完成政府机构改革。教育考评“1+4”办法入选全国优秀创新案例。绿色殡葬改革火化率达100%。公立医院综合改革荣获国务院督查激励。财政管理绩效获财政部表彰奖励。组建“1+7”市属国有企业集团，发投集团总资产突破700亿元，成为全省唯一信用评级AA+的县级国有企业。发展村集体经济“八种模式”和幸福食堂做法被国务院研究中心调研推广。深化商事制度改革，五年新增各类市场主体1.07万户，增长20%，其中个体户增加8600余户，小微企业增加2000余户，“四上”企业数量增长48.5%。坚持招大引强，五年累计引进亿元以上项目258个，总投资1619亿元，其中“5020”项目22个，百亿项目2个，162个项目竣工投产，完成投资近400亿元。工业设计+教育装备产业从无到有、亮点纷呈，成功构建“深圳研发、南昌加速、丰城落地”三位一体发展模式，三地共落户各类企业59家，完成投资4.6亿元，顺利承办全国教育装备重点工作推进会和第五届江西省“天工杯”工业设计大赛。

过去五年，社会事业全面进步，人民生活持续改善。坚持将新增财力的80%以上用于民生事业，五年累计民生支出416亿元。城乡居民人均可支配收入分别达38982元和20070元，是2015年的1.44倍和1.52倍。聚焦“两不愁三保障”，脱贫攻坚顺利收官，11个贫困村全部退出，8263户28105名建档立卡贫困人口全部摘帽。建成城区学校18所，新增学位2.3万个，超大班额全部化解。获评国家农村职业教育和成人教育示范县，丰城中专获批全省高水平中职学校和高级技工学校。持之以恒抓好新冠肺炎疫情防控，顺利实现确诊病例“零死亡”、医务人员“零感染”。人民医院内科大楼投入使用，第三人民医院完成搬迁，新增床位3300余张。获评全国基层中医药工作先进单位，中医院获批三级乙等中医医院。五年累计新增就业18万人，发放城乡低保金9.1亿元、医疗救助金1.47亿元。顺利处置丰电三期“11·24”事故善后工作。扫黑除恶“丰城经验”在全国推广。首次获评全国信访工作“三无”县市。连续5年获评全国社会治理创新优秀城市。

过去五年，民主法治更加健全，营商环境有效提升。深入推进依法行政，五年共清理行政规范性文件194件，应诉行政诉讼案件300余件，胜诉和解率达90%。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪委监委专责监督、社会和舆论监督，五年共办理人大代表建议621件、政协委员提案716件，办复率均为100%。严格执行干部差异化绩效考核和负面清单制度管理，政府发文及会议数量分别下降35%和30%，基层减负工作获中央办公厅调研组肯定。出台树立“过紧日子”思想的13条措施，清理并缩减政府性投资项目92.23亿元。五年累计完成政府投资结算审计项目698个，核减政府投资11.8亿元。政府投资审计监督管理办法在全国推广。建立部门（单位）工作成效月公示制度，开展“蜗牛奖、踢皮球奖”评选，推行营商环境评价“码”上评，开办“剑邑商谈”14期，解决企业反映问题252个。营商环境被工信部赛迪顾问县域经济研究中心评为全国百强县第56位。获评2019年度全省“五型”政府先进县（市）。

与此同时，人民武装、外事侨务、防震减灾、宗教、残联、气象、人防、档案、老龄、工青妇、工商联、关工委、红十字会等各项工作都取得了新进步。

各位代表，本届政府任职以来，经受了多重考验，战胜了各种困难，抓住了发展机遇，全市经济社会朝着又好又快的方向发展，基本实现了“十三五”时期确定的各项目标任务。这是中共丰城市委正确领导的结果，是市人大、市政协关心支持的结果，是全市上下团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向中央和省驻丰机构以及驻丰部队、武警官兵、消防队员和政法干警，向所有关心支持丰城发展的各级领导、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，五年的奋斗历程，给了我们许多深刻启示，也为今后发展积累了宝贵经验：一是必须牢固确立转型升级、高质量跨越发展的目标追求。始终坚持以高质量发展统揽全局，科学确定并完善符合丰城实际的发展思路，千方百计壮大总量、提升均量、优化质量，保持经济社会高质量发展的良好势头。二是必须充分激发敢闯敢试、敢为人先的改革锐气。紧紧抓住全面深化改革的重大机遇，向改革要动力，向创新要活力，着力深化产业升级、城乡统筹、民生保障等方面的体制机制创新，争当全省、全国改革创新的先行区、引领者。三是必须永远保持奋发有为、争先进位的拼搏精神。大力发扬苦干实干快干善干作风，在抢抓机遇中推动发展，在应对挑战中争先进位，永葆创新创业创一流的工作激情。四是必须始终秉承以人民为中心、人民至上的执政理念。“江山就是人民、人民就是江山”，民之所盼即政之所向，始终坚持财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。五是必须全面营造和衷共济、团结奋进的工作氛围。坚持在市委的坚强领导下，做到政治同向、思想同心、步调同频、工作同步，形成凝心聚力谋发展、一个声音喊到底、一张蓝图绘到底、一级带着一级干、一心一意干事业的火热局面。

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临一些困难和问题：一是经济总量大而不优，人均均量低位徘徊，现有产业对整个经济体系支撑力不足，提速提质提效压力较大。二是经济活力不够，劳动岗位供给不足，人力资源、资金、购买力流失严重，城市综合竞争力不强。三是城乡发展不够均衡，基础设施欠账较多，民生工程还有不少短板。四是安全、环保压力较大，土地、能耗等要素瓶颈制约加剧，破解难题的本领和能力还需进一步提高。五是政府职能亟需加快转变，行政效率亟需加速提升，营商环境亟需进一步优化，作风建设任重道远。对此，我们必须高度重视，采取积极有效措施切实加以解决。

二、今后五年的工作建议

今后五年，是全面开启基本实现社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我市加快转型升级，实现高质量赶超跨越的重要机遇期和发展关键期。今后五年，政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，以开启全面建设社会主义现代化国家新征程为主线，以推动高质量发展为主题，以“作示范、勇争先、创一流、树标杆”为目标导向，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以调优经济结构、推动产业转型升级为主攻方向，以项目建设为主要抓手，持续推进“三个冲刺、三个争创”，全力打造大南昌都市圈副中心，争创全国文明城市，挺进县域经济50强，阔步迈入中等城市，奋力谱写社会主义现代化建设丰城新篇章。

我市经济社会发展的总体目标是：到2023年，力争地区生产总值突破650亿元，财政总收入突破100亿元，高新区（含循环经济园区）主营业务收入突破1000亿元。到2025年，地区生产总值力争突破750亿元，奋力冲刺“三个二”和“十百千”，即：新增产值50亿元以上工业项目20个，国家高新技术企业达到200家，高新区（含循环经济园区）主营业务收入达到2000亿元；产值百亿以上企业个数突破10家，税收收入突破100亿元，循环经济产业产值突破1000亿元。

为确保市第八次党代会提出的各项目标任务全面落实到位，今后五年，市政府将奋力实施十大行动：一是实施“工业倍增”行动，每年引进亿元以上项目40个以上，20亿元以上项目4个以上，50亿元以上项目1个以上。新培育3个产值超200亿元产业集群。循环经济产业首位度达70%以上，推动循环经济产业链条进一步朝精深化方向延伸，引进和培育一批龙头企业、独角兽企业。二是实施“改革示范”行动，积极争取一批全国性改革试点，主动探索改革创新实践，形成和提炼更多在全省、全国可复制、可推广的改革经验和模式。三是实施“创新引领”行动，全市规上企业R&D经费占GDP比重力争达2.3%，科技进步贡献率达63%，单位GDP能耗累计下降18%。四是实施“城市提质”行动，坚持人民城市为人民，城区建成区面积达66平方公里，城镇化率突破58%，城区人口突破60万，全社会消费品零售总额突破200亿元。五是实施“乡村振兴”行动，主要农产品加工转化率达40%，建成乡村振兴示范点50个以上，省级以上示范家庭农场、农民合作社超3000家，所有行政村集体经济收入超20万元。六是实施“旅游腾飞”行动，新增4A级景区2个以上，年接待游客1000万人次，高水平高品质承办宜春市旅发大会。七是实施“富硒重振”行动，富硒产业基地面积突破50万亩，产品产值突破200亿元，成功创建国家现代农业产业园，重新擦亮丰城富硒品牌。八是实施“生态优化”行动，力争空气质量优良天数稳定在95%以上，各考核断面、饮用水水源水质优良比例达到100%。九是实施“治理提升”行动，民生保障、安全生产、社会治理再上新台阶，公众安全感指数达99%以上。十是实施“作风升级”行动，不断加强作风建设，提升政务服务效能，以第一等的作风创造第一流的工作，努力争创全省“五型”政府先进县（市），打造全省乃至全国营商环境一等县（市）。

今后五年，本届政府工作的总体要求是：一要坚持知行合一。加强学习能力建设，倡导学理论、学政策、学法律、学规矩，不断提升政治理论水平和政策业务能力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，推动“三新一高”要求在丰城落地生根，全力推动更多工作在全省、全国站前列、作示范。二要坚持实干担当。坚持目标导向和问题导向，带头践行“一线工作法”，大兴调查研究实干之风。对标一流工作标准，精心谋划、精准操作、精细管理，以科学的方法、严谨的态度、担当的精神、务实的作风和敢为人先的勇气，不断提升政府系统的落实力、执行力、公信力。三要坚持人民至上。时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨。坚持把人民对美好生活的向往作为工作导向和奋斗目标。深入基层问计于民、问政于民、问需于民，把定下来的民生实事干好干实，把对人民群众承诺的事办妥办成。四要坚持转变思维。真正掌握运用辩证思维、系统思维、法治思维和底线思维，做到从全局出发，增强工作的前瞻性、预见性、发展性。要尊崇法律、依法行政、秉公用权，敬畏法纪、敬畏权力、敬畏人民，自觉维护风清气正政治生态。

今后五年，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）坚持新型工业化引领，在经济扩量提质上实现新突破

坚持“产业兴市、工业强市”不动摇，立足丰城资源禀赋和产业特色，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的信心决心，不断提升实体经济对高质量发展的关键支撑。

做大规模体量。深入实施集群式“满园扩园”行动。紧盯世界及全国“500强”、上市公司、央企国企等“链主”企业，引进一批各产业链龙头项目。力争到2025年，引进投资20亿元以上项目20个以上，其中50亿元以上项目5个以上，世界500强企业投资项目3个。大力支持市场主体“个转企、企升规”，完善中小微企业发展扶持政策，重点培育扶持一批小微企业成长升规，力争每年实现新增规上工业企业50家以上，限上商贸企业20家以上，规上服务企业20家以上，资质以上建筑企业10家以上，特级资质建筑企业和5A物流企业实现零的突破。到2025年，力争全市新增企业6000户以上，企业总数超2万户，规上工业企业力争突破500家。做优做强现有产业，到2025年，能源建材产业产值突破200亿元，电子信息产业产值突破200亿元，绿色食品产业产值突破200亿元，高端装备制造产业产值突破100亿元。

培育新兴增量。培育壮大数字经济、物联网、工业设计、智能教育装备、现代家居等新兴产业。规划建设数字经济产业园，深化与京东集团、58科创战略合作，积极引入数字产品制造、智慧健康、京东城市旗舰店等业态落地扎根，力争到2025年，全市数字经济增加值占GDP比重达40%以上。用好工业设计+教育装备深圳、南昌、丰城三地协同体系优势，力争到2025年，工业设计产业体系初步形成，成为中部地区工业设计高地；教育装备产业产值超过200亿元，打造中部地区智能教育装备制造和展示体验中心。以少海汇、鲁道、四通、日尚等现有木质、岩板及金属家居企业为依托，积极引导在外丰城籍家居企业返乡创业，力争到2025年，现代家居产业产值突破300亿元，打造中东部现代家居制造和展示交易基地。加快尚庄码头和同田上峰码头建设步伐，改造提升曲江码头，推进建设同田码头，探索建立“水陆铁”多式联运赣中物流枢纽+保税产业园，力争到2025年，年货物吞吐量超1亿吨。

提升平台质量。完善园区基础设施配套，建成标准厂房100万平方米。支持高新区申报国家知识产权试点园区，争创国家自主创新示范区，努力将高新区打造成高新技术产业集聚区、生态文明示范区、产城融合样板区，主营业务收入力争进入全省国家级园区前6名。建设循环经济研究院，创建再生金属“丰城指数”，将循环园区打造成全国电线电缆产业基地、全国汽摩配产业基地，省内第一、全国一流的高水平循环经济园区。加快富硒大道、水电气网等基础设施推进速度，建设富硒食品检测中心和展示中心，擦亮“中国生态硒谷”金字招牌。深入实施工业用地和能耗全生命周期管理，加快推进工业企业标准地建设，健全以“亩产效益”为导向的资源要素差别化配置体制机制，完善企业亩均指标考核体系，对“低产田”和“高产田”企业实行差异化资源配置和政策支持。开展“批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投、投而未达标”等各类低效用地处置专项行动，力争5年清理盘活闲置低效用地1.5万亩以上。

（二）强化科技与人才支撑，在产业转型升级上实现新突破

科技是第一生产力，丰城人是丰城最大的优势。大力实施“科技兴市、人才强市”战略，加强人才引进培育，建设“政、产、学、研、用”协同创新体系，加快动能转换，推动转型升级。

加快创新升级步伐。启动高新技术企业培育三年行动计划，支持制造企业由“制造”向“智造”升级，鼓励企业建设智能车间、绿色车间、数字车间。到2025年，新增国家级创新平台及载体3家以上、省级创新平台及载体15家以上。培育本土上市企业2家以上。支持引导一批规上工业企业成为细分行业领域龙头，到2025年，全市“专精特新”、专业化“小巨人”、单项冠军、瞪羚企业新增20家以上，总数突破50家，独角兽企业实现零的突破，高新技术产业增加值占规上工业增加值达42%以上。大力实施“质量兴市、品牌强企”战略，力争到2025年，全市中国驰名商标突破15件，江西省著名商标突破150件。

引进培育专业人才。实施“科技入园”工程，加快与南昌大学等高校合作，鼓励企业和高等院校联合制定人才培养标准，支持企业与高校、科研院所联合定向培养硕士、博士生，建立一批院士工作站和博士后流动站。建立健全科技人才流动机制和“一站式”服务机制，加快开通人才引进“绿色通道”，鼓励科研院所、高等学校和企业创新人才双向流动。依托高新区建设省级高层次人才产业园。力争到2025年，全市75%以上的人才资源具备本科及以上学历，人才结构逐步优化。启动建设一批乡镇小微产业园，推动外出人员返乡务工，更多本地居民家门口就业。

实施“三回一联”工程。实施“丰商回归”工程，主动对接在外丰商，吸引家居、五金、箱包、鞋服等在外丰商企业返乡创业，力争到2025年，丰商返乡累计投资超300亿元。大力实施“丰才回巢”工程，创造拴心留人条件，吸引丰城籍在外企业管理、专业技术、教育医疗等人才回乡发展，力争每年引进丰城籍在外高层次人才100人以上。大力推进“丰资回流”工程，力争2025年存款余额突破1000亿元。加快组建“丰商联盟”，打造集物流、信息流、资金流于一体的新经济模式。

（三）加快推进体制机制变革，在激发动力活力上实现新突破

发扬“敢想敢干”丰城品质，积极创新体制机制，健全要素保障，优化营商环境，敢于“把红旗插到山顶上”，努力闯出一条具有丰城特色的跨越式发展道路。

深化重点改革。大力推进放管服改革，建设一体化政务服务平台，充分赋能园区和乡镇（街道），推动将所有条件成熟、可下放权限全部下放至园区、乡镇（街道）。加快成立高新区综合行政审批服务局和综合执法局，力争到2022年“最多跑一次”事项覆盖率达100%。深化国资国企改革，实行预算管理，落实“一项目一平衡”，提升国有企业经营水平和盈利能力，强化债务风险防范。力争到2025年，发投集团资产突破1000亿元，市场化营收占比70%以上。推进市乡、园区财政体制改革，增强园区、乡镇（街道）生财、聚财、理财能力。深化医药卫生体制改革和教育综合改革，努力创造更多可复制、可推广的丰城经验。

强化要素保障。发挥市场在资源配置中的决定性作用。不断强化金融保障，设立产业引导基金和融资风险补偿基金。用好财园信贷通、惠农信贷通、应急倒贷、科贷通、融资和信用担保工具。发展供应链金融，支持企业做大做强。主动申报全国“碳中和、碳达峰”试点县（市），制定“减量替代”方案，加强能耗、排放等关键指标内部挖潜。积极向上争取指标支持，着力引导有限的要素资源向新兴产业、重点产业、重大项目汇聚。建设全市人力资源信息数据库和人力资源产业园，不断强化用工保障，打造全省人力资源融合示范先行区。持续开展职业技能提升行动，力争五年完成培训10000人次以上。

优化营商环境。以打造全省乃至全国营商环境一等县（市）为目标，营造公开透明高效政务环境，公平公正法治环境和自由平等诚信市场环境，构建新型“亲清”政商关系。深入推进“降成本、优环境”专项行动。坚持部门（单位）工作成效月公示和月点评制度，持续开展“蜗牛奖、踢皮球奖”评选，推行营商环境评价“码”上评，坚持开办“剑邑商谈”。保护民营企业产权和企业家合法权益，严厉打击干扰企业正常生产经营和项目建设违法违规行为。开展工程建设领域专项整治，健全公平竞争审查机制，完善市场准入负面清单。积极发挥企业破产联席会议作用，建立健全企业退出配套机制。进一步加快企业优惠政策兑现时效。

（四）增强城市辐射带动力，在丰富城市内涵上实现新突破

“开弓没有回头箭”“不破楼兰终不还”，坚持以创建全国文明城市为抓手，不断完善城市功能，提升精细化管理水平，加快推进“产、城、景、文”融合发展，全面提升人民生活品质。

建设便捷丰城。紧盯大南昌都市圈副中心城市定位，按照“一江两岸三区四桥”发展框架，建成紫云大桥和龙头山大桥。启动赣江大桥重建工作，科学谋划拖船至泉港跨江大桥，启动赣江航道整治提升工程。加快推进沪昆铁路丰城站新站房改造。完成G105改道和G238提升工程，推动丰厚一级公路联通南昌三清山大道。优化畅通中心城区路网“毛细血管”，全面打通城区“断头路”。主动对接南昌至南丰高速公路丰城段项目。完成S309（石滩经梅岗至曲江）、S426（袁渡至石滩固县）等道路建设，改造提升农村公路1000公里。大力推行路长制和农村公路养护体制改革，争创“四好农村路”省级示范县和城乡交通运输一体化全国示范县。

建设品质丰城。继续实施城市功能与品质提升行动，加快推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯，补齐城市停车场、公厕、污水处理厂、园林设施等功能配套短板，升级改造城区农贸市场14个。积极争取全国新型智慧城市试点。适度超前部署“新基建”，加快5G基站建设，完成城市公共热点区域无线局域网全覆盖。大力推进一社区一物业，实现城区小区物业全覆盖。强化城市内涝治理，加快城区水系建设，清淤改造城区雨污管网。深入推进货运车辆超限超载违法行为专项整治，实现货车绕城。保持违建清理整治高压态势，确保城区违建零增长。启动龙津洲片区开发建设，高起点规划布局城市经济项目10个以上，高标准建设地下综合管廊。科学推进乡镇集镇开发，狠抓集镇品质提升，合理布局乡镇商贸中心，逐步推进乡镇农贸市场标准化建设，进一步提升集镇人气、造浓商业氛围。

建设人文丰城。统筹推进文明城市创建“十四大行动”，继续选树并发挥好“道德模范”“中国好人”示范引领作用。立足剑文化、水文化、瓷文化、书院文化和古建筑文化，建设和完善一批文化场馆和旅游基础设施。开展非遗“四进”活动，挖掘整合民俗文化资源，启动老城区大码头、古建筑、古街巷保护修缮。整合新时代文明实践站、农家书屋等村级资源，完善基层群众文化活动场所。加快推进中国爱情花卉小镇、中国丰城唯美养生谷、翼天龙津湖文旅度假综合体等文旅项目建设，推动赣江中洲岛、玉华山、罗山、含秀湖、黄金谷等旅游资源招商。积极建设全域旅游示范县，重点打造荷湖、石江全域旅游样板乡镇。到2025年，力争年接待游客人次达1000万，年均增长20%，旅游总收入达80亿元，年均增长25%。

（五）致力农业农村现代化，在推进乡村振兴上实现新突破

坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，让丰城的农业更强、农村更美、农民更富。

大力发展现代农业。突出粮食生产功能区定位，建成高标准农田100万亩，确保实现每年粮食总产量超20亿斤，牢牢守住全国超级产粮大县金字招牌。积极引导农村土地经营权有序流转，力争到2025年，土地流转面积突破90万亩，累计新增农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体500户以上。以富硒资源为依托，大力发展以丰城麻鸭为首位，富硒大米、高产油茶、特种水产、中药材等为主导产业的富硒产业体系，推进全国绿色发展先行先试区建设，打造丰城硒品牌。力争到2025年，新增国家农业龙头企业3家、省级农业龙头企业5家。完善市乡村三级农村物流体系，引进大型冷链物流企业，建设同田农副产品贸易物流集散中心。积极创建国家现代农业示范区，打造全国电子商务进农村综合示范县。

建设和谐秀美乡村。巩固提升农村宅基地管理改革成果，加快推进危旧房拆除，完善“七改三网两系统”等农村基础设施。抓好乡村振兴示范点建设，打造一批红色名村。保护和修复农村自然景观与田园景观，让农村留得住“乡愁”。完成城乡供水一体化建设,推动90万以上农村居民喝上干净安全自来水。大力推进城乡供气一体化。以创建全省村级治理试点县为契机，持续完善村民理事会规章制度和村规民约，提升村民自治水平。强化村（社区）干部行政、财务等监督，努力营造农村善治新局面。大力推进移风易俗建设文明乡风行动，破除高价彩礼、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习。

改善人居环境质量。强化城乡环境综合整治，紧盯农村水塘沟渠、村头巷尾、房前屋后、乡镇农贸市场等重点领域，实施农村垃圾、厕所、污水“三大革命”。继续推进农村清洁工程，加强国省道、高速路、铁路等交通路网沿线清洁、绿化、美化工作。健全农村生活垃圾治理长效机制，推行农村生活垃圾清扫保洁第三方治理。积极开展垃圾强制分类试点，建立生活垃圾分类回收处理体系。加快农村生活污水集中处理，推进乡镇集镇污水处理厂高效运营。争创一批国家级、省级生态乡镇（街道）。

（六）聚焦利民和惠民优先，在提升幸福指数上实现新突破

坚持人民至上，办好民生实事，着力解决群众“急难愁盼”问题，让人民群众的获得感更具内涵、幸福感更可持续、安全感更有保障。

落实民生重点任务。大力开展就业创业促进行动，搭建三个“1+N”就业服务体系，新增城市就业岗位10万个，推动农村富余劳动力转移就业15万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭保持100%动态清零。严格落实《保障农民工工资支付条例》，建设劳动监察指挥中心，进一步强化农民工工资清欠工作。持续落实全民参保计划，推动实现城镇职工基本养老保险法定人群全覆盖。落实三孩生育政策，抓好相关政策配套衔接。持续高效推进12345热线工单办理，解决好老百姓的急难事、烦心事、糟心事。完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系。严格落实“四个不摘”要求，防止脱贫群众返贫致贫。探索“康养+温泉养生、康养+中医药、康养+森林氧吧”等康养发展模式，大力发展社区嵌入式养老。推动“幸福食堂”可持续运营。加大残疾人康复中心和托养机构建设力度。抓牢孤儿及事实无人抚养儿童基本生活保障。健全退役军人服务保障体系，全面推广尊崇工作法，构建“大双拥”工作格局。

大力发展社会事业。完成城区教育网点及加密学校建设，新增义务教育学位2万个以上。大力发展普惠托育服务和学前教育，新增幼儿学位2000个以上。积极推进义务教育优质均衡，完成高中教育攻坚计划。按照职普比达标要求，支持丰城中专扩容提质，基本建成丰城职教城。严格落实“双减”和破“五唯”工作部署，强化师德师风规范管理。规划建设一批羽毛球馆、门球馆、足球场等群众性体育设施，人均运动场地面积达2.6平米国家标准。坚持办好“丰城杯”全国业余围棋公开赛。严格落实疫情常态化防控和新冠疫苗接种工作。完善突发公共卫生应急体系建设，加强应急物资储备。支持人民医院创建三级甲等医院，加快卫生应急指挥中心、人民医院传染大楼等项目建设，改造提升一批乡镇卫生院。探索建立乡村医生“乡聘村用”机制。深化医保支付方式改革，打击欺诈骗保行为。推进812台和广播电视发射塔异地重建，建设健康科普馆。积极创建2021-2025年度第二批全国科普示范县。

严守生态环保底线。牢牢守住生态保护红线，建立完善生态红线区域补偿和绩效考核制度，推进经济生态生产总值核算试点。加快创建国家生态文明建设示范县。实施“蓝天、碧水、净土”三大工程，力争空气质量优良天数稳定在95%以上，各考核断面、饮用水水源水质优良率100%。确保环保督察反馈问题和交办信访件全部整改到位。加强农业面源污染治理，力争农膜回收利用率达85%以上，农药化肥用量实现零增长。推行畜禽粪污和秸秆综合利用，严格秸秆焚烧管控，做到病死畜禽无害化处理率达100%。高质量完成围里地下水修复、废弃煤矿矿井回填两个国家试点项目。实施生物多样性保护重大工程，严厉打击破坏野生动植物资源行为。

提升社会治理水平。深入推进高水平“阳光信访、责任信访、法治信访”。全面落实人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，建立完善乡镇（街道）信访联席会议工作机制,争创全国信访工作示范县（市）。落实食品安全“四个最严”要求，加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥“三大系统”。建立健全市乡两级突发事件应急处置综合指挥平台。完善社会治安防治防控网络和应急广播体系，试点建设一批“智安小区”，推进应急广播城乡全覆盖。加强预防未成年人犯罪和保护，强化防溺水宣传巡查。深入推进“雪亮工程”“地网工程”，实现“一村（社区）一员”建设全覆盖。组建丰城市打击电信网络犯罪合成作战中心，严厉打击网络传销、网络黄赌毒、电信网络诈骗等新型网络犯罪。常态化开展“扫黑除恶”。依法管理民族宗教事务，进一步加强宗教活动场所规范化管理。

三、全面加强政府自身建设

新时代、新征程，市政府将始终坚持和加强党的领导，牢固树立“权力就是责任、政务就是服务”工作理念，全面提升政治判断力、政治领悟力和政治执行力。

一以贯之抓好政治建设。高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，巩固深化“不忘初心、牢记使命”和党史学习教育成果，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实中央决策部署和省委、宜春、丰城市委工作要求。发挥好市政府党组示范引领作用，做到把党建工作与政府工作同谋划、同部署、同落实，更高水平推动政府各项工作。

一以贯之抓好能力建设。进一步增强政府系统抓落实的本领，不断提升谋划发展的能力、运作项目的能力、创新方法的能力。进一步倡导务实作风，精简会议和文件，改进会风和文风，开短会、讲短话，把更多时间用于深入一线、解决问题、推动落实。坚持以实绩论英雄，完善正向激励机制，让干部想干事、能干事、干成事、不出事。

一以贯之抓好制度建设。进一步强化制度意识、加强制度建设、严格制度执行。牢固树立法定职责必须为的思想认识，进一步梳理完善政府部门权责清单，织密扎牢制度的笼子，建立健全科学、高效、规范、透明的工作机制，做到用制度管人、管权、管事、管资金，让权力在阳光下运行。

一以贯之抓好法治建设。加强法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序，建立健全重大决策后评估制度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、纪委监委专责监督、审计监督、社会和舆论监督。严格执行人大决议，做好人大代表建议和政协委员提案办理工作。大力推行政务信息公开，加强诚信政府建设，做到言必信、行必果。

一以贯之抓好廉政建设。切实抓好政府系统党风廉政建设，用好“互联网+监管”平台，强化国有资源资产、行政审批、工程建设、政府采购、资金管理、投融资等重点领域廉政风险防控。牢固树立“过紧日子”思想，严格规范“三公”经费管理。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，严厉整治“怕慢假庸散”等作风顽疾。

各位代表，山再高，往上攀，总能登顶；路再长，走下去，定能到达！让我们在市委的坚强领导下，团结和带领全市人民，进一步解放思想、真抓实干、锐意进取，为开启丰城全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！