政 府 工 作 报 告

——2020年6月23日在丰城市第八届

人民代表大会第五次会议上

代市长  徐结强

各位代表:

 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

 一、2019年工作回顾

 2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，大力弘扬“改革闯新路，实干再跨越”正能量，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，经济社会保持了“稳中有进、稳中提质”的良好态势。

 ——综合实力明显提升。全市GDP完成517亿元，增长7.3%；财政总收入突破80亿元，达80.02亿元；500万元及以上固定资产投资增长9.3%；规模以上工业增加值增长9%；社会消费品零售总额增长11.6%。全国县域经济基本竞争力列第68位，比上年前移4位。获评全省“五型”政府先进集体。

 ——人文魅力愈加彰显。高考录取清华北大11人,一本上线人数突破2000，二本上线人数突破5500，均创历史新高。张巷镇曾璐锋获得世界技能大赛冠军，实现江西省在世界技能大赛金牌零的突破。与西藏丁青县签署友好合作协议，携手兄弟县市共同决胜全面小康。继续获评“江西省文明城市”称号。

 ——改革试点亮点频出。医药卫生体制改革得到国务院深化医改工作领导小组肯定，被列为全省县域综合医改试点县。放管服改革率先在全省建立县级网上中介超市和审批监管互动平台。档案馆被评为“全国档案系统先进集体”。团市委科技特派员工作获科技部表彰。市属国有企业总资产突破500亿元。13座地方煤矿全部关闭退出，地方煤矿已成丰城历史。

 ——群众生活持续改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.8%。民生八项重点支出完成76.21亿元，增长4.4%。14所学校建成开学，新增学位16880个。4441人顺利脱贫。昌吉赣高铁丰城站竣工通车。粮食生产20.4亿斤，实现十六连丰。扫黑除恶专项斗争群众总体认知率和满意度均列宜春第一，连续五年被评为全国社会治理创新优秀城市。

 一年来，我们主要做了以下工作：

 （一）抓项目、兴产业，经济发展砥砺前行。全年签约项目86个，总签约资金379亿元，其中“5020”项目8个。新增规上工业企业27家。规模以上工业主营业务收入突破700亿元。工业用电量26.23亿千瓦时，增长5.1%。新增国家高新技术企业6家，获批国家科技型中小企业70家、“专精特新企业”3家、“绿色工厂”3家。循环园区被认定为省级战略性新兴产业集聚区。成功打造工业设计“十大案例”。

（二）抓改革、破难题，克难攻坚成效显著。政府机构改革顺利完成。绿色殡葬改革火化率达100%。完成宅基地管理改革村组1500个，建设秀美乡村点1010个。成立剑邑融资担保公司，上饶银行丰城支行揭牌运营。全年累计消化批而未用土地6587亩。高铁新区企业征拆顺利破题，四家企业完成签约。福泽公司依法破产重整进展顺利。同创公司首批780套公寓完成交房。花园大酒店破产重整入选省高院十大破产审判典型案例。上塘棚户区改造扫尾工作有序推进。河道采砂实现国有化经营。围里废品大市场拆迁基本完成。

（三）抓建设、重治理，环境品质持续改善。剑桥路、东方红大街延伸段、龙光大道圆盘等三大城区道路改造工程竣工通车。新城区污水处理厂扩容提标工程建成运营。中心城区PM2.5平均浓度38微克每立方米，较上年下降2.56%，全年空气质量优良天数322天，优良率达88.6%，分别提升18天和5.3个百分点。赣江丰城段水质稳定在Ⅲ类标准，城市饮用水水源保护区水质达标率100%。爱情花卉小镇获批我市首个国家4A级旅游景区。上塘镇荣获“国家卫生乡镇”，梅林镇获评“江西省卫生乡镇”，丽村镇成功创建省级旅游风情小镇。

（四）抓民生、强保障，群众生活更加和美。获评“国家农村职业教育和成人教育示范县”。丰城中专获评全省高水平中职学校和高级技工学校。第三人民医院完成搬迁，中医院通过“三级中医医院”评审。棚户区及城中村改造完成签约11000余户。发展壮大“两业”扶贫基地350个，吸纳就业9506人。全年新增城镇就业8731人。建成幸福食堂521个。组建综合应急救援大队。获评全省信访工作“三无”县市、全省春季森林防火平安县。扫黑除恶专项斗争摧毁黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团7个、恶势力团伙10个，查处涉黑涉恶“保护伞”23人，冻结查封涉黑涉恶类资产3.8亿元。

（五）抓作风，优服务，政府建设提质增效。选聘“五型”政府建设监督员31名。发文及会议数量分别下降34.8%和30.3%。办理人大代表建议103件、政协委员提案158件，办理回复率均为100%。“降成本优环境”专项行动为企业减负22.72亿元，落实减税6亿元。完成政府投资结算审计项目146个，核减政府投资2.66亿元，核减率15.6%。城乡困难群众专项资金审计获全省优秀审计项目第一名。“三公”经费支出同比压减3.5%。处理“怕慢假庸散”各类问题人员545人。

 与此同时，人民武装、外事侨务、涉台事务、民族宗教、人口计生、妇女儿童、红十字会、共青团、工会、人防、气象、海事、老龄等各项工作都有明显进步。

 各位代表，成绩的取得来之不易，这得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接续奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各界人士的共同参与。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰部队、公安干警、消防队员，向所有关心、支持丰城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在推动丰城经济社会高质量跨越式发展的过程中，仍然面临较大的压力和诸多的困难。一是项目建设速度不快、成效不明显，好项目、大项目不多，产业层次不清晰、链条不长。二是城市经济不够活跃，城市板块缺乏特色，配套基础设施欠账较多，精细管理有待提升。三是农业大而不强，叫得响、拿得出的涉农品牌不多，农村人居环境还需进一步改善。脱贫攻坚重形式轻内容，工作不实、成效不好。四是安全环保压力不降反增，环保问题整改不彻底，环保设施建设进展不快，建筑、交通、防溺等领域安全事故高发频发态势没有彻底扭转。五是营商环境还需优化，部分干部不担当、怕担责，争先创优精神弱化，“怕慢假庸散”问题依然存在，行政效能还需进一步提升等等。面对这些困难和问题，我们将继续采取扎实有效措施，认真加以解决。

 二、2020年工作安排

 2020年是实现第一个百年目标、全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划的收官之年，也是本届班子履职的最后一个整年。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在市委的坚强领导下，全市上下团结一心、众志成城，全力打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

 我们第一时间成立了疫情防控应急指挥部，严格执行突发公共卫生事件一级响应，率先采用中药进行疫情防治，全面落实小区（村组）封闭管理、集中隔离等措施，强化联防联控、群防群控、闭环管控，有效阻断疫情蔓延。

 我们积极响应中央号召和上级党委、政府部署，派出精干医护人员，支援湖北随州参与疫情防控；全市党员干部闻令而动，医务工作者逆行而上，广大志愿者默默奉献，各界群众踊跃捐助，疫情面前尽显丰城大义大爱。

 我们统筹推进经济社会发展，帮助企业快速复工复产，有序组织复商复学，精准施策对冲疫情影响。开展了跑项争资、招商引资、项目提速“三个百日攻坚”活动；全员上阵、尽锐出战脱贫攻坚；全面推进粮食种植、生猪复产增养；科学统筹防汛度汛、生态环保、拆违控违、秀美乡村建设等各项工作。发投集团信用等级顺利获评AA+，市行政审批局挂牌成立。截至目前，全市经济形势正在快速回暖，社会大局保持和谐稳定。

 各位代表，疫情的考验，锤炼了我们的意志，也更加坚定了我们开创辉煌明天的信心和决心。我们将紧紧围绕在全省县市区排名“保四争三”的发展目标，坚持以“作示范、勇争先”为引领，严格按照疫情防控“外防输入、内防反弹”要求，持续完善常态化防控机制，扎实做好“六稳”工作，全力落实“六保”任务，千方百计将时间抢回来，把损失补回来，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

 今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、宜春和丰城市委决策部署，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，实施“1618”工程，深化县域综合改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚持两手抓、两手硬，抓好疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快推进高质量跨越式发展，全力建设秀美人文金丰城，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 今年市政府工作的奋斗目标是：全市生产总值增长8.2%左右,财政收入增长6.2%左右,一般公共预算收入增长4.7%左右，规模以上工业增加值增长8.3%左右，500万元及以上固定资产投资增长10%左右，工业投资增长9%左右，全社会消费品零售总额增长10.8%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.1%左右，农村居民人均可支配收入增长8.8%左右。

 各位代表，当前我市多项经济指标增速虽然已经实现“转负为正”，但新冠肺炎疫情尚未结束，部分指标恢复增长依旧艰难，发展的压力和增长的阻力同样巨大。信心比黄金更重要。我们将进一步提振精神、保持定力、奋力追赶，围绕实现年度目标任务，坚持“三个导向”：一是坚持目标导向，按照上级党委政府及市委工作部署，以实现目标为方向，着力抓重点、补短板、强弱项，持之以恒、一步一步地朝着既定目标奋力前行；二是坚持问题导向，以解决问题为指引，做到善于预见问题、发现问题、面对问题、分析问题、解决问题，集中全部力量和有效资源攻坚克难，全力化解工作中的突出问题和矛盾；三是坚持效果导向，以工作成效为标准，自觉把主要精力用到履职尽责、干事创业上来，切实增强工作的务实性和有效性，以实实在在业绩接受检验、评判工作。

 在具体落实过程中，我们必须抓好“三个一公里”：一是抓好开篇谋划的“起步一公里”。从全局的角度思考、谋划工作，做到想在先、谋在前，既吃透上级精神、紧密结合实际，又把握发展规律、跟踪形势变化，用清晰务实、精准科学的思路推动各项工作高起点、高标准开好头，起好步。二是抓好协调推进的“中间一公里”。以“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的紧迫感，深入一线调查研究，靠前站位主动协调，抓住主要矛盾，扭住关键环节，创新方法、持续用力，切实解决实际问题和困难，坚定不移推进各项工作。三是抓好落实反馈的“最后一公里”。坚持以善作善成的韧劲，对承办的工作一抓到底、不解决问题不罢手，真正做到有始有终。坚持紧盯工作实效，及时沟通反馈工作落实情况，确保凡事有交代，件件有着落、事事有回音，形成工作闭环。

 今年，我们将重点做好以下工作：

 （一）聚力转型升级，推进工业强市新跨越

 坚持创新引领。深入实施数字经济“六大行动”，大力推进数字产业化和产业数字化，力争“企业上云”25家以上。积极推动与京东集团合作。抢抓“新基建”窗口期，建成5G基站250个以上。推进深圳大湾区教育装备创新中心招商运营，加快南昌工业设计研究院、丰城工业设计小镇暨中部教育装备创新产业城建设步伐。办好第五届江西工业设计大赛。鼓励好帮手、唯美二期等企业按照工业4.0标准建设新生产线，支持格林美、江西瑞林申报国家级工程研究中心。力争全年新增国家高新技术企业10家以上、省级创新平台5家以上，全社会研发投入占GDP比重达1.5%左右。

 狠抓项目建设。严格落实产业链链长制，不断延伸壮大有色金属、电子信息等17条产业链条。坚持大项目招商和产业链招商，全年引进亿元以上项目35个以上，其中20亿元以上项目2个以上，50亿元以上项目1个以上。进一步完善重大项目推进机制，加快丰电三期扩建、龙头山水电站枢纽工程等重大项目建设步伐，力争全年新增规模以上工业企业30家以上。争取承办宜春市重大项目集中开竣工主会场活动。着力构建现代服务产业体系，规划建设一批网红打卡点，大力发展夜间经济、网红经济、直播电商、社群电商等新业态。

 完善功能配套。对标国家级园区要求，大力实施“两型三化”园区服务发展提标提档行动。加快智慧园区建设步伐，实现园区智慧平台与园内企业互联互通。启动高新区及循环园区整体形象提升工程，加快园区污水处理厂新建和提标改造步伐，推进涉水企业明管明网改造。启动建设高新区人才公寓、循环园区创新创业孵化器等配套设施。继续抓好100万㎡标准厂房建设。科学规划物流园区布点，进一步完善专线物流和城乡配送物流体系。开工建设尚庄码头。加大力度清理闲置土地和闲置厂房，盘活南方水泥、惟思特、赣中再生金属集散市场等闲置资源。

 优化营商环境。继续深入推进“降成本优环境”专项行动，全面落实减税降费等各项政策。开展营商环境“双评”活动。探索推进高新区内设机构大部制和“管委会+平台公司”运行模式改革试点，提升园区工作效能和服务水平。加大技术工人职业能力提升培训力度，精准满足企业用工需求。加快“标准地”试点步伐。动态监管全市能耗总量和强度“双控”空间，引导企业节约集约发展。进一步加大金融扶持实体经济力度，组建金控集团，设立丰城市产业引导基金，扩大“银税通”“科贷通”试点范围，支持恒顶食品、春光新材料等企业加快上市步伐。

 （二）聚力三大攻坚，构建全面小康新优势

 全力以赴脱贫攻坚。继续强化“百千万”大扶贫工作格局，整合更多社会力量参与脱贫攻坚。严格落实脱贫“四不摘”要求，建立健全脱贫成果回查监测、人口增收发展、防止返贫保险保障、扶贫项目运维管护、志智双扶激励约束等五项机制，确保如期高质量完成剩余462户1252名贫困人口脱贫任务。精准落实“十大扶贫工程”，大力推进“两业”扶贫和消费扶贫，促进贫困劳动力稳岗就业。同步实施城镇贫困群众脱贫解困，落实医疗、教育、住房等保障政策，完善临时救助制度和社会救助信用体系建设，确保小康路上不落一人。

 持续推进污染防治。完成各级环保督察发现问题和信访件整改销号。做好污染防治攻坚战成效考核工作，推进全省GEEP核算试点县建设。抓好烟花爆竹禁放、秸秆禁烧和油烟污染整治，重点治理城市扬尘，确保大气质量PM2.5平均浓度下降3%以上，全年空气优良天数达330天以上。建设长江经济带水质自动监测站及乡镇（街道）空气自动监测站。深入推进莲塘河水环境治理和修复工程。健全完善土壤污染防控体系，启动围里废品大市场及废弃矿井地下水污染治理。加大野生动植物资源保护和环保问题执法力度，严厉打击电捕鱼行为。

 防范化解重大风险。继续实施地方政府债务限额管理。组建丰城市投融资决策委员会，强化市属国有企业投融资统筹监管。进一步规范政府工程招投标管理，清理规范PPP、EPC等项目。深化市本级国资国企改革，出台发投集团“五统”管理办法。完善防范和处置非法集资工作机制，坚决打击虚开骗税行为。依法稳步推进福泽公司、宝丰大酒店、同创大市场、上塘棚户区改造等遗留问题处置工作。规范整顿房地产市场，落实房屋质量保证金制度。加大人防易地建设费清缴力度，完善人防工程建设和管理长效机制。全面落实信访责任，强化信访问题排查调处，严厉打击闹访、缠访、越级访等违法违规行为。统筹抓好其他领域风险防控。

 （三）聚力城市经营，塑造城和业兴新形象

 优化城市空间形态。以经济小镇形态构筑城市板块。强化多规融合，高标准编制国土空间规划，加强城市区域风貌规划管控。融合城市空间、城市经济、城市功能和城市文化，探索推进党校以西、高铁广场、商贸物流城等片区特色小镇开发。积极融入大南昌都市圈，加快对接南昌三清山大道南延至丰厚公路工程。做好“一江两岸”等重要节点城市设计，启动龙津洲新区水系连通工程和相关路网建设，开工建设紫云大桥。推动装配式建筑示范县试点。加大老城区“三街七巷”等老建筑、老街巷保护力度，以实际行动弘扬剑邑文化，留住城市灵魂。

 补齐城市功能短板。深入实施城市功能与品质提升三年行动，加快建设市民中心、体育公园和工人文化宫。推进老城区污水处理厂扩容提标改造工程。启动老旧小区改造2000户以上，实施棚户区及城中村改造6000户，加快建设城市限价商品房5000套。推进城乡供水一体化建设，启动建设第三水厂，保障城乡用水安全。建成标准菜市场、小游园、停车场、城市公厕等基础设施30处以上，实施新老城区人行道提升改造工程。推进玉龙河、丰水湖、剑邑广场健身步道建设，建成社会足球场22个。修缮改造丰城剧院，启动气象台站搬迁建设。

 加强城市精细管理。建设数字化城市管理平台。继续推进垃圾分类，建设垃圾分类示范小区2个，建成一批餐厨垃圾处理设施。出台规范城市规划区建房管理疏堵结合方案。引导城区建材加工作坊“散乱污”退城进郊、退城进园。深入开展城乡环境卫生集中整治行动。推进城区环卫清扫保洁市场化。加强运输车辆超载、撒漏、污染城市道路整治。规范施工秩序，加强夜间施工监管。筹建物业管理行业协会，规范物业公司管理。启动城市批而未建围挡地块专项治理。优化城区公交线路，整治非法营运行为。

 完善城乡交通路网。加快新城区33条、18.5km路网建设，完成105国道丰城段标准化改造，启动105国道绕城改线前期工作，基本建成S426袁渡珊瑚至石滩故县公路、S309石滩至丰城东连接线、龙头山公路大桥及连接线。加快推进赣江大桥改建前期工作和丰乐路孙渡至桥东高速出口公路改造提升。启动建设丰城南站至樟树观上、老105国道围里至拖铁线、富硒大道等公路大中修。抓好丰厚路、丰城东连接线等道路沿途风貌建设。确保完成2020年度农村公路危桥改造和生命安全防护工程目标任务，争创全省“四好农村路”示范县。

 （四）聚力乡村振兴，谱写“三农”发展新篇章

 推动农业提质。夯实农业发展基础，开工建设高标准农田15万亩。引导并规范农民参与土地流转。出台全市农村产权制度改革实施方案和农村土地经营权抵押贷款方案。编制农业产业发展规划，重点打造丰城麻鸭、富硒大米、茶油等农产品品牌，力争新增“三品一标”8个以上。制定丰城麻鸭江西省地方标准。加快构建农资供应、烘干收储等为农服务体系。积极培育休闲农业品牌，打造一批休闲农业“打卡地”。推广秸秆“五料化”利用和还田技术。扎实做好畜牧防疫检疫和综合种养工作，建成畜禽废弃物资源化利用集中处理项目。按照定目标、定布局、定标准要求，引进养猪行业领军企业，科学推进生猪复产增养。

 推动农村宜居。加快在建秀美乡村点工程扫尾，启动建设秀美乡村点707个，推动自然村宅基地管理改革全覆盖。加强农村生活垃圾治理，探索推进城乡环卫一体农村市场化改革。持续推进农村“厕所革命”，建设农村公厕160座以上，户厕改厕率90%以上。整合基层阵地资源，开展农村新时代文明实践“六大工程”，实现全市行政村（社区）互动电视学习平台和幸福食堂全覆盖。推进农村水系综合整治，完成农村饮水安全巩固提升工程。加快乡镇集镇污水处理厂和管网工程建设步伐。深入推进和完善绿色殡葬改革工作，强化“三沿六区”散埋乱葬整治管理。

 推动农民增收。完善新型职业农民培训体系，用好“农民学院”平台，广泛培养农村创业致富带头人。实施家庭农场培育计划，力争农民合作社和家庭农场分别增至2400家和860家。科学组织白马寨、厚板塘古村落文化挖掘及修缮，建设荷湖杜家村、湖塘坑里村等一批乡村旅游点，建成5个以上“精小美”集镇建设示范点，打造一批文旅村庄、文旅乡镇，开辟农民增收新路径。因地制宜推广发展壮大村集体经济“八种模式”，实现所有村集体经济收入超5万元。推行拖欠农民工工资“黑名单”制度，开展企业劳动保障守法诚信等级评价，确保政府工程项目农民工工资零拖欠。

 （五）聚力民生保障，回应群众生活新期盼

 优先发展教育事业。继续推进城区教育网点建设。实施特教学校扩建工程，启动智慧校园试点建设。服务好南昌理工学院丰城校区及洪州学院扩建。加快建设丰城中专“一校两区”。完善“1+4”考评办法，强化师德师风建设，落实教师减负政策，大力弘扬尊师重教社会风尚。持续推进校外培训机构和民办幼儿园规范治理。

 完善医疗卫生体系。深化医药卫生事业改革。启动建设中医院新院、人民医院新建传染病区、公共卫生综合服务和指挥调度中心。服务好中大达安等医院项目。完善市乡村卫生服务网络体系，推进村级卫生室（所）标准化建设。引进培养中医药人才，普及推广热敏灸等中医药服务。深入开展爱国卫生运动，加强新冠肺炎、登革热等流行性、传染性疾病防控宣传。落实“四个最严”要求，强化食品安全监管。

 提升社会服务水平。实施机关事业单位养老保险制度改革。加大稳就业力度，规范有序发展“地摊经济”。编制文旅产业发展总体规划，设立文化艺术创作基金。加强国防动员和后备力量建设。推广“尊崇工作法”，完善退役军人服务保障体系。继续开展文明城市创建。做好第七次人口普查。更好发挥工青妇、文联、科协等社会群团组织作用，推进民族宗教、外事侨务、对台、援疆等工作。

 维护和谐安定大局。全力开展安全生产专项整治三年行动。引入第三方专业机构，加强省属国有煤矿安全监管。建设综合应急广播平台，完善应急救援管理体系。加大野外火源管理及防溺安全防范工作力度。深入开展扫黑除恶“六清”行动，加快市域社会治理现代化试点工作，推动各级平安综治大联盟和市乡村三级综治中心建设运行。启动建设丰城市打击网络犯罪中心。推进“雪亮工程”“地网工程”建设。

 三、全面加强政府建设

 以企业需求和群众满意为导向，深入推进“五型”政府建设，进一步浓厚求真务实、奋发作为的干事氛围，营造公平正义、诚信守法的创业环境。

 进一步强化政治意识。坚持把讲政治放在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决服从市委在推进全市发展中总揽全局、协调各方的领导作用，不断提升抓落实的本领，确保上级党委、政府和市委各项决策部署落地生根，认真践行“全心全意为人民服务”宗旨。

 进一步强化法治意识。严格执行重大行政决策法定程序和市人民政府工作规则。开展政务失信专项治理,全面推进政务公开。贯彻落实行政执法“三项制度”，力争行政诉讼案件数减少30%以上。主动接受人大法律监督和政协民主监督，自觉接受司法、监察和社会监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案。

 进一步强化服务意识。继续深化“放管服”改革，整合所有办事事项，实现“进一扇门办所有事”。统筹推进市乡村三级政务服务网上平台建设。启动“赣服通”升级版和“赣政通”等政务服务平台建设，推动更多事项由“最多跑一次”实现“一次不跑”。加强12345热线办理情况督察。开展中介服务专项整治。

 进一步强化担当意识。严格落实负面清单管理制度，持续深入开展“怕慢假庸散”等作风顽疾集中整治行动。稳步推进事业单位与乡镇机构改革。继续精简会议文件，严控各类督导检查。坚持督查问责与有效激励相结合，用好及时奖励政策，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。

 进一步强化争先意识。瞄准在全省县市区排名“保四争三”目标，围绕“大要有大的样子”，树立“不进则退，慢进也是退”的工作理念。坚持“一线办公”、以上率下、勇于创新，力争高质量发展考评、“五型”政府建设和污染防治攻坚战等更多工作在全省考核评比中再进位、站前列。

 进一步强化廉政意识。严格落实中央八项规定精神。充分发挥“五型”政府监督员作用，共同找问题、提建议。突出民本审计理念，开展棚改补助资金和扶贫安居工程资金专项审计。牢固树立“过紧日子”思想，严格执行财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，全面降低行政成本。

 各位代表！奋斗成就伟业，实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，真抓实干、锐意进取，为决胜全面建成小康社会，建设现代化中等强市而接续奋斗！

附件1：

名 词 注 释

 中介超市:即建立一个实体或虚拟超市，全国各地、各行各业的中介机构可登记入驻，通过梳理分类建立可精准查询的“中介机构信息数据库”，委托方可在超市内选择服务提供方。

 “专精特新”中小企业：即具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

 绿色工厂：即制造产业中侧重于生产过程绿色化的企业。

 工业设计“十大案例”：即以江西红品创新设计中心为平台，为精选的丰城十家重点企业赋能创新的标杆性项目。

 绿色殡葬：即节俭办丧事，不参杂封建迷信仪式，倡导占地少或不占地、生态化无污染的花坛葬、江葬、海葬、植树葬等多元化墓葬形式。

 PM2.5：pm即颗粒物，PM2.5指大气中不大于2.5微米的颗粒物。

 “两业”扶贫：即产业扶贫、就业扶贫。

 信访“三无”县市：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件的县市。

 “五型”政府：即“忠诚型、创新型、担当型、服务型、过硬型”政府。

 “三公”经费：指政府部门人员因公出国（境）经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

 六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

 六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

 数字经济“六大行动”：即产业数字化转型行动、数字产业化提升行动、新业态新模式培育行动、数字化治理推进行动、新型基础设施建设行动、数字技术创新行动。

 新基建：即新型基础设施，主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施。

 两型三化：“两型”即资源节约型和环境友好型；“三化”即智慧化、绿色化、服务化。

 双评：即评机关、评岗位。

 标准地：即规划建设标准、能耗标准、污染排放标准等指标明确的建设用地。

 “百千万”扶贫大格局：即动员数百家企业、发动上千名社会志愿者，选派近万名干部开展精准扶贫。

 四不摘：即摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。

 十大扶贫工程：指产业扶贫、就业扶贫、危旧房改造、村庄整治、基础设施扶贫、生态保护扶贫、社会保障扶贫、健康扶贫、教育扶贫、易地搬迁扶贫等十大扶贫工程。

 GEEP：即“经济生态生产总值”，是在国内经济生产总值(GDP)的基础上，扣减人类经济生产活动产生的生态环境成本，加上自然生态系统提供的生态福祉。

 PPP:即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。

 EPC:即公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。

 五统：即投资统审、融资统筹、财务统管、人事统批、考核统定。

 “散乱污”：散”是指不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划的工业企业。“污”是指违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“乱”是指违法违规建设、违规生产经营的，以及使用闲置设施农业用房、教育、农房等非工业用房进行非法生产的工业企业。

 四好农村路：指建好、管好、护好、运营好农村公路。

 三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。

 打卡地：即热门景点，一个值得文字或者照片记录的热门地点，就像打卡一样，故而得名。

 五料化：肥料化、燃料化、饲料化、原料化和基料化。

 六大工程：党建引领工程、思想铸魂工程、公民道德建设工程、乡风文明涵育工程、群众文化普及工程、志愿服务拓展工程。

 三沿六区：“三沿”是指公路、铁路沿线两侧可视面、河流主干道两侧可视面；“六区”是指城镇规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区。

 八种模式：即农村土地经营权流转模式、农村集体资产经营权流转模式、利用村级建设用地进行增减挂模式、推进宅基地改革开展土地增减挂模式、“四荒地”收归集体进行开发模式、村级土地（林地）入股经营主体合作模式、政府及市农经公司拨款或投资形成可核查的物化资产模式、通过国有平台投资模式。

 “1+4”考评办法：即教育督导考评实施意见，乡镇党政领导干部履行教育职责考评、学校工作考评、学校班子和领导人员考评、教师考评4个办法，

 “六清”行动：即扫黑除恶“线索清仓，逃犯清零，案件清结，伞网清除，黑财清底，行业清源”行动。

 雪亮工程：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

 地网工程：在居民小区、沿街门店等重点部位安装技防设备并联网接入的工程。

 行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

附件2：

2020年18件民生实事

 1.开工建设紫云大桥；

 2.龙头山公路大桥及连接线基本建成通车；

 3.完善交通基础设施：加快新城区33条18.5km路网建设，打通断头路；完成105国道丰城段标准化改造，启动105国道城区段改线工作；建成S426袁渡珊瑚至石滩故县公路；建成S309石滩至丰城东连接线；

 4.全面推进“精小美”集镇建设，完成5个以上示范点；

 5.继续建设幸福食堂134个，实现全市604个行政村（社区）全覆盖；

 6.完善城市功能设施建设，建成标准菜市场、小游园、停车场、城市公厕等“十全十美”项目30处以上；

 7.建成市民中心和文化馆、图书馆、档案馆、工人文化宫；

 8.建成体育公园以及建设并开放社会足球场22个；

 9.继续推进城区教育网点建设；

 10.实施6000户城区棚户区及城中村改造；

 11.加快5000套城市限价商品房建设，启动老旧小区改造2000户以上；

 12.实施老城区污水处理厂扩容提标改造工程；

 13.推进农村“厕所革命”，建设农村公厕160座以上，户厕改厕率90%以上；

 14.建成畜禽废弃物资源化利用集中处理项目，并投入使用；

 15.加快推进中大达安等民营医院建设；

 16.启动建设中医院新院、人民医院新建传染病区、公共卫生综合服务和指挥调度中心；

 17.推进城乡供水一体化建设，启动建设第三水厂，保障城乡用水安全；

 18.启动建设丰城市打击网络犯罪中心。