政 府 工 作 报 告

——2018年1月31日在丰城市第八届

人民代表大会第三次会议上

市长  江伟斌

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，是党的十九大胜利召开的大喜之年，也是本届政府全面履职的起始之年。一年来，在市委的坚强领导下，全市上下紧紧围绕建设现代化中等强市目标，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，激活践行丰城精神，深入推进“1618”工程，大力发展“131”产业，经济社会保持了稳中有进、进中有彩的良好势头。全市生产总值完成483.7亿元，增长9.3%；财政总收入完成70亿元，增长8.9%；500万元及以上固定资产投资完成445.6亿元，增长12.8%；规模以上工业增加值增长9%，工业用电量完成22.96亿千瓦时，增长8.9%；社会消费品零售总额实现119.4亿元，增长11.8%；城镇居民人均可支配收入为31805元，增长9.2%；农村居民人均可支配收入为15573元，增长8.8%。

这一年，我们顺势而为，成功获得四张名片。全国百强县市排名第75位，县域经济与县域综合发展排名第55位；粮食生产“十四连丰”，连续5年获评“全国超级产粮大县”；获评全省唯一的国家级农业可持续发展试验示范区暨农业绿色发展试点先行区；荣膺全国社会治理创新优秀城市，社会治安治理台账管理做法入选全国创新社会治理优秀城市案例。

这一年，我们奋发有为，顺利实现五个第一。引进丰城第一所全日制本科院校——南昌理工学院投资10亿元新建航空航天学院和航空培训学校；引进丰城历史上投资规模第一的民营企业工业投资项目——深圳科陆公司投资70亿元新建三元软包锂电池项目；引进全市第一个综合性物流运输平台——深圳国际集团投资21亿元建设水铁联运物流港项目；设立宜春市第一支落地的基金——与农业银行合作设立总规模20亿元的循环产业发展基金；第一次与世界500强企业跨国联合——成功引进全球汽车零部件前十强企业法国佛吉亚集团与好帮手公司合作。

这一年，我们主动作为，转型升级六大平台。申报国家级高新区已顺利通过部委联审；循环园区荣获“2017年度全国再生资源优秀园区”，列入国家首批绿色园区；全国首家“第一书记”电商产业扶贫平台正式上线运营；行政服务中心“放管服”改革全面实施，“一次办好”初见成效；国有投融资平台搭建稳步推进，“1+6”公司顺利组建；全面小康美丽乡村示范区成功引进2个投资超50亿元项目，各项工程全面铺开。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）“拆”字破题，拆出一片新天地

拆“旧”——释放居住空间。以拆除危旧房为重点，逐步改善城乡居住环境。全面启动老城区棚户区改造，仅用4个月左右的时间，签订征收协议11000多户，是年初目标的5倍。积极推进宅基地“一户一宅”管理工作，选择小港沙埂村等44个自然村先行试点，全市共拆除退出宅基地2600余宗，面积达28万余平方米。

拆“污”——严控畜禽养殖污染。绘制完成全市畜禽养殖“三区”地理标识图。关停畜禽养殖场362家，依法拆除155家。推行生态环保养殖模式，建设生态养殖小区30个。成功列入国家畜禽粪污资源化利用整体推进县。病死畜禽无害化处理中心今年一季度将建成运营。

拆“违”——改善城乡面貌。以拆除各类违建乱建为目标，深入开展城乡环境综合治理。出台《丰城市粘土砖瓦厂专项整治工作方案》，关停拆除166家非法砖瓦厂。拆除交通沿线各类铁皮棚、广告牌、违章搭建等共5000余处18万平方米。开展城区联合拆违行动25次，拆除违建面积近2万平方米，实现治违“零容忍”、违建“零增长”。

（二）“引”字着力，引出一派新气象

项目引进实现新突破。全年引进项目61个，投资总额319.2亿元，其中投资50亿元以上重大项目3个、10亿元以上项目7个、亿元以上项目39个。组建各级商会20个，“丰商回归”成效显著，共引进丰商投资项目11个，总投资92.35亿元，占全市招商总额的近三分之一。格林美、捷和电机、东鹏陶瓷、唯美陶瓷等8个在丰项目增资扩能，追加投资104.3亿元。总部经济招商成果斐然，全年引进企业数和纳税额分别增长459.1%、178.6%。

科技引领迈出新步伐。出台《加快创新驱动促进产业发展的意见》，新增国家高新技术企业11家，总数达41家。新增规上工业企业47家，总数达219家。获批国家级星创天地2家，新添中国驰名商标1枚，申报省级工程技术研究中心6个。装备制造产业获评“省级重点工业产业集群”。恒泰铝业成功获批国家第一批绿色工厂，恒顶食品被评为国家农业产业化重点龙头企业，天玉油脂被评为国家林业重点龙头企业，华伍股份通过省级企业技术中心认定，中国瑞林通过省级工业设计中心认定，珠峰机电、顶翔智控等17家企业被认定为2017年江西省科技型中小微企业。

资本引导取得新进展。采用市场化方式，设立200亿元的丰城市发展升级引导基金，助力产业和城市发展。出台《丰城市企业直接融资奖励扶持办法》，引导对接多层次资本市场。江西科盛环保“新三板”挂牌，41家企业在“新四板”挂牌，恒顶食品、好帮手电子公司进一步加快上市步伐。进一步完善融资担保和再担保体系，“财园信贷通”“惠农信贷通”先后为1700余家企业发放贷款11.94亿元，同比增长72.8%。应急倒贷基金开展倒贷业务90笔，倒贷金额8.37亿元，分别增长15.4%和19.6%。

（三）“建”字布局，建出一番新面貌

城市更加宜居。进一步优化中心城区规划布局，编制完成城区“十全十美”公共服务设施布点规划，设置公共服务设施150处，新增停车位近4000个。全市26个建筑工地全部安装和运用冲洗平台。加强扬尘源头治理，投放智能新型建筑垃圾运输车96辆，提升道路机扫清洗频次，城区路面卫生质量明显提升。编制完成龙津洲新区生态水城水系规划设计方案，正式拉开“一江两岸”建设序幕。地下综合管廊专项规划编制完成，海绵城市设计专项规划通过专家评审，启动剑匣湖海绵生态公园建设。推进新城区污水处理厂提标扩容。加快建筑垃圾消纳场建设。生活垃圾焚烧发电厂即将动工。5座城区公厕建成使用，维修改造人行道板1.7万平方米，补栽花草50万株。加快老城区供气管道改造及天然气转换，7600户居民春节前可用上天然气。改善玉龙河水质和绿化水平，启动玉龙河开放空间一期工程。玉龙河水利风景区获评省级水利风景区。

乡村更加秀美。投资4000多万元，启动全市所有村庄建设规划编制。按照“七改三网一系统”工程建设要求，建设新农村建设点698个，其中启动建设首批34个亮点村。建设农田水利工程150处。召开全面小康美丽乡村示范区规划建设会议，130多名省内外专家学者应邀出席出谋划策。枫彩四季、爱情花卉小镇、乡村全程马拉松等16个项目正式启动。稳步推进15万亩高标准农田建设，重点打造梅林、董家两个万亩连片示范点。获评全国平安农机示范县。成功争取全省农村产业融合发展试点示范县和示范乡镇（董家镇）。云姑岭风景区、碗泥岭古陶基地获评江西省3A级乡村旅游示范点。

交通更加便捷。昌樟高速梅林新连接线建成通车，昌宁高速丰城东连接线即将开通，丰城区位优势进一步彰显。投资2.9亿元建设新城区路网工程，新建道路22条。赣江大桥完成维修加固。启动围里至今日大酒店老105国道改造。大力推进国省道大中修，改造完成丰乐线（桥东至铁路）、丰高线（梅林至隍城）、小袁线（白土至袁渡）以及新梅路（桥西街）。建设自然村水泥路486公里，改造危桥26座。投入“哈罗”智能共享单车近3000辆。紫云大桥前期工作进展顺利，龙头山水电站及坝顶桥建设稳步推进。

民生更加殷实。全年民生支出68.53亿元，占公共财政预算支出的74.6%。驾驶员考试中心及检测站建成使用，美术馆顺利开馆，市民中心、体育公园完成概念性规划。启动开发一期限价房5000余套，配租保障性住房2291套。

新增就业3.6万人。市劳动人事争议仲裁院获评“全国人力资源社会保障系统先进集体”。全面启动被征地农民养老保险参保工作，推进丰城矿务局医保移交地方管理。

高考成绩再创历史，一本上线人数、上线率继续领跑宜春、领先全省，全省文科状元、宜春理科第一花落丰城。整合优化教育资源，第一批10所城区学校开工建设，第二批20所城区学校完成选址和规划设计。春波学校新校区顺利开学。成功引进投资6亿元的昌黎实验学校和外国语学校。教师进修学校培训模式获评教育部“国培计划”优秀工作案例。

深化医药卫生体制改革，启动医共体建设和医保支付方式改革。人民医院新住院大楼投入使用，第三人民医院顺利封顶。大力推进“十大扶贫工程”，重新核定建档立卡贫困户8484户28545人，建设“两社一会”组织1603个，产业扶贫信贷通发放贷款8900余万元，带动贫困户3200多户。

（四）“管”字入手，管出一个新秩序

安全稳定得到强化。严格落实安全生产“四条铁律”，整改安全隐患12000余条，问责8人。出台安全生产领域改革发展实施意见。在全省率先出台县级电梯安全管理办法。所有地方煤矿安装智能摄像头并派驻驻矿管理员，实行全天候监控，聘请第三方机构强化煤矿监管。探索食品安全监管全环节、全链条、全过程管理新机制，在全省率先建立农村食品安全快速检测室。着力抓好重大矛盾纠纷排查，化解各类纠纷1200余起，化解结案率达98.2%。充分发挥信访联席会议和包案领导持续跟进机制优势，顺利实现十九大期间各级非访零登记目标。升级改造天网工程，“两车”被盗警情同比下降66.3%，禁毒工作经验全省推广。

生态环境明显改善。大力推进生态林业、民生林业建设，完成营造林7.7万亩。加大赣江饮用水源保护区整治力度，启动建设玉华山水库作为城市后备水源。加强平原排渍道（莲塘河）水质治理，启动河湖水系连通工程。全省首创对采砂船安装实时监控设备，砂石年开采总量减少10%以上。推进自来水阶梯水价及农业用水价格改革，引导市民节约用水。中央环保督察反馈的13个重点问题、交办的23件信访件整改到位。坚持不懈整治污染源，30家企业纳入各级在线监测平台。集中整治围里废旧物资市场。进一步加强了“四尘三烟三气”治理。

文明新风正在形成。创新实施村级综合治理“115”工程，建成村级文化活动中心128个，所有行政村春节前将实现广播村村通。组建各类基层文艺团体2000多个，维修古旧戏台60多座。创作村歌近200首，河洲、曲江、小港等乡镇（街道）率先普及“一村一歌”，农村社会风貌焕然一新。移风易俗和殡葬改革稳步推进。梅林镇、文广新局获评全国“扫黄打非”先进单位。

（五）“改”字深化，改出一轮新优势

改革活力不断释放。出台《地方煤矿关闭退出奖励办法》，引导6座地方煤矿关闭退出，退出产能36万吨，占宜春市的60%。持续推进“降成本、优环境”专项行动，累计为企业减负17亿元。深化商事制度改革，减免企业注册登记等费用3000余万元，新增各类市场主体6100多户，增长22.6%。深入推进城管执法体制改革，组建城市管理行政执法局，建立市容环境“网格化”管理机制。实行乡镇（街道）分类考核，引导各地走“一乡一品”特色发展之路。稳步推进市乡财政分配体制改革，为乡镇（街道）财政减负超4亿元。

体制机制不断创新。以问题为导向，建立信访、社会治安治理、安全生产、环境保护、脱贫攻坚“五本工作台账”，做到全面性掌握、动态化管控、清单式整改，发展基础不断夯实。创新河库管理方式，建立“河库警长”制，聘请71名派出所干警担任河库警长。在全省率先制定并实施《教育督导考评“1+4”办法》。组建新实公路公司，进一步规范我市公路建设秩序。与南昌公交集团合资建立惠信公交公司，助推昌丰同城化。建立农民学院培育新型职业农民做法，得到省政府充分肯定。小水系生态养鸭模式全国推广。

政府效能不断提高。“放管服”改革全面实施，“一窗受理、一次办好”初见成效。组建“12345”热线中心，“中介超市”上线运营。出台《政府公文处理细则》，明确办文标准及时限。启动建设电子化办公系统，市政府常务会议实现无纸化。积极运用微信、互联网等新媒体流转非涉密文件，政府公文运转效率大幅提升。坚决贯彻中央八项规定精神，严格遵守“一准则两条例”，落实党风廉政建设责任制。坚持政府常务会学法制度，做到规范性文件和政府合同必须进行法律审查和法制部门把关。不断规范执法行为，推进依法行政。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议205件、政协委员提案191件，办结满意率进一步提高。与此同时，人民武装、外事侨务、台湾事务、民族宗教、人口计生、妇女儿童、防震减灾、人防、气象、海事、群团、老龄、档案等各项工作都有明显进步。

各位代表，成果来之不易，奋斗未有穷期。我们所有成绩的取得，得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接续奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各界人士的共同参与。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻丰部队、公安干警，向所有关心、支持丰城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我们在加快发展的过程中，仍然面临较大的压力和诸多的困难。一是传统主导产业、骨干企业持续低迷，新兴产业接力偏慢，一些重大项目仅仅处在开工或在建阶段，对经济增长的拉动作用有限；二是现有产业链条不长、产品结构单一、研发投入不足、品牌效应不强、产品技术含量和附加值偏低，企业盈利能力和抗市场风险能力不高；三是安全生产、环境治理、生态建设任务艰巨，安全生产事故与环境污染问题时有发生，专业监管不到位、企业整改不配合不主动的矛盾仍然突出；四是有些职能部门行政效率不高、行政作为不力，部分干部担当精神不够，操作力、执行力不强，损坏了政府形象，破坏了营商环境，辜负了人民期待。面对这些困难和问题，我们将采取扎实有效措施，认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是丰城撤县设市30周年，更是决胜全面建成小康社会的关键一年。新的一年，我们要进一步转变工作理念。始终牢记“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，既要追求“高大上”，更要治理“脏乱差”，实现显绩和隐绩双提升。我们要进一步转变发展方式。牢固树立五大发展理念，做到速度和质量并重、富裕和文明同行、发展和环保统筹、物质小康和身体健康相互促进。我们要进一步转变政府职能。顺应建设学习型、法治型、服务型政府新要求，不断优化和规范政府行为，提升管理效率和服务质量。我们要进一步转变工作作风。常怀为民之心，常办为民之事，坚持从丰城实际出发创造性开展工作，不断提升政府系统执行力、操作力和公信力。

全市发展的总体思路是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实省委、宜春市委和丰城市委决策部署，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移推进“产业兴市、工业强市”战略，坚定不移实施“1618”工程，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,着力打好精准脱贫、城乡环境治理和安全维稳三大攻坚战，着力推进全面从严治党，努力建设秀美人文金丰城，奋力迈出率先全面小康新步伐，谱写新时代中国特色社会主义丰城篇章。

全市经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.8%左右，财政总收入增长7%左右，规模以上工业增加值增长9%左右，500万元及以上固定资产投资增长11%左右，社会消费品零售总额增长11.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长8.5%左右，农民人均纯收入增长9%左右。

今年工作的主要任务是：围绕市委“1133”工作部署，聚焦“1618”工程，做强“131”产业，推进“项目带动、创新驱动、乡村振兴”三大战略，强化“精准脱贫、城乡环境深度整治、安全维稳”三大攻坚。重点推进18件民生实事：（1）开工建设紫云大桥；（2）继续推进龙头山水电站大桥和连接线建设；（3）推进丰抚线石滩至剑南段改线，董家至隍城二级公路，富硒大道，小康示范区骑行绿步道等公路建设；（4）全面推进以“一户一宅”为基本要求的秀美乡村建设；（5）完善新城区路网建设；（6）建设标准菜市场、小游园、停车场等“十全十美”项目19处；（7）推进市民中心、体育公园、文化馆、图书馆、融媒体中心建设；（8）首批10所城区学校建成开学，第二批20所城区学校启动建设；（9）实施第二批1万户城市棚户区改造；（10）开工建设首批城市限价商品房；（11）加快围里废旧物资市场搬迁；（12）加快建设垃圾焚烧发电厂；（13）建设具有丰城特色的医疗服务共同体；（14）加快新建第二人民医院（血防站）、第三人民医院（皮肤病医院）；（15）继续推进玉华山水库建设；（16）加快智慧城市建设步伐；（17）提升第一书记电商扶贫产业平台建设；（18）完善乡镇集镇基础设施建设。

实现经济社会平稳健康发展，是今年政府工作的首要任务。工作中，要突出把握好六个方面：一是坚持党的领导。始终把政府工作置于党委的坚强领导下，自觉服从大局、维护大局、支持大局、顾全大局。二是坚持“三观”教育。继续深入学习领会“三观”精神实质，切实加强政治修养、理论修养和作风修养，彰显正确的价值追求。三是坚持问题导向。针对发展不平衡不充分、安全环保压力大、社会不稳定因素多等问题，敢于担当、勇于破难。四是坚持法治思维。坚守法律底线，坚持依法行政，不断提高法治素养和依法办事能力，推动全社会学法用法。五是坚持科技创新。大力发展高新技术产业，依靠科技转变经济发展方式，运用科技强化社会稳定、河道采砂、非法挖煤、违规建房等社会治理。六是坚持节约高效。通过细节把控、细算成本，推动各类要素节约高效利用，引导和撬动多方力量参与经济社会发展。

为此，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）实施工业强市“千千百”工程，加快构建现代县域经济体系

丰城要保持全省县域经济的领先位置，必须挺起工业脊梁。要大力推进新一轮工业强市“千千百”工程，培育新兴产业，改造传统产业，振兴实体经济，加快构建具有比较优势和丰城特色的现代工业体系。

建设千亿园区。坚定不移地实施工业强市战略，积极创建国家级孵化器，加快100万平米双创中心标准厂房建设。推动污水处理厂二期正式运营。进一步完善园区路网。努力将高新园区建设成宜春市首家千亿园区。高端装备制造产业：要重点发展轨道交通、智能装备、专用装备等三大领域。以华伍股份为重点，延伸发展轨道交通产业。推进佛吉亚好帮手新项目建设，打造全球领先的智能汽车装备生产企业。开工建设捷和电机二期等重点项目，促进宏泰专用汽车改装等项目建成投产。生命健康产业：要发挥恒顶食品、科邦医疗、春光包装等龙头企业带动作用，推动产品迈向中高端。完善生物食品、医疗器械上下游企业，延伸生命健康产业链条。启动规划建设生命健康产业园，申报国家级淀粉功能糖产业化基地。新材料新能源产业：要主动对接精品陶瓷、建筑涂料等行业龙头，服务好科陆新能源、宏瑞新材料、唯美三期等项目早开工、早投产，努力形成在全国有影响力的新材料新能源产业集群。三大产业主营业务收入今年力争实现180亿元、200亿元和240亿元，园区实现主营业务收入820亿元。

打造千亿产业。坚持不懈地做大做强做特循环经济，将循环经济打造成千亿产业。不断延伸壮大产业链条，引导再生铜产业链条向水暖、卫浴、五金、饰品挂件方向延伸，再生铝产业链条向压铸汽车零部件、铝型材、板带材方向延伸；引进一批专业从事稀贵金属新材料研发、生产的高新技术企业，延伸稀贵金属下游贵金属复合材料等产业。大力推进城市矿产资源大市场、中小企业孵化园、羽绒产业园和仓储金融物流园四大“园中园”建设。将再生金属产业集群打造为省级示范产业集群。建立全国再生资源指数发布平台。构建覆盖全国的再生物资回收网络。加快循环园区三期主干路网、桥东和冠今变电站、污水处理厂三期等基础设施建设。

培育百亿企业。围绕“131”产业布局，大力实施龙头骨干企业培育工程，力争将格林美、瑞林稀贵金属打造成百亿企业。大力实施“丰商回归”工程，力争全年引进亿元以上重大实体经济项目50个，其中10亿元以上项目10个，50亿元以上项目2个。确保全年新开工亿元以上产业项目20个，新增亿元企业20户以上，打造一批10亿元企业方阵。

强化要素保障。加快园区管理体制改革创新。加强资金、人才、物流等要素保障，用好“财园信贷通”，扩大应急倒贷基金规模。发挥好创投公司作用，不断完善园区功能配套。加快水铁联运项目建设，构建更快捷、更实惠的物流体系。积极承接直供电改革试点。保障园区项目用地，盘活建设用地存量，提高土地利用效率。深化供给侧结构性改革，持续推动“降成本、优环境”专项行动。优化项目督查推进机制，加强项目调度，促进项目尽快见效。

（二）对标省会副中心城市定位，掀起现代化中等强市建设新高潮

做强中心城区、壮大城市经济是推动区域协调发展的必由之路。要主动对标、积极融入南昌大都市区，有效落实昌丰同城化的各项举措，按照省会副中心城市目标定位，加快建设现代化中等强市。

拓展城市空间。聚焦城市空间布局优化，推动新老城区与河西片区统筹互动发展，全面拉开“一江两岸三区四桥”的城市建设发展新格局。推进总面积16平方公里的高铁站前广场、玉龙河水环、党校以西、剑南路以东、老城区东门五大城市组团发展，打造各具风貌特色的城市板块。服务好昌吉赣高铁项目，推动高铁站前广场征地拆迁。高起点规划龙津洲新区生态水城，启动莲花水生态水廊道建设。着手编制同田新区规划，打造对接南昌的桥头堡。积极争取南昌支持，尽快将丰厚一级公路延伸至九龙湖。持续完善中心城区周边路网建设，增强中心城区集聚能力。启动赣江大桥重建工程。改造完成老105国道今日大酒店至围里路段。推动丰抚线、循环大道路网工程改造。启动昌宁高速连接线与小袁线连通公路建设。大力促进农民进城就业，鼓励符合条件的外来务工人员进城落户，力争三年内新吸纳10万城市人口。

提升城市功能。扎实做好生态修复、城市修补工作，大力实施城市“十全十美”工程，综合治理“城市病”，补齐基础设施和公共服务设施短板，使城市更加宜居、更具人文、更有特色。加快推进市民中心、体育公园、文化馆、图书馆、融媒体中心和龙山公园文体休闲园建设。统筹推进城市地下空间开发、地下综合管廊和海绵城市等建设，启动建设总投资5亿元的新城区地下管廊一期工程。推进玉龙河开放空间一期工程建设。完善新城区商业布局，规划建设特色文化风情街，引进建设高端城市商业综合体，完善商贸物流园区仓储功能。启动建设汽车大市场，打造综合性汽车服务市场。推进城区污水处理厂扩建提标工程、城区排水管网、建筑垃圾消纳场等配套设施建设。大力推进“厕所革命”，建设和改造一批城区公厕。持续加大棚户区改造力度。全力推行城中村改造，做到成熟一个改造一个。继续保持控违拆违高压态势，实现城区违建“零增长”。

建设智慧城市。强化民生领域的信息化智慧化应用，有效提升公共服务和社会管理水平，让群众在教育、医疗、交通、安全等领域有更多的获得感。实施教育资源信息化，丰富师生教学体验，提升教育教学水平。整合卫生计生信息资源，完成全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库建设。建设智能公交电子站牌，完善道路客运动态监管体系，实现公交信息共享，提升道路通行能力。应用智能图像分析技术，提高案件侦破效率，提升社会治安防控能力。拓展建筑余土管理、河道水质水位监测、城市智能照明等系统应用，逐步实现对城市管理与运行状态的自动实时感知。

优化生态环境。继续深入开展“净空、净水、净土”三大攻坚行动，持续解决环境突出问题。推进空气质量治理，依法惩治肆意焚烧垃圾、秸秆及扬尘污染等行为，出台秸秆综合利用实施方案。继续完善“河长制”及“河库警长制”，加快污染水体治理，确保消灭劣V类水。持续推进营造林工作，今冬明春力争实施人工造林、封山育林、森林抚育6万亩以上。大力发展高产油茶产业、林下经济，加大松材线虫病防治和森林火灾管控力度。加强农田水利建设，推进河湖水系综合整治、中型闸除险加固、农村自来水等工程。继续保持养殖污染治理高压态势，早日建成生态养殖小区，全力推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。严把项目准入，加强企业排污监管，扩大企业在线监测范围。

（三）深化“三农”工作认识，打造乡村振兴丰城样板

乡村振兴是新时代“三农”工作的总抓手。要更加注重“三农”工作，把握农业农村发展规律，继续实施村级治理“115”工程，改善提升农村人居环境，促进农业“接二连三”，尽快让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

完善村级治理机制。推动农村自治、法治、德治相结合，扎实抓好第十届村（社区）“两委”换届选举工作，不断夯实农村基层工作基础。严格农民建房审批程序，加强农村违法建房动态巡查和有效监管，努力实现“卫片执法检查”“两零”目标。深入开展农村移风易俗，稳步推进绿色殡葬改革,加大殡葬基础设施建设力度，规划新建殡仪馆和一批城乡公益性公墓，推动形成“喜事新办、丧事简办”新风尚。落实各项防灾减灾措施，增强农房防灾减灾能力。启动垃圾分类试点，探索农村生活垃圾第三方治理模式，推动城乡环卫一体化。继续做好被征地农民参保工作。

推进秀美乡村建设。重点抓好高速公路进城通道、国省道、铁路等交通干线沿途“一路一风貌”改造，打造美丽乡村景观带。发挥农投公司带动作用，推进农村饮水安全巩固提升工程。推进枫彩四季、爱情花卉小镇、贵澳富硒产业园、全马公路、游客集散中心等项目建设，全速建设全面小康美丽乡村示范区。持续整治乡镇（街道）集镇环境，加快建设24个乡镇（集镇）污水处理厂。推进乡镇集镇建设，着力完善功能配套，对积极性高、工作力度大的乡镇（街道），市财政将给予一定奖补，力争用2-3年的时间，打造一批“精小美”集镇示范点。建设“四好农村路”，持续推进危桥改造。扩延农村客运范围，构筑“市-乡镇-村”三级城乡公交客运网络。发展壮大村集体经济，结合各地产业、资源、区位等特征，通过引入工商资本，引导农民土地入股，大力发展产业带动、资源开发、兴办物业、农旅融合、能源助力和抱团发展等多种集体经济模式。支持罗山、玉华山、株山等乡村旅游休闲点建设，新增省级休闲农业示范点1个，力争接待休闲农业与乡村旅游人数达20万人次，休闲农业综合产值达2亿元。

加快发展现代农业。推进农业产业结构调整升级，延伸壮大农业产业链。引导和鼓励农业产业化龙头企业参与高标准农田建设，打造功能配套完善的农田生态环境系统，确保15万亩高标准农田按时按质完工。研究出台设施农业发展实施意见，每个乡镇至少打造一个设施农业示范点。要尊重农民意愿进一步推动土地流转，招引一批农业产业化龙头企业。加大与省农科院合作力度，建设农业科技试验示范基地。办好丰城农民学院，培养造就更多新型农村致富带头人。加大达标农产品“三品一标”申报支持力度，力争2018年新增“三品一标”15个。

（四）坚持以创新驱动激发活力，积蓄转型跨越发展动能

创新是建设现代化经济体系的战略支撑。要坚定不移实施创新驱动发展战略，以科技创新引领全面创新，建立完善市场导向的人才机制，推动现代金融与产业发展相互促进。

培育领军型科技企业。大力鼓励科技创新，支持唯美陶瓷、东鹏陶瓷、华伍股份、新海洋电子等大型制造企业对接大数据、云计算、物联网产业，由“制造”向“智造”升级。加大与深圳中芬设计院合作，建设省级工业设计平台，大力发展工业设计产业。支持创建稀贵金属院士工作站、再生资源博士后工作站、国家循环经济研发中心等循环产业技术平台。鼓励企业技术改造，每年推动20家规模以上工业企业实施新一轮技术改造，推进20个重大技改项目建设，完成40亿元以上工业技改投资。全年力争新增省级以上各类创新平台和载体5个以上，新增国家级高新技术企业15家以上，新增规模以上工业企业40家以上。深入实施军民融合发展战略，适时建立军民融合技术转化中心等协同创新平台。

建设创新型人才高地。制定我市招才引智实施办法，为紧缺人才引进开通绿色通道。出台丰城市人才创新创业奖励办法，对四类创新创业人才对象进行奖励。加强校企合作，建设省级服务支持人才创新创业示范基地，建设“剑邑人才公寓”500套。实施“人才归巢”工程，吸引丰城籍在外的企业管理、专业技术、教育医疗等方面的紧缺人才回乡发展，带动人才回归、资金回流、技术回家。鼓励机关事业单位中的专业型人才到市属国有企业任职，促进政府机关事业干部与国有企业干部交流。

打造金融服务集聚区。加快设立总规模200亿元的丰城市发展升级引导基金，因地制宜设立企业上市引导基金、高新技术产业扶持基金等各类产业引导基金。深化与省股交中心合作，支持佛吉亚好帮手等企业加快主板上市步伐。推进中小企业和农村信用体系建设，建立完善企业信用监管公示平台。筹建金融大厦。加快“1+6”投融资平台运营，推动企业经营规模化、融资项目化、发展实体化。

（五）坚持以人民为中心，全方位增进民生民享福祉

满足人民日益增长的美好生活需要，必须坚持以人民为中心，办好涉及群众切身利益的各类实事，加快补齐民生短板，不断增强人民群众的获得感和幸福感。

坚持优先发展教育。整合优化城乡教育资源，继续开展农村义务教育学校网点布局调整，逐步完成20人以下村小和教学点撤并。加快推进新城区教育网点建设。支持发展职业教育和民办教育，加大有品牌的民办学校引进力度，扩建丰城中专，推进洪州学院二期、南昌理工航空航天学院、昌黎实验学校建设，建成高新园区小学、幼儿园和丰城五小。加快城乡教育一体化进程，推行学区化办学体制改革，探索推行校长去行政化改革，推进学前教育去小学化。加大教师继续教育力度，加强师德师风建设，破解补课、推销教学辅导教材等难题，培育一批德艺双馨教师。

织密织牢社会保障网。倡导全民阅读、全民健身。改造建设一批乡镇综合文化站和村级文化中心。支持民间资本投资文化体育事业，推动剑文化、瓷文化、书院文化、古建文化产业化。采取更加积极的就业政策，力争实现新增就业1.3万人。加大志愿者队伍支持力度。建设一批“好人银行”“时间银行”。推行长期照护保险制度和城乡大病保险制度。推进医养融合发展，新建一批医养结合养老机构，扎实开展社区居家养老服务。加大计生服务力度，进一步提高人口素质。加强房地产市场管理，严厉打击哄抬房价行为。

全力打好脱贫攻坚战。继续实行脱贫攻坚动态化台账管理。用好用活产业扶贫信贷通政策。大力实施各类产业扶贫工程，推动光伏扶贫工程提标扩面。推进健康扶贫再提升，确保建档立卡贫困患者住院医疗费用自付比例不超过10%。全面落实教育扶贫，确保贫困家庭子女不因贫困辍学失学。发挥好“两社一会一网”示范带动作用，积极培育种粮大户、家庭农场、龙头企业等新型经营主体。加大“第一书记”电商产业扶贫平台推广力度，建立“第一书记”电商扶贫专项基金，推动本地农特产品标准化上线，树立我市电商扶贫品牌。建立多部门联动机制，精准帮扶城镇困难群众，进一步细化完善城市贫困居民最低生活保障、特困供养、助学金、廉租房等救助制度；多方增加公益性岗位，重点开发公共福利、生活服务等就业岗位，让更多的城市贫困人员实现就业。

（六）不断提高精细化治理水平，筑牢平安健康发展基石

实现高质量发展，必须高度重视体制机制建设，防范各类风险。要坚持改革闯新路，将改革进行到底，全面推进县域治理体系和治理能力现代化。

深入推进各项改革。继续推进公立医院综合改革和医保支付方式改革，加大农村全科医生培养力度，打造一批示范性乡镇卫生院和村级卫生室。深化“放管服”改革，成立行政审批局，畅通12345热线，规范中介超市管理，真正实现“一窗受理、一次办好”，让更多项目“一次不跑”。完善城市执法体制，加强城管队伍建设。继续推进农业综合水价改革，建立城镇供水有偿取水体制。进一步完善乡镇财政管理体制，探索以曲江镇为试点的经济发达乡镇改革。加强国防后备力量建设，全面贯彻国防和军队改革要求。大力推进生态文明、环卫市场化等其他领域改革。

筑牢安全发展基础。全面推进安全生产领域改革，不断夯实安全发展基础，提升本质安全水平。出台深化煤矿监管工作实施意见，逐步引导地方煤矿全部关闭退出。加强河道采砂管理，推进砂场进一步整合，依法整治过驳市场。加大建筑市场和监理市场整治力度，严厉打击未批先建、挂靠、转包、分包等违法违规行为。加强消防知识宣传，组建居民义务消防队。加大食品安全检查整治力度，提升食品安全治理水平。强化安全生产警示教育，依法依规调查公布每一起安全生产事故。加强安全生产培训，不断提高从业人员安全知识水平。

致力社会治理创新。以社会治安治理台账为抓手，建立健全“打、防、控”长效机制。推动社会信用体系建设，建立守信联合激励和失信联合惩戒机制。推进大村庄综合治理，不断净化农村社会治安环境。鼓励专业的社会组织参与社会治理。不断深化“两车防盗”技术运用，深入推进“雪亮工程”建设，逐步推动视频探头城乡全覆盖。探索开展治安管理特色小区建设。规划建设丰城市寄递物流分拣中心，构筑包裹寄递安全防线。大力推进阳光信访、责任信访和法治信访，严厉打击闹访、缠访、越级访等违法违规行为。

各位代表，丰城发展已进入新时代，新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将从五个方面努力，全力建设人民满意政府：一是以学立身强本领。扎实推进学习型政府建设，公职人员特别是领导干部要认真钻研业务，学会运用法律等多种手段协调各方利益关系，善于运用创新的办法破解发展中的难题，不断提升执行力和操作力。二是依法行政重公信。自觉接受人大监督，发扬协商民主，推行“民事民议、民事民办、民事民管”，办理好人大议案、代表建议和政协提案。推进“双随机一公开”执法检查，促进公正执法、文明执法。三是创新管理优服务。大力推进政务公开，继续做好安全生产、就业、财政审计、科技管理和项目经费、价格和收费、信用等领域信息公开，进一步扩大公开范围，细化公开内容。完善电子政务信息化建设，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。四是践行“三观”提效能。以“事业成就人生的个人价值观、功成不必在我的岗位政绩观、有所为有所不为的工作作为观”为统领，树立精品意识，推进精细化管理，绝不满足于差不多、过得去。大力倡导马上就办、办就办好、好中求好。全面开展反“新四风”活动，确保政府文件和会议减少25%以上。五是清明清廉正风气。推进党风廉政建设和反腐败工作，切实履行“一岗双责”。坚持用制度管权、管事、管人，加强对财政资金、重大投资项目和民生事项的审计，深入开展工程建设领域突出问题专项治理。严格控制“三公”消费，切实降低行政运行成本。

各位代表，党的十九大激励我们不忘初心、牢记使命；丰城新一轮发展蓝图召唤我们奋勇担当、砥砺前行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，走进新时代，踏上新征程，冲刺新目标，为建设秀美人文金丰城、率先实现全面建成小康社会宏伟目标而努力奋斗！