政 府 工 作 报 告

——2017年1月10日在丰城市第八届

人民代表大会第二次会议上

市长 江伟斌

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2016年工作回顾
    2016年是“十三五”开局之年，也是市乡两级换届之年。一年来，在中共丰城市委的坚强领导下，我们弘扬“改革闯新路，实干再跨越”正能量，正确处理换届与发展、传承与创新的关系，树立正确的个人价值观、岗位政绩观和工作作为观，顺利启动和实施了“1618”工程，全市经济社会保持了稳中有进的发展态势，实现了“十三五”良好开局。全市生产总值完成470.7亿元，增长8.6%；财政总收入完成64.27亿元，增长3.2%，总量列全省第三；一般公共预算收入完成49.51亿元，增长8%，总量列全省第二；规模以上工业增加值完成178亿元，增长9%；500万元及以上固定资产投资完成395亿元，增长16%；社会消费品零售总额完成106.7亿元，增长12.1%；农村居民和城镇居民人均可支配收入分别为14313元、33782元，分别增长8.2%、8%。
  回顾这一年，我们主要做了以下工作：

（一）突出重点，统筹推进“四大整治”

1.治“违”——强力整治城乡违章建筑。打出了“控违和拆违、城中村改造、棚户区改造、规范农村住房建设管理”组合拳，消化了存量，控制了增量。加大农村违建巡查、处置力度，严格执行“一户一宅”制度。推动做好乡村规划，促进农民建房规范有序。换届以来，组织100人以上大型拆迁行动14次，拆除违章建筑103栋，拆除面积1.3万平方米。

2.治“污”——全力整治环境污染。以迎接中央环保督察为契机，深入开展“1＋6”环境综合整治。认真调查处理中央环保督察组和宜春环保领导小组交办的32件信访案件，问责相关责任人员12人；关停取缔“十五小”、“新五小”非法企业48家，关停退养禁养区内畜禽养殖企业150家；督促199家企业完成污染防治工程建设，续建新城区污水处理厂一期，改造提升围里废旧物资市场，启动城市备用水源玉华山水库建设。大力开展城区道路超限超载和污染路面车辆综合执法行动，着力解决运输作业污染城市环境、破坏城市道路、影响城市形象等突出问题。

3.治“危”——聚力整治安全稳定隐患。高压推进了大村庄综合整治，实行重点人员、重点区域分类分级动态管控。建立信访问题常态化排查调处机制，依法推进逐级走访，解决群众的合理诉求，打击非法违法上访。全面推行信访事项“一案一档”台账管理，引导群众变上访为网访，全市网上信访量占信访总量比例提高到55.2%，越级访量同比下降40%。大力开展社会治安综合打击整治，迅速侦破“10.04”、“10.08”、“10.10”三起命案，安定了民心，维护了社会公平正义。积极主动做好丰电三期“11.24”事故善后处置工作，深刻汲取事故教训，全面落实安全生产责任，全方位构建安全风险分级管控体系，出台了《关于强化安全生产工作四条铁律》等14个文件，排查整改22个重点行业领域，排查企业3095家次，整改安全隐患1833条。

4.治“庸”——着力整治干部作风。严格执行“一准则两条例”和中央八项规定精神，促进了勤政、廉政、优政。坚决落实市委关于作风建设的决策部署，认真贯彻《丰城市加强问责工作“1+3”办法》、《市委总督察实施办法》等系列文件精神，对全市重点工作和信访、维稳、安全生产等具体工作进行跟踪问责，给不作为、慢作为、乱作为的行为划定“红线”、亮起“红灯”，启动调查问责案件3起，查处和通报各类违纪人员21人。深入推进行政服务中心建设，不断简化办事流程，受理各类审批、服务办件54.1万件，办结率99.7%。加快推进商事制度和行政审批制度改革，全年发出“一照一码”营业执照1315张、“五证合一”新执照423张。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和审计监督，办结人大建议120项、政协提案112项，办结率达100%。“一日不做、三日不安”的工作作风正在加强，以问题为导向的台账式工作方法正在建立，聚焦主导产业发展、创新招商方式、加强要素供给和产学研结合发展的态势正在推进，丰城精神得到激活，风清气正的政治生态逐步形成。

（二）咬定目标，致力推动“四大发展”

1.产业发展取得新业绩。工业产业有新突破。以“131”产业为主方向，全市规模以上工业实现主营业务收入720亿元，同比增长8.9%；工业用电量21.08亿度，同比增长1.23%。全市新增规模以上工业企业28家，总数达205家，比2015年底净增20家。高端装备制造、生命健康、新材料等三大主导产业主营业务收入均突破百亿元，分别达到120亿元、125亿元和260亿元。再生资源产业实现产值240亿元，同比增长17.2%，完成税收10.2亿元，同比增长59.4%。高新园区申报国家级高新区工作顺利接受科技部专家组考察评审。我市成为国家第一批工业资源综合利用示范基地。循环园区获批为省级产业园区，我市成为全省首个具有“一园两区”的县级市。拖船镇荣获“中国羽绒名镇”称号。农业产业有新提高。粮食生产实现“十三连丰”，全年粮食产量预计21.37亿斤，同比增长0.1%。富硒产业实现总产值65亿元，解决农民就业2.6万人。花卉苗木产业总产值完成3.75亿元，建设高标准农田63700亩，新增高产油茶2万亩。大力推进水利设施建设，建设泵站1座、干渠30公里，除险加固小二型水库101座，完成水毁工程及山塘整治 86处。旅游服务产业有新进展。新增规上服务业企业10家，限上贸易企业9家。全市纳入统计监测的电商交易额30亿元，新增电子商务应用企业143家，电子商务进农村迈出了实质性步伐。电子商务产业园获批为江西省现代服务业集聚区。全市货运车辆新增运力1.03万吨，同比增长22.7%；全年运送货物2967万吨，同比增长14.3%；铁路、公路等发送旅客2299.5万人次，同比增长13.9%。出台了《丰城市旅游项目招商引资优惠办法》，新建、改造旅游公路75公里。一批重大旅游项目得到有序推进。

2.项目发展取得新成果。招商引资有大实效。出台了开放型经济若干文件，进一步充实了招商队伍。继续招大引强，全年签约项目43个，总签约资金77.6亿元，其中10亿元以上项目3个。宏瑞锂云母、深圳捷和电机等22个项目正式动工，东江环保固废处理、顶翔智控等19个项目竣工投产。华伍股份、江西格林美、好帮手电子等3家企业被评为省级两化深度融合示范企业。战略合作有大手笔。促成了江西联合股权交易中心在我市设立全省唯一的县级分支机构，11家企业在新四板挂牌。成功引进国内最大的技术交易市场和创新服务平台——科易网入驻高新园区。先后设立了5000万元高新技术产业发展引导基金、20亿元循环产业发展基金和30亿元城市基础设施建设基金。应急倒贷基金规模由3000万元增加到6000万元，帮助企业倒贷78笔，倒贷金额7亿元。创新驱动有大推进。新增国家级高新技术企业10家，总数达30家。新增省级工程技术研究中心1家、省级工程研究中心3家、省级企业技术中心1家、院士工作站1个、省级博士后创新实践基地1个、省级科技计划项目18项，新建人才工作示范点1个，先后与上海科技大学、浙江大学、沈阳工业大学等多所科研院所开展校企合作项目20余项。全市专利申请量446件，新增142件。有效注册商标数2186件，新增663件，其中新增江西省著名商标6件。

3.城乡发展取得新成效。城市设施进一步改善。编制完成全市“多规合一”规划纲要。全面启动了新城区规划深化和功能优化工作。投资3400多万元改造中心城区天然气管道15.41公里，维修新老城区人行道板、路沿石等设施1万余平方米。逐步规范城区夜宵摊点经营管理，新城区美食不夜城投入使用，老城区美食城即将启用。着力提升城区绿化水平，栽植杜鹃、茶梅等花卉灌木4.8万株、鲜花25万盆，砌筑树池和花板1300余株。投资1300多万元添置环卫设备，在城区主干道实行机械化清扫。交通网络进一步优化。启动沪昆铁路改线和昌吉赣高铁站枢纽规划工作。昌樟高速梅林以及东昌高速丽村、桥东、杜市等四条互通连接线春节前可通车。加快推进龙头山坝顶桥和连接线工程。物华路下穿工程春节前可完工，新老城区互融互通格局进一步加强。乡村面貌进一步改观。制定了丰城市率先全面小康美丽乡村示范区建设实施方案，完成了全域概念性规划，开展了“五权同确”、招商洽谈，启动了首批项目建设、“全马”线及基地主道建设规划，着力打造中西部地区农村全面小康的示范区和城乡统筹发展的样板区。创建国家级生态乡镇4个、省级生态乡镇20个、省级生态村16个，创建工作名列全省前茅。修建村级综合服务中心19个，基本实现了公共服务事项“一站式”办理、“一条龙”服务。

4.提质发展取得新成绩。深入推进供给侧改革。去库存方面，出台购房财政补贴政策，房地产市场呈现企稳回升态势。2016年10月到12月销售备案面积44.4万平米，同比增长94.8%。全年商品住宅销售101.31万平米，比2015年同期增加了25.32万平米，增长33.32%，房地产住宅去化期由峰值21个月降至9个月。去产能方面，完成2016年29处地方煤矿退出计划，退出产能183万吨。降成本方面，积极贯彻落实省市工作部署，出台了《丰城市关于降低企业成本优化发展环境的若干意见》，收集企业反映问题336条，化解问题249条，累计减轻企业负担8.11亿元。顺利推进“营改增”试点改革，实现减税1.11亿元。补短板方面，推动乡镇财政管理体制和分类考核改革，建立更为科学的收支挂钩激励机制、上解财力发展机制和科学考评机制，不断增强乡镇经济发展和社会管理的动力。

（三）牢记宗旨，大力发展“四大民生”

1.均衡发展教育事业。启动了中心城区第一批10所中小学校和幼儿园的建设规划设计。积极扶持本土民办学校及职业院校发展，总投资1.3亿元的春波学校二期奠基开工，丰城职业中学升格为丰城中等专科学校，今年可正式面向全国招生。落实义务教育均衡发展、学校改造、教师周转房建设等资金1.1亿元，全市办学条件进一步改善；资助学生3.95万人次，资助金额达3967.3万元；补充老师641名。

2.加快发展卫生事业。深入推进公立医院综合改革，人民医院、中医院、妇幼保健院破除以药补医机制，全面取消药品加成，实现零差价销售，CT、核磁共振等大型医用设备检查价格降低10%，真正使群众享受医改红利。努力完善医疗卫生基础设施，人民医院新住院大楼即将投入使用，第三人民医院门诊大楼全面竣工，洛市卫生院、袁渡卫生院完成改扩建并投入使用。

3.繁荣发展文体事业。洪州窑青瓷烧制技艺成功入选省级非遗保护名录，启动了白马寨、厚板塘古村落文化挖掘及建筑修缮工作，顺利建成了美术馆、体育公园、田径场等文体场所,全媒体中心即将投入使用。大力推广全民阅读和全民健身，出版了《剑鸣吟稿》、《艺海踏浪》等一批龙光丛书，成功举办第九届全国业余围棋赛等各类赛事，群众的文体生活不断丰富。

4.持续发展民享事业。全年民生支出63亿元，占公共财政预算支出的77.3%。不断加大社会保障力度，累计发放低保金2.06亿元。进一步完善“救急难”体系，救助困难群体31426人次，发放城乡医疗救助金3820万元。推动公租房由城区向乡镇集镇延伸，配租公租房与廉租房3786户，改造棚户区2671户。积极推行城镇村公交一体化，所有城镇村公交全部实行1元票价。

与此同时，人民武装、外事侨务、防震减灾、编制、统计、司法、宗教、残联、气象、档案、老龄、工青妇、关工委等各项工作都取得了新的进步。

各位代表！过去一年，极不平凡；取得的成绩，来之不易。这主要得益于上级党委、政府和丰城市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于社会各界人士的共同参与，得益于百万丰城人民的不懈努力。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部，向老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央和省、宜春市驻丰单位，致以崇高的敬意！向所有关心支持丰城发展的市内外、海内外朋友，表示衷心的感谢！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在实现跨越发展的过程中，我们仍然面临较大压力和诸多困难：一是生产安全、生态安全、社会安全等方面仍然存在不少难以掌握的风险点，安全发展有待加强；二是依法行政、精细管理、优质服务等方面仍然存在意识不强、工作不力的问题，精细发展有待加强；三是上档次、上水平、上规模的重大项目不多，经济社会发展后劲有待加强；四是收入增速放缓，支出大幅增加，财政资金运转困难，开源节流压力很大。面对困难和问题，我们要切实增强紧迫感，努力提升凝聚力，积极应对新挑战，确保丰城经济社会发展稳中有进，绝不辜负全市人民的厚望与重托！

二、2017年工作安排

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年，是新一届班子全面履职的第一个整年，更是建设美丽丰城决胜全面小康的关键之年。做好今年的工作，意义深远而重大，使命光荣而艰巨。我们要把丰城人民对美好生活的向往，作为做好工作的动力和职责所在；要把落实全面从严治党“两个责任”，顾全大局，总揽大局，作为做好工作的核心所在；要把对实干者点赞、对改革者支持、对失误者包容，作为做好工作的价值导向所在。要坚持以问题为导向，聚焦产业聚集度不高、创新驱动不强、农业供给侧结构调整相对滞后、老城区功能不配套、新城区活力不强、社情民意复杂、刑事案件多发等重点、难点问题，全力发展“131”产业，咬住工业发展核心不放松；着力建设全面小康美丽乡村示范区；打响城市发展升级战；创建平安法治丰城，为建设现代化中等强市奠定扎实基础。

2017年政府工作的总体思路是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真落实省、宜春市和中共丰城市委的工作部署，继续激活践行丰城精神，弘扬“改革闯新路、实干再跨越”正能量，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，扎实推进“创新驱动引领、全民再创业迸发、工业转型升级、现代服务业聚集、文化旅游休闲创特、昌丰同城化接轨、城市经济提速、城乡同步小康”八大基本策略，大力实施“1618”工程，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，奋力迈出率先全面小康的坚实步伐，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

奋斗目标是：全市生产总值增长9%左右,财政收入增长5%左右,规模以上工业增加值增长9.2%左右,500万元及以上固定资产投资增长13%左右,社会消费品零售总额增长12.0%左右，城镇居民人均可支配收入增长10%左右,农村居民人均可支配收入增长10%左右。

围绕上述总体思路和奋斗目标，2017年，我们将重点抓好以下五个方面的工作：

（一）警钟长鸣，坚守四条基本底线

1.守住安全生产底线。要认真贯彻落实国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》，彻底遏制事故多发、频发态势。按照“党政同责、一岗双责”的原则和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，强化属地、行业监管责任，强化事故责任追究。不断推动安全生产检查督查常态化、制度化和科学化，加大煤矿、食品、药品、特种设备、高空建筑等重点行业、重点领域的打非治违力度，确保公共安全。进一步加强煤矿安全监管，实行严管重罚。加强煤矿关闭退出的政策扶持。严格企业准入，健全风险分级管控和隐患排查治理体系，构建双重预防机制。督促引导企业加强安全标准化建设，实施安全隐患台账式销号，不断提升企业本质安全水平和科学监管水平。

2.守住生态环保底线。进一步强化环保理念，始终把守护丰城的青山绿水当作各级政府的基本责任，始终把环境保护放在突出位置。建立环保监测、排查常态化机制，严格环保执法，确保不新增对环保产生较大压力的项目。继续加大环保设施投入，着力建好一批重点生态环保工程；鼓励园区企业清洁生产认证，加快建设绿色园区；推进建设园区环保设施和集镇供水及污水处理系统，加快启动城乡垃圾一体化处理和垃圾焚烧发电项目建设；继续深入推进“三净”行动、“河长制”等工作；完成新城区污水处理厂一期续建工程，启动老城区污水处理厂提标工程，推进城区排水管网改造、老城区天然气转化。加快推进玉华山城市备用水源建设。大力开展环保志愿者行动，引入第三方环境质量监测评估机构，构建全方位环保监督机制。

3.守住社会稳定底线。进一步创新全市社会治安综合治理，健全公安情报信息网络，继续对重点人员、重点区域加强分级分类动态管控，全力推进社会治安“五大打击”、“五大整治”，牢牢掌握维稳工作的主动权。强化信访工作协调联动机制，提高信访工作效率，不断拓宽群众信访渠道。加强信访隐患常态化排查，继续抓好信访事项“一案一档”台账管理，尽心尽力化解信访积案，引导群众依法逐级上访，维护良好的信访秩序，有效遏制信访过程中的违法行为。

4.守住文明卫生底线。以推进文明城市建设为动力，增强市民文明意识，汇聚社会各界文明力量，不断提高全社会文明程度。进一步加强环境卫生整治，加大巡查和综合执法力度，深入推进运土、运沙等工程车撒漏及扬尘问题整治，加大乱扔乱倒、积粪积水等脏乱现象治理力度，继续深入推进农村清洁工程，努力使城乡更亮丽、百姓更安居。

（二）人民至上，做好四大民生实事

1.优先发展教育事业。围绕率先基本实现教育现代化目标，继续加大教育投入，规范管理学前教育，均衡发展义务教育，加快发展职业教育。大力推进城区教育网点建设，力争新建学校早日投入使用，着力缓解大班额问题。建立推行新的教育考核评价体系，启动现代教育智能管理平台建设，严格规范办学行为，加强师德师风、学校安全、项目工程、后勤产业和校长问责管理。全面调整教育布局和师资配备，盘活教师教学资源，切实提高办学水平。大力推进南昌理工学院项目落地，提升丰城中专办学水平，创建全国职业教育和成人教育示范县，实现教育全面协调发展。

2.加快推进全民健康。小康不小康，基础在健康。要放大格局，放宽视野，谋划全民健康系统性工作。积极推进全民健身，推行全民体检，推动全民阅读，促进丰城人民身心健康。加快公共文化服务体系建设，加强乡镇综合文化站、村文化室、农民体育工程建设；重新启动第二人民医院建设，深化医疗、医药、医保体制改革，推进公立医院改革和医疗联合体建设，形成具有丰城特色的分级诊疗体系；规划建设玉龙河体育广场项目，进一步增加市民运动场所。建立健全社会养老服务体系，规划建设一批城区社区康养服务中心；鼓励社会资本投资建设医养融合的专业养老服务机构，力争今年建成一所综合性品牌养老机构，加快“医”“养”对接。

3.大力推动棚户区和危房改造。推动改造老城区棚户区，推进改造新城区城中村，提升中心城区建设品质。坚持老城区只拆不建、货币补偿，成熟一片、改造一片，加快分流老城区过密人口。从2017年开始优先改造老城区的八宝堂、瓦子角、河街、变压器厂四个片区的棚户区，改造住户2000户以上。坚持因村施策，多措并举，逐步改造新城区城中村。加快城乡危房摸底排查，积极争取政策扶持，大力推进危房改造，切实消除安全隐患。

4.全面开展精准脱贫。进一步健全工作体系，确保应扶尽扶，做到真扶贫、扶真贫、真脱贫，确保提前全面完成脱贫目标。全面实施特困人员供养救助制度，大力推进“救急难”工作，积极开展特别救助，加大医疗救助力度。全面摸查贫困对象，认真建档立卡，锁定9个贫困村、4634户贫困户、12743名贫困人口，实行结对帮扶。结合工作实际，大力开展光伏、健康、搬迁、产业、电商等扶贫工程，力争出实招、出亮点。进一步畅通扶贫渠道，动员社会多方参与，汇聚爱心力量。推行就业培训、提供公益岗位等扶贫办法，促进贫困人口充分就业。

（三）勇于担当，强化四项综合管理

1.强化城市精细化管理。坚持以规划引领城市发展，积极推进“多规合一”，科学编制完善各类城市规划。着力提升城市公共服务功能，完善中心城区菜市场、停车场、小游园、公厕、建筑垃圾（余土）消纳场等设施规划建设。继续加强拆违控违工作，坚决杜绝新增违章建筑，清除城区、园区、集镇区的违章建筑。借鉴外地成功经验，重点整治乱停乱放、乱牵乱挂、乱贴“牛皮癣”等城市顽疾。持续打击车辆超限超载，减少城市污染。推进城市管理综合执法重心下移，在中心城区实行市容环境卫生网格化管理，落实部门、街办、城管、社区“四位一体”管理责任，督促“门前三包”落实到位，实施精细化、常态化、长效化管理。更多地应用信息化手段，动员全民参与监督管理，推进人民城市人民管，保持城市干净有序。

2.强化社会治安智慧化管理。进一步加大设施投入，加快“天网”工程升级改造，更换标清监控摄像头344个，新建高空监控点1个，新建卡口48个，新建人脸识别监控点20个，维护升级交警卡口、抓拍系统，建设视频联网共享平台，全力打造智慧警务，进一步提升打击犯罪的精准性和时效性，运用科技手段强化社会治理，不断提升社会治安防控水平。

3.强化财政资金和财政性投资项目规范化管理。完善财政资金和财政性投资项目管理办法。做好财政预决算信息公开工作，建立运行公务消费网络监管平台。全面实行新的乡镇财政管理体制，进一步完善园区财政体制。规范使用财政资金，做到非立项不上马、非招标不开工、非审批不变更、未达进度不付款，严格管理工程转包分包，真正用好财政资金。抓好“1618”工程等重点项目的建设管理。

4.强化农村“三资”管理。坚持把农村集体“三资”管理作为壮大集体经济的重要途径，建立健全农村集体资金、集体资产和集体资源等管理制度,强化监督,加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监管到位的管理体制和经营机制，为促进农村社会的和谐、稳定、发展创造良好的环境。抓好农村综合产权交易、土地经营权抵押贷款、农村土地股份合作社、小型水利工程管理体制等改革。总结试点乡镇经验，开展农村土地确权成果应用，完善综合交易平台，逐步建立规范有序、信息共享、管理科学、便民高效的土地确权成果应用服务体系。

（四）紧跟潮流，推动四大模式创新

1.发展新经济，创新驱动模式。进一步深入推进供给侧结构性改革，加快培育发展新动能。促进新技术新业态新模式蓬勃兴起，促进新就业形态发展，促进新动力成长，加速新旧动能转换。升级建设高新园区平台，创新孵化器运营管理模式和产学研合作方式，促进产业、科技创新成果转化。落实《关于加快创新驱动促进产业发展的意见》，推进循环园区和高新园区孵化器及“双创”服务体系建设，培育一批土生土长的高新技术企业。规划建设占地1700亩的生命健康产业园。培育电商龙头企业，打造丰城地标性电商品牌，全方位推进电子商务产业发展提升。深入推进农业供给侧结构性改革，紧紧围绕农业“稳粮、优供、增效”，农村“整洁、美丽、和谐、宜居”，农民“脱贫、致富、文明”的目标，致力发挥特色资源优势，着力推进农村产权改革、特色小镇创建、精准扶贫、文化特色打造、产业融合发展和美丽家园建设等工程，大力推进现代农业发展。

2.把握新机遇，创新招商模式。围绕“131”产业，不断推进招商引资向招商引智拓展，由传统招商向资本招商拓展，由对接产业、对接实体向对接人才、对接科技成果转化拓展，由注重单个项目的引进向注重完善产业链条、引进战略性带动作用明显的龙头企业拓展，由注重结对单一服务向整体环境的营造优化拓展。在方向上推行循环经济之路、产业招商之路、招大引强之路；方法上要搭好园区承载平台、快捷物流平台、高效服务平台；方式上要进一步推动由全民招商转向专业招商，由项目招商转向平台招商，由政策招商转向服务招商。要全力引进符合我市产业发展的国企央企、上市公司、龙头企业和高附加值、高新技术企业，重点推进资本招商、要素招商、产业链招商、亲情招商，大力实施丰商回归工程。推动丰城市再生资源大市场、西矿铜业等在谈项目签约落地，推动华伍轨道交通制动器、华英产业园等在建项目竣工投产，促进科邦乳胶器材、瑞林稀贵金属再生资源综合利用等竣工项目投产达标。

3.构筑新平台，创新金融合作模式。进一步整合盘活国有资产，做大做强融资平台，增强政府的金融运作能力。大力推行产业基金、PPP、政府购买服务等融资方式，运作好循环产业基金和城市基础设施建设基金，加强与金融机构的对接合作，积极争取成本更低、额度更高、期限更长的资金支持。继续做好“财园信贷通”“财政惠农信贷通”工作，安全、高效运作应急倒贷基金，鼓励金融机构推行收费权、出口退税、仓单、应收账款、企业股权等为抵押信贷新产品。深化与省股权交易中心的战略合作，鼓励企业到省股权交易中心、新三板和主板上市挂牌，引导扶持企业通过股权转让、私募基金、风险投资、债券等方式，拓宽融资渠道，扩大直接融资规模。

4.探索新路径，创新智慧城市模式。以建设新型智慧城市、“互联网+政务”等为抓手，探索推动数据信息资源的共享共用、集成运用，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。致力整合无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济、自主可控的安全体系等要素。探索构建共用的基础设施、通用的功能平台、统一的运行指挥中心、全程的标准体系、全时的安全体系。加快推进智慧大厦建设，启动全城WIFI、移动互联办公等智慧城市项目，大力推进电信网、广播电视网、互联网三网融合；加快推进档案数字化建设，实现“一站式”查档服务。着力创建智慧城管、智慧治安、智慧交通、智慧社区。

（五）夯实基础，强化四大要素保障

1.增强人才优先意识，强化人才资源保障。人才是经济社会发展第一要素。要创新人才体制机制，出台人才引进优惠政策，打造人才洼地建设项目。支持企业申报技术研究中心、院士工作站、众创空间等平台载体。积极推动组建中级专业技术资格评委会，加强人事考试中心建设,抓好全市各类事业单位人员招聘，做好“三支一扶”大学生招募及服务。

2.增强节约用地意识，强化土地保障。强化土地规划、指标报批、土地供应等管理。坚持不乱占用耕地，大力开发储备土地，努力争取更多用地计划，清理闲置低效用地，认真做好节约用地。不断规范各类用地行为,切实管控好农民建房。加速推进土地开发复垦及增减挂，力争完成已立项的74个土地开发项目的施工、验收报备工作。争取补充耕地6000亩、旱改水3000亩。加快用地报批速度，确保全市“1618”工程各项建设的用地需求。

3.增强对接畅通意识，强化交通保障。围绕南昌大都市区副中心城市建设目标，积极推进丰昌同城化。全力服务昌吉赣高铁建设；加快对接南昌九龙湖片区连接道路工程；加快城乡公交一体化，推动国家“公交都市”建设；加快绿道建设，启动新老城区公共自行车服务系统建设。高起点谋划铁路枢纽总体规划和高铁站片区城市设计。大力推进水铁联运项目。加快启动紫云大桥规划建设、105国道城区段东移规划建设、城区到循环园区城市化道路改造、“一江两岸”城市设计，加快新丰抚线建设进度。进一步优化交通网络，破解小港、剑南、荣塘等地交通瓶颈。启动我市国、省道改造和农村公路建设，实现全市公路建管养运“四好”目标，力争2年内全部完成危桥改造。

4.增强高效便民意识，强化行政服务保障。进一步优化行政服务，促进经济发展，方便百姓办事。大力倡导和积极践行“敢想敢干、奋勇争先，直面问题、敢于担当，马上就办、办就办好，善谋实干、一心为民”四种优良作风；着力打造审批程序少、办事效率高、服务质量好的发展环境，全面落实“六个清单”(行政权力清单、责任清单、行政事业性收费清单、前置审批条件目录清单、中介服务项目清单、便民服务事项目录清单)，实现 “一次性告知、一窗式受理、一站式服务”。启动“市民中心”规划设计，优化电子政务平台，全力推进“一网两厅”建设；大力推进企业投资项目集中受理并联审批和收费一单清工作，规范涉审中介组织管理，建立“中介超市”。着力推进网上办事，大力推进限时办结跟踪问责。推动企业商事制度改革，完善乡村两级便民服务体系。

与此同时，我们还将加大创建国家农业科技园、打造海绵城市、建设中心村和整治空心村等重点工作推进力度，继续加强人防、外贸、供销、税务、计生、地矿等方面工作，不断完善政府自身建设，构建精准高效的现代化政府运转体系，切实提高政府效率和工作实效。进一步增强规矩意识、互联网意识、敬畏意识，不断推进法治政府、智慧政府、勤廉政府建设。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，主动吸纳各民主党派、工商联、各人民团体和人民群众的意见建议。严格落实党风廉政建设责任制，坚决执行中央八项规定，维护政府的良好形象。

各位代表，天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。让我们在中共丰城市委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全市人民，以更实的作风、更高的标准、更大的担当，撸起袖子加油干，和衷共济奔小康，以更加优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！