政 府 工 作 报 告
——2016年10月11日在丰城市第八届
人民代表大会第一次会议上
代市长  江伟斌

    各位代表：

    现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、过去五年工作回顾

市七届人大一次会议以来，在宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导下，全市上下按照“生态优先、民生为本、产业立市、文化支撑、政治清明”的总要求，不断开创“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”新局面，经济社会平稳健康发展。主要成效体现在：

实现了“一个进位”：县域经济基本竞争力由2010年的全国第99位跃升至第78位。

争取了“两类试点”：先后成功争取了全国首批中小城市综合改革等5项国家级改革试点，争取了省直管县等7项省级改革试点。

推进了“三大升级”：高新园区获评“专利过千”园区，正在申报国家级高新园区；循环园区获批国家“城市矿产”示范基地、中国再生铝基地，并成功创建了我市第二个省级产业园区；生态硒谷被评为富硒低碳产业园、全省现代农业重点支持园区，同时被科技部列为国家农业科技园。

实现了“四个翻番”：2015年，全市财政总收入、公共预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值分别达到62.3、45.8、340.7和165亿元，分别是2010年的2.3、2.6、2.2和2.1倍。

迈上了“五大台阶”：财政总收入突破60亿元；五大主导产业规上主营业务收入突破600亿元；招商引资实际到位资金累计突破400亿元；高速公路里程突破100公里，达到145.6公里；2016年高考报考人数首次突破1万人，二本上线人数4458人，首次名列全省第一。

获得了“六张名片”：先后荣获全国循环经济示范城市、全国粮食生产先进县市、全国科技进步先进县市、全国社会治理创新优秀城市、全国围棋之乡、中国长寿之乡等六张国家级名片。

五年来，我们主要做了以下工作：

（一）突出项目带动，产业升级迈出大步伐

创造性地实施了“3+2”招商及“省企入丰”战略，五年引进亿元以上项目173个、10亿元以上项目32个；其中，上市企业24家，省属以上国企12家，行业龙头46家。项目帮扶不断深入。创新项目服务机制，推行重点工作部门承诺、“巡看比”和服务专员等制度，先后推动了史丹利化肥、江西瑞林等70多个项目竣工投产。主导产业快速壮大。2015年，电力产业完成税收5.8亿元，较五年前增长了3倍。机械电子产业向高精尖转型，好帮手、新海洋等企业主营业务收入及税收较2010年均实现翻番。陶瓷建材产业生产线增加到38条，瓷砖年产量近6000万平方米。生物食品产业向纵深拓展，成为江南最大的大米糖浆、焦糖色、植脂末生产基地。富硒产业基本形成“种、养、加、销、科研”一条龙产业链条，带动了8000农民在家门口就业。资源循环利用产业异军突起。2015年，循环经济产业主营业务收入及税收分别完成160亿元和10亿元，均为2010年的3倍以上。引进了格林美、东江环保等国内外龙头企业12家。东江环保工业固废处置中心等一批超10亿元项目竣工投产。产业平台逐步做大。高新园区、循环园区、生态硒谷、电商产业园、商贸物流城、总部基地、养生硒谷、生态花谷、龙津洲新区等九大产业平台错位发展。商贸物流城被授予中国物流实验基地、江西省现代服务业集聚区等称号。

（二）注重扩容提质，城乡面貌有了大改变

五年来，城市建成区面积由39平方公里扩大到49.8平方公里；城市人口由36万人增长到46.3万人。先后投入了200多亿元用于城乡基础设施建设。交通路网提速升级。丰厚一级公路、温泉大道、商贸物流城路网、循环大道延伸段建成通车。新梅路、龙光大道、丰源大道“白改黑”工程及拖铁公路、丰抚公路改造工程全面完成。物华路下穿沪昆铁路立交桥工程基本贯通。昌樟高速“四改八”、昌宁高速丰城段顺利完工。东昌高速、昌吉赣高铁丰城段全面动工。改造建设了农村公路991公里。城市治理有声有色。开展中心城区创“三城”活动，成功创建了省级森林城、省级文明城。强力整治城区违建行为，依法“拆违”5万平方米，取缔非法载客电动（人力）车3495辆。改造建设了沙湖公园、杨柳湖公园等一批城区游园，顺利建成了龙山森林公园。实施城区天然气和供水管网改造，市政基础设施支撑能力显著增强。城乡发展更加协调。投入3000多万元建成6个综合服务站，实现了农村公路“建管养运”一体化全覆盖。投资2亿元新建改建32所公办幼儿园，实现了乡镇（街道）公办中心幼儿园全覆盖。建立农村垃圾回收处理体系，实现了农村清洁工程全覆盖。启动了35个“空心村”试点改造，盘活闲置土地590余亩，改造经验在全省推广。

（三）深化改革创新，发展动能得到大释放

五年来，各项改革试点顺利推进，市场经济体制进一步完善，财政管理体制、投融资体制、社会事业体制改革不断深化。完成全国政务公开与政务服务试点工作，在宜春市率先实现了行政职权类事项网上审批。理顺了丰东灌区水管体制，国有林场和航运公司改制到位。全面实施了“三证合一”、“一照一码”等商事制度改革。顺利完成了农村土地确权登记颁证和不动产登记整合工作。大力推进科技创新，设立了“三个100万”奖励基金，鼓励企业引人才、引技术、引资本。五年来，全市国家级高新技术企业由2家增加到20家，中国驰名商标实现了零的突破，累计达到5件。省级工程技术研究中心由1个增加到6个，产学研基地由5个增加到18个，省级企业孵化器、省级高新技术产业化基地和院士工作站从无到有，成功申报国家级和省部级科技计划项目130多项。成功改制组建了全省股本最大的县级农商银行。成功发行了全省第一单中小企业集合票据。大力实施“丰企上市”战略，成功引导春光包装、荣丰活性炭等6家企业在各类资本市场挂牌上市。用好用活“财园信贷通”和“惠农信贷通”政策，分别为252户企业、528户农业经营主体累计发放贷款10.6亿元和2.4亿元。

（四）加大民生投入，百姓福祉实现大改善

始终坚持顺民心、重民生、促民享、保民安，全市民生领域五年累计支出达到217.7亿元。坚持教育和卫生发展不放松。教育卫生事业投入了104.2亿元。新建改