政府工作报告

　　——2014年2月8日在丰城市第七届

　　人民代表大会第五次会议上

　　市长金三元

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2013年工作回顾

　　2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，更是丰城“科学发展、跨越提升”的攻坚之年。一年来，全市人民在中共丰城市委的坚强领导下，按照“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”的总体要求，解放思想，务实创新，努力推动丰城经济社会科学发展、转型升级，圆满完成了市七届人大四次会议确定的各项目标任务。

　　（一）主要经济指标全面增长，综合实力显著提升

　　全年完成生产总值341.2亿元，增长9.7%；财政总收入完成50.02亿元，增长19.1%，继续保持全省县市区排名第二的位置。规模以上固定资产投资完成251.3亿元，增长20.1%；规模以上工业增加值完成138.75亿元，增长13%；社会消费品零售总额完成71.04亿元，增长14.1%；外贸出口额完成1.42亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入达22011元；农民人均纯收入达10318元。县域经济基本竞争力列全国第89位，比上年前移4位。荣获“中国长寿之乡”、全国首批农业综合标准化示范县、全国科技进步考核先进县（市）、全国粮食生产先进单位、中国物流实验基地等国家级荣誉称号。“天玉”、“恒天源”2件商标被认定为中国驰名商标。

　　（二）产业转型升级取得重大突破，发展后劲持续增强

　　一是重大产业项目引进成效显著。坚持“3+2”招商理念，成功引进12家中国乃至世界级龙头企业。12个项目总投资128亿元，占全市全年签约资金的64%，项目建成达产达标后，年产值可达300亿元，税收15亿元。

　　12个项目中，循环经济项目5个：一是中国“城市矿山第一股”深圳格林美公司，投资10亿元新上30万吨报废汽车拆解和废钢铁综合利用项目；二是全球最大的编织袋生产企业天津华今集团，投资20亿元的年处理20万吨废旧塑料循环再利用项目；三是全国铜冶炼技术龙头企业中国瑞林，投资17.8亿元的中国第一条稀贵金属生产线项目；四是中国最大的废旧电池电源综合利用企业湖北金洋公司，投资15亿元的废旧电源综合利用项目；五是中国第一家境外上市并采用欧盟环保标准的民营环保企业东江环保，投资8亿元的江西省危废处置中心迁建项目及资源化项目。

　　农业产业化项目5个：一是全球最大的高塔复合肥生产企业史丹利化肥公司，投资6亿元的年产120万吨新型复合肥项目；二是“世界鸭王”河南华英禽业，投资8亿元的华英产业园；三是全球最大的焦糖色酿造企业四川恒泰公司，投资1.2亿元的年产12万吨天然焦糖色项目；四是中国最大的糊类食品生产企业南方食品公司，投资5亿元的丰城食品产业园；五是位列世界前茅的花卉苗木企业浙江森禾集团，投资2亿元的现代花卉苗木科技示范园。

　　建材产业项目1个：即全球最大的建筑陶瓷企业广东唯美集团，投资25亿元的江西唯美陶瓷三期项目。

　　石油加工贸易项目1个：即中国最大民营油品加工贸易企业中球冠集团，投资10亿元的成品油加工、贸易及码头项目。

　　二是产业平台建设逐步完善。全市八大产业平台完成总投入46.53亿元，其中政府投入16.17亿元，征地15050亩，拆迁安置364户。高新技术产业园区新建标准厂房、综合服务大楼、高管公寓共6万平方米，完成6公里道路排水工程，12公里供水管网建设。循环经济园区完成一、二期8300米弱电管网铺设，正式启动园区三期建设，完成瑞林大道路面硬化并通车。中国生态硒谷修建进场道路15公里，顺利推进找水建井工程，日供水量达5000吨。商贸物流城总投资8.2亿元的路网工程一期通过初步验收，二期全面动工。总部经济基地总投资1.6亿元的明星半岛14栋办公楼及附属工程全部完工，龙山森林公园完成填挖土方约30万方。龙津洲新区红门、莲花安置小区工程，总投资7亿元，基础工程全部完成，部分房屋主体封顶。中国养生硒谷景区道路路基和给排水工程全部完成。中国生态花谷完成园区60万平方米地表清理和干道路基平整。

　　三是新型产业培育取得初步成效。以煤炭、电力、房地产为主导的传统产业结构出现优化的曙光，陶瓷建材产业、资源循环利用产业和现代服务业开始发力崛起。全年生产瓷砖4000万平方米，同比增长113.8%，完成税收1.22亿元，是2011年、2012年的4.5倍、1.4倍，占财政总收入比例由2011年的0.7%提高到2.5%。服务业完成税收13.38亿元，比2011年、2012年分别增长4.83亿元、1.55亿元，占财政总收入的比例由2011年的25.15%提高到26.67%。全年煤炭总产量452万吨，完成税收2.89亿元，比2011年、2012年分别减少3.53亿元、2.89亿元，占财政总收入比例由2011年的18.9%下降到5.8%。

　　（三）强力推进重大基础设施建设，区位优势顺势凸显

　　坚持立足于“五个打通”，即打通南昌和丰城、打通赣江两岸、打通新老城区、打通城乡壁垒、打通陆海联运，启动总投资达203亿元的重大基础设施项目建设。其中国家和省投资134亿元，项目有：昌樟高速“四改八”工程，丰城段投资15亿元，工程进展顺利；南昌至宁都高速公路，丰城段投资50亿元，顺利动工；昌吉赣城际高铁，丰城段投资47.5亿元，已获国家批复，将于2014年下半年动工；东乡－丰城－昌傅高速公路，丰城段投资26.5亿元，完成规划论证。本级政府投资26亿元，项目有：总投资8亿元的丰厚一级公路丰城段基本通车，新建（县）段全面动工；总投资13亿元的城西防洪大堤工程稳步推进；总投资3.5亿元的下穿沪昆铁路立交桥顺利开工；总投资2亿元的温泉大道基本通车。外来资本投资43.6亿元，项目有：总投资40亿元的龙头山水电站工程前期工作进展顺利；总投资3.6亿元的循环经济园区海铁联运陆地港成功签约。这些重大交通基础设施陆续建成后,丰城将有8个高速公路出口和3个铁路站，境内高速公路里程将达到142公里，每平方公里密度达到5公里，达到当前北京市高速公路布局密度。丰城交通路网四通八达，丰昌同城化发展格局初具轮廓,高速绕城、高速绕园区的路网格局将快速形成。

　　（四）深化改革创新，发展活力和动力不断释放

　　一是一系列国家级或省级改革试点释放红利。全国政务公开、政务服务试点通过省级验收，全市55个部门的审批与服务职能进入流程再造，其中含行政职权类事项329项，便民服务事项51项，在宜春市率先实现行政职权类事项网上审批。全国社会管理创新试点成果丰硕，丰城经验做法材料在全国深化平安中国建设工作会上印发，承办全省重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作推进会并作经验介绍。大力推进网络上运行、网格化管理、网兜式服务“三网”建设。投资1400万元启动天网“二期”工程，建设412个高清监控探头。在全市所有村（社区）建立金牌调解室，总结推广基层金牌调解模式。办理法律援助案件310件。全年“两抢一盗”接案率同比下降57%。全年公众安全感满意度测评列全省第64位，比上年前移30位。投入1390万元完善道路交通设施，下半年全市重大交通事故数量同比下降26%。加快推进全省县域经济综合配套改革试点和省级服务业综合改革试点。全国供销总社低效存量资产盘活改革试点顺利推进，供销广场投资2亿元，规划设计方案通过评审。国有林场改制全面完成。

　　二是金融创新和煤矿企业兼并重组开创新局面。丰城农村商业银行正式创立，共向社会募集股金6亿元，成为全省县级股本最大的农商银行。2013年，丰城农村信用联社存款余额81.3亿元，贷款余额40.8亿元，税收6400万元，分别比上年增长23%、22%、39%。城投债券获国家发改委批准发行，发行规模为一期16亿元，为江西省单笔发债金额最多的县市。充分利用省财政厅“财园信贷通”政策，获得贷款额度4.8亿元，共向45家小微企业提供低息贷款2亿元。煤矿改扩建与兼并重组取得实质性进展。6大煤炭集团完成组建并顺利运行，全市58个地方煤矿关闭11个，42个进行改扩建，10个煤矿进入验收程序，全部验收后核定生产能力由198万吨增加到260万吨。

　　三是赣江河道内销采砂集中整治初见成效。通过集中整治，采砂船由97艘减少到52艘，运砂船由162艘减少到130艘，砂场由153个整合为50个，取缔露天砂场4处，月采砂量由整治前约750万吨降低到约200万吨。河道采砂行为初步实现了由无序到有序、由无偿到有偿、由无度到有度的转变。

　　四是科技创新水平进一步提高。全年共帮助企业申报立项各级各类科技计划37项，共争取项目经费1430万元，同比增长34.2%。由中国农业大学、中国农科院牵头，在中国生态硒谷成功启动国家优质高效富硒农产品关键技术研究与示范项目。高新园区新增东鹏陶瓷、丰临医疗、景新漆业、恒顶食品、春光包装5家国家级高新技术企业，全市国家级高新技术企业达13家。先后与江西省科学院、清华大学材料学院建立战略合作关系。

　　（五）着力保障和改善民生，民心和民力更加凝聚

　　全年在教育、卫生、社保、保障性住房等民生领域支出达32.5亿元，较上年净增3.8亿元，增长13.2%。

　　一是教育投入进一步加大。投资5亿元新建丰城九中，今年9月开始招生。洪州职业学院完成投资4亿元，今年开始面向全省招生。投资1700万元的特教学校投入使用。总投资2亿元的乡镇（街道）公办中心幼儿园建设进展顺利，10个已经建成开园。

　　二是医疗卫生条件得到较大改善。总投资1.6亿元的市人民医院新住院大楼启动建设。投资1.5亿元的中医院改扩建工程基本完工。投资2000万元的市精神病医院建成并投入使用。

　　三是城区配套设施逐步完善。总投资5000万元的沙湖公园改造工程建成开园。投资300万元的杨柳湖公园改造工程进展顺利。总投资5300万元的自来水一水厂扩建工程建成供水，城区日供水能力达到11万吨。总投资2600万元的和合南路污水管道改造工程顺利完工，新城区污水处理厂实现正常运转。投资3000万元的民营企业园至火车站截污干管工程全面完成。正式启动全长2425米的剑邑东大道延伸改造工程。投资2500万元，更新现有出租车160辆，新增高档出租车50辆。投资400万元建设106个公交站台，其中老城区47个，新城区59个。投资70万元建成公安岗亭6个。

　　四是保障性安居工程建设力度加大。投资1.65亿元用于保障房建设，开工建设3505套保障性住房，其中廉租房500套、公租房2861套、国有工矿棚户区改造144套。

　　五是社会保障能力提高。养老、医疗、失业、工伤、生育五大社会保险参保63.88万人次，征缴社会保险基金5.93亿元。新农保参保人数达53万余人，缴费6260万元。领取养老金人数达12万余人，发放养老金8200余万元。城市低保标准提高到每月400元，农村低保标准提高到每月200元。

　　六是文化事业有新进展。投资7000万元的洪州窑博物馆竣工开馆。成功申报洪州窑碗泥岭制陶工艺、丰城社火两项省级“非物质文化遗产”项目。

　　（六）坚持城乡统筹，以人为核心的新型城镇化精彩开局

　　一是中心城区创“三城”旗开得胜。全面启动创建省级森林城、省级卫生城、省级文明城工作。全市共投入资金4200余万元，其中市财政资金1400万元，有序开展市容环境综合整治、户外广告整治、中心城区菜市场环境卫生集中专项整治等八项活动，增设果壳箱960个，改造建设5个休闲游园及社区健身舞台，改造升级58座城区公厕，首批23座公厕改造基本到位。省级森林城创建工作顺利通过专家组评审验收，全市森林覆盖率达40.2%，城市人均公共绿地面积达12.3平方米。

　　二是镇村联动和集镇建设起步稳健。重点支持宜春市市定尚庄、梅林镇村联动试点建设，建设“十个一”工程、“五个改造提质”项目、“六位一体”改造以及自选项目。完成各乡镇（街道）总体规划。投资1600万元启动乡镇垃圾压缩站“全覆盖”工程，每个压缩站由市政府统一配置价值50万元的垃圾压缩设备。创新市乡统筹联动的城管执法机制。

　　三是农村基础设施建设持续加强。总投资1.6亿元，从2013年开始，用三年时间对全市355个农村小学及以下教学单位实行标准化建设，推动校园建设标准化、装备建设标准化、师资建设标准化。农村水利工程建设投资4.9亿元，其中争取上级资金2.17亿元，启动123座小（二）型水库除险加固、中小河流治理、小农水重点县建设等农建工程44处。组建乡镇（街道）水务站，选聘94名水务站工作人员。新农村建设236个点拆除旧房5.8万平方米，安排建新房近10万平方米，修建进村公路76公里，硬化巷道230公里。

　　各位代表，在推动全市经济社会快速发展的同时，政府自身建设也得到了有效加强。我们以政务公开、政务服务全国试点工作为抓手，不断改进作风、提高效能、优化服务。行政服务中心及乡镇（街道）便民中心全年共接待办事群众65.5万人次，办理各类事项23.1万件。全市公共资源交易中心共完成各类交易573场，成交总金额18.36亿元，节支（增值）1.97亿元。自觉接受市人大、市政协的监督，加强与群众团体的联系，共办理人大建议139件、政协提案159件，办复率100%。继续推行《政府工作报告》任务分解承诺制、阶段性工作主题制、重点工作现场办公制，政府部门的执行力和操作力不断提高。认真贯彻中央八项规定，严格落实党风廉政建设责任制，完善惩防体系，健全招投标、政府采购等重点领域的反腐倡廉长效机制。规范关键环节的权力运行，深化工程建设突出问题专项治理，清缴房地产税费和土地出让金1.4亿元。大力倡导艰苦奋斗，坚决制止铺张浪费。人民武装、外事侨务、民族宗教、气象、海事、防震减灾、妇女儿童、人口计生、档案、老龄、扶贫移民等各项工作都有明显进步。

　　各位代表，过去的一年，全市经济社会发展成果来之不易。这主要得益于省委、省政府，宜春市委、市政府和丰城市委的坚强领导，得益于历届班子的接力奋斗，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于各界人士的共同参与，得益于全市百万人民的不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市广大工人、农民、知识分子、各级干部和老领导、老同志，向各民主党派、工商联、无党派和社会各界人士，向驻丰部队、武警官兵、公安干警，向中央和省、宜春市驻丰单位，致以崇高的敬意！向所有关心、支持丰城发展的市内外朋友，向所有在外打拼的丰城籍乡亲乡友，表示衷心的感谢！

　　各位代表，在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，在加快发展的过程中，我们仍然面临较大的压力和诸多的困难。受宏观环境影响，部分传统主导产业、骨干企业的产能发挥不充分，对经济增长的支撑作用下降；丰城产业项目仍然偏少，尤其是培育具有支撑力的百亿企业任重道远，基础设施项目和民生项目相对较多，对经济增长的拉动作用十分有限；项目战线长、布点多、摊子大，征地拆迁安置控违压力大、任务重，项目建设和产业培育对资源要素的大量需求与土地、资金和人才刚性制约的矛盾越来越突出；县与县之间、行业与行业之间竞争发展的态势越来越严峻，丰城创新发展、率先发展的压力也越来越大。面对这些困难和问题，我们要坚定信心和勇气，凝聚共识和共为，以强烈的进取意识、机遇意识和担当意识，大干、苦干，持续接力干，从而赢得属于我们这个时代的新的荣光。

　　二、2014年工作安排

　　2014年是全面深化改革的开局之年，是完成“十二五”规划的关键一年，是新型城镇化元年，是我市“科学发展、跨越提升”的加速年和循环经济发展年。做好今年的工作，意义深远而重大，使命光荣而艰巨。

　　今年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大以来党中央一系列重大部署和习近平总书记一系列重要讲话精神，贯彻落实省委和宜春市委具体部署，抢抓省委、省政府支持赣西经济转型加快发展的机遇，以“谋发展、比实干、争先进”活动为统领，以率先全面建成小康社会为总目标，以丰昌同城化为主线，以“生态优先、民生为本、产业立市、文化支撑、政治清明”为总要求，以开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，坚持“稳中快进、稳神竞进”的总基调，着力推进新型工业化、信息化、城镇化和农业农村现代化，保持经济社会平稳较快的发展势头，不断开创“担当领头羊、领先中西部、百强再进位”新局面。

　　主要目标是：全年生产总值增长保10%、争12%；财政总收入力争突破60亿元，其中公共财政预算收入力争突破40亿元；规模以上工业增加值增长保15%、争20%；5亿元以上固定资产投资增长保20%、争25%；城镇居民可支配收入和农民人均纯收入增长保12%、争14%；社会消费品零售总额增长保14%、争15%。

　　具体要求是：以“科学发展、跨越提升”加速年和循环经济发展年为纲，以丰昌同城化为主线，以升级为目标、以转型为动力，以产业为载体，以项目为抓手，打通产业链，畅通资金链，沟通人脉链，实现项目落地加速、企业成长加速、瓶颈破解加速、要素争取加速和民生优化加速，使2014年成为建成项目发力年、落地项目成长年、民生项目见效年、干部担当比拼年。

　　主要任务是：

　　（一）发展龙头经济，推动产业转型升级

　　加快开放型经济发展步伐，大力引进和扶持中国乃至世界级龙头企业，通过龙头企业的落地和成长，推动丰城产业转型升级。

　　一是引进和培育龙头企业。坚持“3+2”招商理念，瞄准拟上市公司、全国再生金属行业百强企业和重大央企（国企）重点攻关，力争2014年引进总投资亿元以上重大龙头实体项目30个，其中投资10亿元以上项目5个、投资50亿元以上项目1个。出台扶持龙头企业和园区企业快速成长的激励政策，设立三个100万元专项扶持基金，鼓励企业引人才、引技术、引资本，即设立100万元人才奖励基金，专项奖励企业引进的博士、硕士和高级工程师、教授；设立100万元企业创新基金，专项奖励企业申报国家级和省级高新技术企业和研发平台；设立100万元企业上市基金，专项奖励企业规范股改、进入上市辅导期和挂牌上市。

　　二是培育百亿企业。力争用3-5年时间，把格林美、唯美、中国瑞林、好帮手等企业培育成主营业务收入达百亿的企业。推动格林美废旧家电拆解、报废汽车拆解和废钢铁综合利用项目达产达标，加快格林美总投资3亿元的报废灯管稀土回收利用项目、汽车零部件再造项目和循环经济研究中心签约落地，推进唯美三期、中国瑞林稀贵金属项目建设，推动好帮手增资扩产。优先保障重点企业资源要素配置，设立百亿企业奖励基金，鼓励企业争创驰名商标和名牌产品。建立重大项目企业派驻服务专员机制，按照“增加职责、减少环节、创新机制”的原则，选派部分部门主要负责人一对一、零距离、全方位服务重点企业和项目，确保出感情、出效益、出经验。

　　三是打造千亿园区。力争用3－5年时间，将高新园区和循环经济园区打造成主营业务收入超千亿的园区。高新园区加快推动丰龙矿井、新高焦化、黑豹炭黑、宏瑞新材料达产达标，恒泰焦糖色正式投产，推进南方食品产业园、天壕节能、飞宏电子电源等项目建设，推动斯米克陶瓷、东鹏陶瓷、新海洋、华伍、金昇宏等企业增资扩产，力争2014年高新园区主营业务收入突破500亿元。发展高新技术产业，加大申报国家级高新技术产业园区力度，力争全年申报国家级高新技术企业6家、国家和省科技项目20个，力争国家级创新型工程技术研究中心1个，培养省级科技孵化器1个，帮扶1－3家企业建立省级企业技术工程中心。完成扩区调区工作。循环经济园区大力发展再生铜、再生铝、再生塑料、稀贵金属四大特色产业，推进天津华今、红庆金属、金洋金属、东江环保等项目建设，以电镀集控区为平台，大力发展汽车零配件项目。完成循环经济园区三期特色产业园规划和循环产业新城规划，启动三期五纵七横路网项目和供水工程建设。

　　（二）发展码头经济，努力使区位优势提升为产业优势、经济优势和竞争优势

　　坚定不移地推进投资拉动战略，锁定把丰城打造为中部交通枢纽、江西“黄金码头”的目标，叫响“丰城是个好码头”的口号，以重大交通设施项目建设，推动丰昌同城化，拉动商贸物流、旅游观光和休闲度假等现代服务业发展。

　　一是构建大交通。推进“四三三”重大交通基础设施建设，“四”是指“四高”，即全力服务昌樟高速“四改八”、昌宁高速、东昌高速、昌吉赣城际高铁等省属重大基础设施项目建设。第一个“三”是指完成丰厚一级公路、城西防洪大堤、下穿沪昆铁路立交桥三大自主投资的重大基础设施项目。第二个“三”是指启动建设龙头山水电站、循环经济园区主干道改造工程和海铁联运陆地港。

　　二是培育大物流。以“黄金码头”为引擎，大力发展现代物流业。出台扶持物流产业加快发展的专项政策，建立物流业发展推进机制，重点支持同创国际大商汇、豪翰建材五金城、林安商贸物流城发力发展。大力推进商贸物流城二期路网建设，启动林安汽车客运站工程。整合信息资源，加强全国物流公共信息平台对接，促进铁路、水路、公路等运输方式互联互通，构建统一物流口岸信息平台，把丰城建设成为离南昌最近、出行最快、物流成本最低的商贸物流中心。

　　三是发展大商贸。加快推进龙润广场、丰跃名城、赣中再生金属集散市场、赣龙大市场等项目建设，规划建设汽车城，探索商贸实体与电子商务共生互融的发展模式。以总部经济基地为平台，加快发展新经济，积极引进电子商务、审计、会计、咨询、设计、评估所等新经济项目和高端中介服务机构。全力引进上海胜宝宏业大学生创业就业孵化基地、应急转贷中心、网络贷款和贵金属交易中心项目，力争成为全省青年创业电子商务孵化基地。

　　（三）发展循环经济，坚定不移地把循环经济产业培育成县域经济的主导产业、支柱产业和战略性产业

　　丰城的升级之路就是循环之路，我们要坚定不移地高举循环经济大旗，使循环经济成为丰城的产业标志和城市名片。

　　一是瞄准一个目标。用3－5年时间，培育20户循环经济示范企业，力争循环经济产业主营业务收入突破千亿元。

　　二是延伸四条产业链。重点培育壮大煤炭、火力发电、再生资源和富硒产业等四条循环经济产业链。

　　三是抓好八项工作。制定不同领域、不同环节的循环经济产业发展规划。完善支持循环经济产业发展的新政策，探索废弃物回收利用的奖励政策。设立资源循环利用产业专项扶持基金，优先解决循环经济企业资金周转困难。积极申报国家级、省级循环经济名片，争取将丰城列为国家级循环经济试点县、国家级“城市矿产”示范基地、国家级循环经济教育示范基地。成立循环经济产业发展协会。组建循环经济产业专业招商团队，力争引进2-3个固投10亿元以上循环经济项目。探索循环经济文化发展的载体和路径，造浓循环经济发展氛围。建立循环经济发展项目、投资、贡献等考评机制，提升循环经济产业的知名度和影响力。

　　（四）发展低碳经济，把“三谷”建设成为丰城现代农业和现代服务业的升级版

　　良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。围绕建设美丽丰城，巩固长寿丰城，以中国生态硒谷、中国养生硒谷、中国生态花谷为平台，大力发展低碳经济，促进经济发展与生态保护有机结合，人与自然和谐共处。

　　一是统筹规划建设。整体推进中国生态硒谷、中国养生硒谷、中国生态花谷“三谷”建设，高起点、高标准对“三谷”进行总体规划设计，完善供水、供电、供气、路网等基础设施，实现“三谷”资源共享、发展联动，建设一个集技术研发、生产示范、加工流通、科普展示、旅游观光、餐饮服务、休闲体验、文化娱乐于一体的现代农业示范园区。

　　二是产业互补互动。中国生态硒谷规划建设5000－10000亩现代农业核心区和沿富硒大道12.8公里的产业长廊，重点推进华英产业园、南昌大学低碳生态科技园、御润坊油茶产业园、海亮有机畜牧园、鑫植源科技园、万有现代农业观光示范园建设，加快推进欣和园硒谷休闲农业项目建设，争取富硒食品硒含量国家标准。中国养生硒谷完成温泉大酒店建设，温泉泡池开放营业，启动国际养生养老中心工程建设，推进园区38公里路网建设，完成生态农业观光园、养生硒谷文化博物馆项目立项，完成温泉大道景观绿化工程。中国生态花谷建成开放。

　　三是创新管理体制机制。成立“三谷”建设总指挥部，负责总体规划、统筹协调、整体推进、督促落实。积极创建省级农产品质量检测站，申报全国生态文明城市、国家级农业科技示范园、国家级科技特派员创业基地、国家级富硒低碳产业园，争创国家3A级旅游风景区和省级休闲观光旅游示范点，完成1-2个有机食品有机环境认定，争取1-2件著名商标。申报1个国家级农业产业化龙头企业。推进农业示范园建设，力争2－3个园区进入全省“百县百园”计划。

　　四是创新农村经营体制。坚持“稳定、放活”的原则，深入推进农村各项改革。大力扶持家庭农场、专业大户、农业合作社、农业龙头企业等新型主体，力争家庭农场达到80家，新增农民合作社200家。全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导和规范农村土地承包经营权流转，成立土地流转市场交易中心，力争土地流转率达到50%。提高粮食单产和总产，力争总产量达到21亿斤，努力保持丰城“三农”工作出新出彩的好势头。

　　（五）发展民生经济，提高人民群众幸福指数和文明程度

　　以经济项目的理念和力度，抓好民生项目，以民生项目拉动城市经营和经济发展，探索民生经济运作样本，解决群众最关心最直接最现实的民生问题。

　　一是优先发展教育。加快城区教育网点布局调整，新建新城区公办幼儿园，迁建丰城五小，新建丰城六小、丰城七小、新建丰城八中以及龙津洲新区两所小学。推进农村义务教育学校标准化建设。完成丰城九中一期建设，确保今年秋季开学。

　　二是改善医疗卫生条件。确保市人民医院新住院大楼建成封顶。完成市中医院、市血防站搬迁，推进市皮肤病医院建设。推进河洲卫生院就地改扩建。建设残疾人康复托养中心和残疾人培训示范基地。

　　三是加强社会保障工作。支持社会力量兴办养老机构，在城区新增居家养老服务中心，发展壮大养生养老产业，深化殡葬改革。做好社会保险扩面征缴和新农保参保发放工作。

　　四是加快保障性安居工程建设。推行廉租房、公租房、经济适用房“三房合一”和“租售并举”。开工建设4298套保障性安居工程，其中廉租住房200套，公共租赁住房800套，改造各类棚户区3298户。启动剑南东门老工业区危旧房改造。全面建成总面积72万平方米的龙津洲新区安置小区工程并按期交付使用。

　　五是完善城市基础设施。启动总投资2.3亿元的新梅一级公路、丰源大道和龙光大道东线改造工程。完成丰产沟清淤绿化工程和剑邑东大道延伸段改造，启动总长18.5公里的新城区雨水管网清淤改造，改造老城区第二批公厕20座。建设环卫调度中心。建成老干部活动中心。推进龙山森林公园建设，完成杨柳湖公园改造，加强体育健身场馆建设。启动城区路灯节能改造试点工程。

　　六是持之以恒推进中心城区创“三城”。引进品牌企业，加大投入，优化城区供水、供气，切实保障城市居民生活用水用气。建立严格规范的城区建筑垃圾运输处置管理办法，建立健全“门前三包”责任落实机制，组建环卫保洁员队伍。力争“省级森林城”摘牌，“省级卫生城”通过评审。

　　七是以更大的力度推进镇村联动和农村清洁工程。继续支持宜春市市定尚庄、梅林镇村联动试点建设。按照全市三年集镇建设计划安排，全面推进项目建设，重点加快路网、商业街、文体活动场所等基础性、服务性项目建设。把农村清洁工程作为“三农”工作的重中之重，作为民生工程的重中之重，作为政府工作的重中之重，作为考核乡镇年度绩效的重要内容，从今年开始，用三年左右时间，探索建立“镇村联动、城乡循环，政府主导、群众主体，市场运作、长效保障”的运行机制，下大力气解决农村垃圾问题，尽最大努力防范“垃圾围村、垃圾围水、垃圾围堤、垃圾围路”的风险，逐步实现农村垃圾无害化、减量化和资源化处理目标，实现广大农村清洁水源、清洁田园、清洁家园的民生目标。

　　八是加快公路建设。启动全长52.7公里的拖铁公路改造工程。建成新城区至荣塘公路。完成小港至南昌公交枢纽连接线。启动昌樟高速梅林、泉港出口连接道建设。规划启动昌宁高速、东昌高速各出口连接道建设。完成200公里通村组农村公路硬化工程。

　　九是大力维护社会安全稳定。加强和创新社会治理，以法治方式解决矛盾纠纷和突出涉稳问题，促进社会公平正义。推进“三网”体系建设，完善立体化社会治安防控体系，始终保持打击违法犯罪的高压态势，着力提升公众安全感和群众满意度。强化安全生产红线意识和底线意识，强化企业主体安全责任落实，纵深推进安全生产大检查，加大隐患排查治理和打非治违力度，保持安全生产平稳态势。

　　各位代表，新的形势、新的任务，对政府工作提出了新的更高的标准和要求。我们将夙夜在公、毫不懈怠，努力建设负责任、敢担当、办实事、有作为、高效率、守底线的政府。一是增强公信力。严格执行中央八项规定，深入开展第二批党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面存在的问题。巩固政务公开、政务服务全国试点成果，大力优化服务，优化环境，优化形象。二是强化执行力。对看准了的事紧抓不放、不优柔寡断，对确定了要干的事持之以恒、不瞻前顾后，对启动了的事一抓到底、不半途而废。以“三巡三看三比”活动为抓手，看集镇变化、看产业平台成长、看重大民生工程及基础设施进度，比亮点多、比成效快、比形象好，做到时间倒推、工作倒排、任务倒逼，推动工作有效落实。三是提升创新力。深入研究国家政策导向，用好、用足、用活各项政策，不破法规破常规，破解发展中的难题，理性把握政府、市场和社会的关系，理性把握投资、出口和消费的关系，理性把握项目关、环保关和优惠政策关的关系，理性把握产业链、资金链和人脉链的关系，理性把握重大项目、重大要素和重大申报的关系，通过体制和机制创新，激发市政府及政府职能部门加快发展、争先创优的生机和活力。

　　各位代表！一代人有一代人的使命，一个地方有一个地方的机缘，丰城是块风水宝地，丰城更应该是发展高地、和谐福地、健康胜地。新的一年，丰城将迎来一系列重大而崭新的机遇，让我们在中共丰城市委的坚强领导下，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加担当的精神，为实现丰城的科学发展、创新发展、转型发展、率先发展而努力奋斗!