2023年，是贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，做好应急管理工作责任重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委经济工作会议、全省两会和全国、全省、宜春市应急管理工作会议部署，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以防范化解风险为主线、以深化改革创新为主题、以重点巩固提升为主调，着力防控生产安全、公共领域安全、水旱灾害、气象灾害、森林火灾、地震地质灾害“六大风险”，推进思想理念、体制机制、能力本领、工作体系、方法手段、应急文化“六大创新”，坚决遏制重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故，最大程度减轻灾害损失，以高水平应急管理工作服务丰城经济社会高质量发展。

一、坚持全面从严治党，锻造堪当现代化重任的应急管理过硬队伍

1.切实把加强党的领导融入思想、注入灵魂、体现到行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论成果作为理论学习第一议题、常设议题，组织习近平总书记授旗训词五周年学习宣贯活动。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

3.坚持“三不腐”一体推进，严格落实“三个区分开来”，从严惩处各类违纪违法行为，运用身边人身边事，加强先进示范引领和反面警示教育，抓好以案促改。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

4.严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”问题尤其是形式主义、官僚主义等顽疾，切实减轻基层负担，弘扬“预防为主、应急为重、管理为要”工作理念、“想全想细想万一、抓细抓实抓到位”工作方法和“严准狠实”工作作风。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

二、紧扣防范化解风险，推动公共安全治理模式向事前预防转型

5.利用全市自然灾害综合风险普查成果，探索建立自然灾害红线约束机制，强化灾害风险源头管控，引导人口、设施、产业向更安全区域集聚。（责任单位：综合减灾股落实）

6.严格高危行业领域安全准入制度，健全重大工程和项目安全风险评估论证制度、部门联审联察机制，严把项目立项、规划、设计等安全关。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤监股、非煤股、工贸股等按职责分工牵头落实）

7.深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，持续推进“五个一”活动、“十个一次”工作、“一报告、双签字”制度等，督促企业压实主体责任，深入排查固有风险和季节性、累积性、波动性等动态风险。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤监股、非煤股、工贸股、综合股等按职责分工牵头落实）

8.推动高危行业企业主要负责人每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次应急演练。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤监股、非煤股、工贸股等按职责分工牵头落实）

9.推动基层结合网格化管理、支持引导城乡社区居民开展常态化风险隐患排查和治理。探索建立自然灾害综合风险普查常态化更新机制，推动构建融合安全生产和自然灾害的全省安全风险“一张图”。（责任单位：综合减灾股、综合股等按职责分工牵头落实）

10.健全企业自查、专家排查、部门检查、政府督查的隐患排查治理体系，落实安全生产监管信息系统应用“十个必须”要求。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、工贸股等按职责分工牵头落实）

11.全面评估安全生产专项整治三年行动成果，持续落实安全生产八十条具体措施，紧盯重点行业、重点领域、重点环节和重点问题，扎实开展安全生产风险专项整治。（责任单位：综合股牵头落实）

12.突出大班次、大采深和灾害重等高风险煤矿安全监管，加强尾矿库安全隐患整治。聚焦“一防三提升”，持续推动危化品集中治理，全覆盖督导检查重大危险源企业。严格烟花爆竹安全风险管控。工贸行业加强冶金、粉尘涉爆、铝加工（深井铸造）等21项重点整治，深入推进有限空间作业、冶金建材企业钢结构筒型等重点隐患专项治理。统筹推进交通运输、消防和自建房、燃气等安全专项整治，提早谋划部署防溺水工作。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、工贸股、综合协调股等按职责分工牵头落实）

13.推进防汛抗旱、森林防灭火、地震、地质等自然灾害防治能力重点工程建设。结合城市功能品质再提升三年行动，推动加强应急备用水源建设、完成重点易涝区整治。推进地质灾害防御体系建设试点，强化地震应急避难场所建设管理。（责任单位：综合减灾股、防火股、防汛抗旱股、地震地质股、财务股等按职责分工牵头落实）

14.深化应急管理综合行政执法改革，扎实开展“执法规范提升年”活动，全面推广技术检查员和社会监督员制度，实施行政执法“三项制度”和“三位一体”执法模式，推进“互联网+执法”和分级分类精准监管执法。加大执法检查力度，开展点穴式执法，综合采取行政处罚、联合惩戒、一案双查、行刑衔接等办法，保持打非治违高压态势，统筹推进灾害防治领域监管执法。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、工贸股、防火股、防汛抗旱股、地震地质股等按职责分工牵头落实）

三、聚焦深化改革创新，提高防灾减灾救灾和突发公共事件处置能力

15.立足“大安全”，优化“安委办+专委会”运行机制，探索推进市县安委办实体化运行，理直气壮发挥安委办职能作用。（责任单位：综合股牵头落实）

16.立足“大减灾”，推广“减灾办+专委会”运行机制全面落地，健全运行机制、完善工作制度。（责任单位：综合减灾股牵头落实）

17.采集安全生产、防汛抗旱、森林防灭火和地震地质灾害防御等全灾种相关责任人名单，全部登记在册、依法公开公示、动态跟踪评价。（责任单位：防火股、防汛抗旱股、地震地质股、危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、工贸股牵头落实）

18.推进防火基层试点应用。参照宜丰县花桥乡森林防灭火工作管理规范化试点成果，建设一个示范点，切实加强基层森林防灭火规范管理和能力建设，建立末端发力、群防群治、终端见效的长效机制，提升全市森林防灭火基层工作水平。进一步做实基层网格化管理机制，全面提升基层发现火、处置火、查处火的能力。（责任单位：防火办牵头落实）

19.系统诠释“忠诚、为民，创新、实干，清廉、奉献”的江西应急文化，加大宣传力度、保持宣传热度、拓展实践深度，推动内化为全系统党员干部的共同价值遵循。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

20.充实应急救援物资。定期对应急物资基地的物资进行清点，根据灾情形势和物资消耗情况，有侧重地补充物资，并对物资进行登记造册，对救灾物资、救援物资进行必要的补充。

21.严格值班值守制度。严格执行24小时应急值班值守，强化汛期、防火重点期值班。一旦发生突发情况、快速启动预案、分级有序处置。（责任单位：指挥中心、防汛办、防火办等按职责分工牵头落实）

22.开展防汛抢险演练。按照“谁使用，谁负责”原则，加强预案演练，通过演练提高各部门防汛抗旱实战能力。其中市防指要组织开展一次全市防汛抢险演练。（责任单位：防汛办牵头落实）

四、突出重点巩固提升，走好新时代应急管理现代化之路

23.巩固乡镇（街道）“八有”、行政村（社区）“六有”标准化建设成效，推动乡村两级分别组建一支不少于30人、10人的应急救援队伍，加快基层应急管理站＋消防队“站队合一”建设，试点推动基层应急管理“多员合一”，设立村级专职应急管理员。（责任单位：指挥中心牵头落实）

24.推动乡镇街道党委政府落实安全生产领导责任和灾害防治主体责任，细化党政领导、应急管理工作机构、行政村（社区）和网格员的工作职责和责任清单。（责任单位：综合减灾股、指挥中心、综合协调股等按职责分工牵头落实）

25.积极推动升级风险感知网络，推进“工业互联网+安全生产”行动，积极推动危化品、非煤矿山、烟花爆竹等高危行业安装使用安全生产风险监测预警系统应用，扩大企业监测预警联网范围。（责任单位：危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、工贸股、财务信息化股、指挥中心等按职责分工牵头落实）

26.推广应用各类安全风险监测预警系统、网络通信系统、应急指挥系统、监管执法系统和“党建+应急管理”系统等“智慧应急”成果。（责任单位：指挥中心、综合减灾股、防火股、防汛抗旱股、地震地质股、危化股、烟花爆竹股、煤矿股、非煤股、财务信息化股、工贸股等按职责分工牵头落实）

27.认真贯彻落实省、宜春市的要求，开展专业森林消防大队建设三年行动，指导市专业森林消防大队完成正规化建设。制定市专业队教育训练实施方案，持续组织实施市专业队大练兵大比武活动，推动教育训练日常化、正常化、实战化（责任单位：防火股、专业森林消防大队等按职责分工牵头落实）

28.提升防火专业骨干能力。举办全市森林防灭火乡镇指挥长培训班，提升基层森林火灾防治水平和专业骨干扑火组织指挥能力。（责任单位：防火股、专业森林消防大队等按职责分工牵头落实）

29.开展防汛知识培训。要及时组织全市乡镇（街办）等防汛岗位人员开展一次防汛专业知识培训，提升全市防汛业务能力。（责任单位：防汛股牵头落实）

30.建立各行业灾情数据共享机制，优化灾情报送流程，提高源头数据质量。完善受灾群众集中安置点“十有”标准建设。优化应急救助、过渡期救助、冬春生活救助等措施，突出受灾困难群众等重点人群，细化救助方案，实行精准救助。（责任单位：救灾股牵头落实）

31.深化安全生产知识“人人学”，持续开展安全风险防范“大家谈”，推动安全风险隐患“随手拍”更有热度、更具实效，持续安全宣传与实践进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“双五进”活动。（责任单位：综合减灾股、综合股等按职责分工牵头落实）

32.强化日常宣传，加强信息发布工作，持续开展“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传，持续加强高危行业企业从业人员安全培训。（责任单位：综合减灾股、综合股、财务与信息化股等按职责分工牵头落实）

33.推进基层党支部标准化、规范化、信息化建设，推动党建与业务双轮驱动、深度融合，锻造政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。（责任单位：党建办牵头落实）

34.认真落实党委理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日等制度，严格实施政治谈话、领导干部过双重组织生活和民主（组织）生活会等制度。（责任单位：办公室、党建办等按职责分工牵头落实）

35.认真落实市委、市政府部署的重点工作，保质保量完成市委、市政府交办的各项任务。（责任单位：全局各股室、中心等按职责分工牵头落实）