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污染防治之水土流失治理

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污染防治运用技术、经济、法律及其他管理手段和措施,对污染源的污染物排放量进行监督和控制生态文明建设的重要抓手现代化可持续发展的必然要求。

现代的生产活动会使大量的工业、农业和生活废弃物排入水中,使水受到污染。这些污染物种类包括有未经处理而排放的工业废水水土流失矿山污水等。其中,水土流失就属于我们水利系统水土保持工作的监管范围。

水土流失治理离不开水土保持工作,首先我国通过完善水土保持法律法规,规范水土保持监督管理制度,让地方政府、企业、监管单位等各方,对水土保持有了更加深刻的认识和更健全的执行标准。其次印发了有关生产建设项目水土保持方案技术审查要点的文件精神,以及我省印发了江西省水土保持补偿费征收管理办法在前一步提高各方认识的基础上,对具体的水土保持工作开展内容进行细致的拆分,实现水保工作从认识到实践的跨越。

在做好自身的同时,我们也要向其他国家学习有益经验。在国际上,生态补偿相对应的称谓是生态服务付费。一是政府主导模式,包括生态补偿基金、生态补偿税、区域转移支付和流域合作等。该模式的主要特征包括:政府购买与主导、由政府机构管理、实施范围大、目的多样化、支付方式和标准统一及效率较低。二是市场主导模式,包括绿色偿付、配额交易、生态标签体系、排放许可证交易和国际碳汇交易等。该模式的主要特征为生态服务使用者或受益者付费、自愿性、由中介机构管理、实施范围小、目的单一、补偿方式多样、效率较高。这些生态补偿的实践由于法律规范健全、政府支付能力较强、产权制度完善、市场机制成熟、多方主体参与等因素都取得了一定成效。

下一步,我们继续强化监督追责。建立生态补偿协调机制,量化各部门的权责,加强对重点领域和区域资金分配使用情况的监督检查力度,对于落实不力的情况,启动监督问责机制。二要健全绩效考核评估。明确定期对生态补偿进行动态考核,对于践行良好的地区,增加政策倾斜和资金奖励;对于落实不力的地区,减少政策扶助和资金支持。三要调动社会参与。加大生态补偿宣传教育力度,构建公开公正的补偿程序,充分发挥媒体的监督作用,提升公众支持生态补偿的意识,引导各类受益主体履行生态补偿义务,督促管理者切实履行生态治理责任。

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