丰城市绿色金融发展实施方案

为积极开展绿色金融服务，支持绿色产业发展，推进生态文明建设，结合我市实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻省市有关高质量发展的决策部署，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加大对产业转型升级、能源资源节约、生态建设和环境保护等涉及绿色发展领域的金融支持。

二、总体目标

以绿色信贷为主导，以多层次资本市场为支撑，鼓励支持保险机构创新绿色保险产品，逐步建立多元化、广覆盖的绿色金融创新体系和绿色金融市场体系，在优化产业结构、改善生态环境、促进地方生态文明建设和经济社会发展方面发挥显著作用。到2020年，全市绿色信贷占比达到全省平均水平以上；全市境内外上市、“新三板”挂牌和江西省联合股权交易中心挂牌展示的绿色企业累计达到4家以上。

三、主要措施

（一）大力发展绿色信贷

1.建立组织体系。引导金融机构将绿色信贷和发展规划紧密结合起来，围绕加快产业转型升级、促进能源资源节约、加大生态建设和环境保护力度等战略，提高绿色信贷投放，加快实现业务的“绿色转型”，推动有条件的银行业金融机构设立绿色专营机构，如金融事业部、绿色网点，并强化绿色金融人才建设，为绿色信贷提供优质金融服务。（牵头单位：丰城银保监组，责任单位：市政府金融办、人民银行丰城支行）

2.完善管理机制。建立和完善绿色信贷管理制度，将环境和社会风险纳入贷款授信、审查审批、贷款管理全流程，探索适合绿色项目授信特点的高效审批机制。定期收集绿色企业和绿色项目信息，主动跟进循环产业、绿色农业和现代服务业等绿色项目，确定绿色信贷企业和项目清单，对绿色企业和绿色项目清单实行动态管理。对暂时困难并有发展前景的绿色企业，不得随意断贷、抽贷、压贷，降低绿色产业和绿色项目的融资成本。（牵头单位：丰城银保监组，责任单位：市发改委、市政府金融办、人民银行丰城支行）

3.加快产品创新。引导金融机构积极向上争取，创新担保方式，积极推动应收账款质押、知识产权质押、林权、农村承包土地的经营权抵押等担保方式创新，重点推进供应链金融业务发展，依托供应链核心企业，基于核心企业与上下游链条企业之间的真实交易，整合物流、信息流、资金流等各类信息，为供应链上下游链条企业提供融资、结算、现金管理等一揽子综合金融服务。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：人民银行丰城支行、丰城银保监组、市金控集团）  

（二）推动支持绿色投资

1.鼓励支持绿色企业上市和挂牌融资。鼓励符合条件的绿色企业到江西省联合股权交易中心和“新三板”挂牌、融资，以及在境内外资本市场上市融资。（牵头单位：市政府金融办，责任单位：市工信局、高新区、市循环园区、市生态硒谷）

2.支持符合条件的企业发行绿色债券。按照国家、省、宜春市有关支持政策，做好对符合条件的企业辅导培训力度，并加强对上衔接汇报，推动符合条件的企业发行绿色债券或债务融资工具筹集资金。（牵头单位：市发改委，责任单位：市工信局、市财政局、市政府金融办）

3.鼓励多元化融资支持绿色产业发展。引导社会资本加大绿色项目投入，推动绿色项目PPP资产证券化，设立绿色基金支持企业发展。（牵头单位：市财政局，责任单位：市发改委、市政府金融办）

（三）积极推动绿色保险

鼓励支持保险机构为环境风险高、环境污染影响大的企业提供绿色保险产品，并建立“绿色理赔”通道，规范、高效、优质地开展理赔工作。探索开展环境污染责任保险、农产品气象价格指数保险等，把保险的风险管理方法与环境管理、价格保障等相结合，通过第三方的风险管理与服务的实施，最大限度降低风险发生概率，保障环境安全及农民收入。（牵头单位：丰城银保监组，责任单位：市政府金融办、保险公司）

四、组织保障

（一）加强组织领导

成立由市政府分管金融工作领导为组长，市发改委、市财政局、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市水利局、市政府金融办、人民银行丰城支行、丰城银保监组为成员的市推进绿色金融发展工作领导小组，负责统筹推进全市绿色金融发展工作。领导小组办公室设在市政府金融办，负责日常工作。

（二）加强统计监测

人民银行丰城支行要牵头建立绿色金融专项统计制度，加强对金融机构绿色贷款管理，按季度开展监测；丰城银保监组要建立健全绿色金融风险预警机制，加强对绿色金融资金的监管。

（三）加强协作推进

领导小组各成员单位要结合自身职责，细化工作目标和进度安排，制定具体措施，确保各项工作有效推进。要加强沟通协作，建立绿色金融发展工作协调机制，定期研究绿色金融发展中的重大问题，协调解决工作推进中的困难。