白土代表团代表：

您提出的“关于加大美丽乡镇建设政策和资金支持力度的建设”建议收悉，现答复如下：

收到贵团提出的“进一步加大对美丽乡镇示范类乡镇创建工作的政策支持，加快推进美丽乡镇创建项目专项债申报审批进度，为美丽乡镇建设提供有力的资金保障”建议后，我局迅速组织相关科室进行了解，由于专项债券项目要到预审环节，相关资料才会到财政，目前暂未收到关于美丽乡镇的相关项目信息。

基于以上情况，我局立即与发改、住建部门沟通，初步了解到了项目的推进情况，现将专债项目申报政策、项目推进情况汇报如下：

一、专项债券申报流程

专项债券项目必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目（要求项目能够产生持续稳定的现金流收入，且现金流收入应当能够完全覆盖专项债券还本付息规模）。目前，投向领域包括交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链等物流基础设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居、国家重大区域战略、新型基础设施及新能源项目十大领域。项目首先需通过省级发改、财政预审，再报国家发改委、财政部审核通过后才能发行，主要申报流程如下：

1.摸底：项目主管部门对项目的建设需求进行初步摸底；

2.入发改储备库：项目主管部门与发改沟通，确定申报领域，纳入发改专债项目储备库，同时，发改将合规和质量高的项目推送给财政部门；

3.预审：预审为省发改委、财政厅对全省专债项目进行审核，发改部门对项目是否符合投向领域要求、是否具备可行性、报批报建手续是否合规等方面进行审核；财政部门对项目是否进行事前绩效评估、收益测算覆盖本息等情况进行审核。项目主管部门应及时准备预审资料，包括：可研报告（含总平面布置图）、可研批复、用地预审与选址意见书、红线图（需自然资源局盖章）、项目实施方案、事前绩效评估表、绩效目标表、无抵质押承诺书、项目单行材料，已开工项目还需提供建设工程规划许可证、建设用地规划许可证、施工合同、施工许可证。准备好资料后，统一提交给财政部门，财政部门将逐级提交给省财政、发改部门审核。目前预审工作已常态化，至少每个月一次。

4.报双部委审核：对预审通过的项目，省发改委、省财政厅会按照部委的工作部署，统一报送双部委审核，一般一个季度一次，截止到三季度，到第四季度会开始申报下一年度的项目。

5.发行：通过双部委的项目，完成挂网招标或邀标，且本市专债限额未发满的情况下，即可申报发行。

二、美丽乡镇项目专债申报情况

经与住建、发改沟通，了解到美丽乡镇项目由于不属于专债申报领域，经多方研讨，市政府决定由发改牵头，农业农村局、住建局具体负责，梳理相关建设内容，分领域申报专项债券。前期，住建局已摸排出全市27个乡镇的建设内容，资金总需求达8.64亿元。目前，已聘请了江西工程咨询中心有限公司编制可研，公司正在与主管部门对接，划分项目类别，确定申报方向。

三、下一步工作打算

开展美丽乡镇建设是省委、省政府立足打造美丽中国“江西样板”作出的重要决策部署，是我市的重点关注项目，是一项重大政治任务、重大民生工程和重大发展问题。我局将联合发改部门，加强对项目申报的指导，待项目符合发行条件，及时向市政府申请发行。

感谢您对我们工作的大力支持，谢谢您的宝贵建议。

联系单位：丰城市财政局

电    话：15279586796