2021年是“十四五”规划开局之年，也是“八五”普法规划启动之年。为助力法治丰城建设，充分调动广大群众参与普法的热情，汇集民意，集思广益，积极探索新时代普法依法治理工作的新方法新路径，现将《关于在全市开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）（第二次征求意见稿）》向社会公开，广泛征集社会各界的意见建议。

征集时间：2021年11月16日至2021年11月23日

联系人：周志慧，联系电话：0795-6555113

邮箱：fcspfb@126.com

丰城市普法教育工作领导小组办公室

2021年10月22日

关于在全市开展法治宣传教育的第八个

五年规划（2021—2025年）

（第二次征求意见稿）

为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好全市第八个五年法治宣传教育工作，结合我市实际，制定本规划。

一、以习近平法治思想引领全民普法工作

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕服务丰城市“十四五”时期经济社会发展，充分发挥法治宣传教育的基础性、先导性作用，健全完善法治宣传教育体制机制，构建法治宣传教育新格局；弘扬社会主义法治精神，繁荣社会主义法治文化；全面推进依法治理，实现法治宣传教育与法治实践深度融合，在推进全面依法治市的实践中展现更大的担当作为，为丰城经济社会发展营造良好的法治环境。

（二）工作目标

到2025年，法治丰城建设迈出新步伐，党对守法普法工作的领导全面加强。守法普法工作取得长足发展，全社会大普法格局进一步巩固完善，法治宣传教育工作的针对性实效性进一步增强，社会主义法治文化进一步繁荣，社会主义法治精神进一步弘扬，社会治理法治化水平进一步提升。公民的法治素养显著提升，尊法学法守法用法的自觉性和主动性不断增强，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为普遍共识。全民普法制度完备、实施精准、评价科学、责任落实的工作体系基本形成。

二、聚焦普法重点内容

深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，引导全社会坚定不移走中国特色社会主义法治道路。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务，大力宣传国家基本法律，广泛宣传党内法规，结合实际做好重点工作和重点领域的法律法规宣传。

　　（一）突出学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持将学习宣传贯彻习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务，广泛深入开展学习宣传活动。把习近平法治思想作为各级党委(党组)理论学习中心组学习、党校培训、各级各类培训（轮训）班的重点内容，着力推动“百名法学家百场报告会”法治宣讲活动，邀请法学专家作法治报告会，加强习近平法治思想的宣传阐释，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

　　（二）强化学习宣传宪法。深入持久开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育活动。加强国旗法、国歌法等宪法相关法的学习宣传。阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，不断强化全社会对宪法和中国特色社会主义制度的政治认同、思想认同、法治认同、情感认同和事实认同。加强宪法实施案例的宣传，全面落实宪法宣誓制度，推动国家工作人员带头恪守宪法原则、维护宪法权威。认真组织好“12·4”国家宪法日和宪法宣传周集中宣传活动，以现行宪法颁布施行40周年为契机，推动宪法家喻户晓、深入人心，实现宪法宣传教育常态化。

　　（三）深入学习宣传民法典。坚持将民法典学习宣传作为重点工作，大力宣传民法典的重大意义和重要地位，宣传民法典在保障人民群众合法权益、促进社会主义市场经济繁荣发展、推进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用，阐释好民法典总则编和各分编需要把握的核心要义和重点问题。

　　（四）围绕服务大局做好相关法律法规宣传。坚持总体国家安全观，加强宣传国家安全法等，组织好“4·15”全民国家安全教育日普法宣传活动，提升全民国家安全意识。加强社会治理、生态环境保护、知识产权保护等方面法律法规宣传，促进高质量发展。加强教育、医疗、食品安全、生态涵养、劳动等法律法规宣传，促进保障和改善民生。加强诉讼与非诉讼程序法、与退役军人服务保障相关的法律法规宣传，促进保障公民合法权益。加强公共卫生、应急管理、非法集资、金融投资、消防、禁毒、扫黑除恶等方面法律法规宣传，依法保障社会稳定和人民安宁。

　　（五）加强学习宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传党内法规，注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调。加强学习宣传党章，教育广大党员以党章为根本遵循，尊崇党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章。把学习掌握党内法规作为合格党员的基本要求，列入党组织“三会一课”内容，促进党内法规学习宣传常态化、制度化，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

三、把握普法重点对象

以国家工作人员、青少年、企业经营管理人员、村（居）民等为重点，实行公民法治教育，实现项目化运作、精细化管理，不断提升全民法治意识和法治素养。

　　（一）实施国家工作人员法治教育工程。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，深化落实党委（党组）会前学法、政府常务会议学法、专题会议学法、重大决策专题学法等制度，推进领导干部述职述法评议，探索建立领导干部学法清单制度、年度述法制度，推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。推动全面落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入干部教育培训内容，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容。定期组织开展法治讲座、法治研讨和旁听庭审等活动，为国家工作人员学习法律创造条件。探索建立网络学法课堂、手机客户端学法等，拓展国家工作人员学法考法平台，持续抓好新提任科级干部宪法法律知识考试，试点推进、坚持国家工作人员年度法律考试。

　　（二）实施青少年法治教育工程。加强青少年法治教育，贯彻落实“两法一条例”，落实国家青少年法治教育大纲要求，将法治教育融入学校教育各个阶段，进一步健全学校法治教育内容和体系，从课时、师资、教材等方面加强学校法治教育保障支撑力度。将学生法治教育纳入素质教育综合督导，探索建立学生法治教育考核评价体系。建立学校、家庭、社会有机结合的协同育人机制，强化学校、家庭、社会三位一体的青少年法治教育网络建设，充分利用社会实践活动开展青少年法治教育，积极整合和动员社会力量协同推进青少年法治教育基地建设。依托基层法庭、公安派出所、司法所等基层单位和村（社区）等基层组织，加强对不良行为青少年、闲散青少年等群体的法治宣传教育，更好维护学生权益，预防违法犯罪发生。

　　（三）实施企业经营管理人员法治教育工程。顺应深化“放管服”改革、优化营商环境等新形势，建立和完善企业内部信用管理制度、学法用法制度，定期组织企业经营管理人员开展法治讲座、法治研讨、集中轮训等形式的法律知识培训，提高企业经营管理人员诚信守法、依法经营、依法用工、依法办事的意识和能力。加强非公有制经济组织、涉外企业、新社会组织经营管理人员法治教育，促进依法诚信经营管理。

　　（四）实施村（居）民法治教育工程。深化“法律进乡村”“法律进社区”工作，加强对农村村民、未就业的城市居民等人群的普法宣传和公益性法律服务，使其掌握日常生产生活必需的法律常识和获得法律帮助的途径，了解自身权利义务，养成自觉守法的意识，形成遇事找法的习惯，培养解决问题靠法的意识和能力。根据妇女、残疾人、老年人、农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

四、推动法治文化建设

　 以实现法治文化建设制度健全化、产品多元化、阵地规模化、队伍集群化、传播智能化为目标，不断夯实法治丰城建设的社会文化基础。

　　（一）培育和践行社会主义核心价值观。坚持依法治国和以德治国相结合，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。坚持弘扬社会主义法治精神与弘扬社会主义核心价值观相结合，充分发挥法治文化的引领、熏陶作用，不断增强人民群众对法律的内心拥护和真诚信仰。将社会主义核心价值观贯彻到全市法治建设中，融入全民守法环节，以法治建设推动社会主义核心价值观的培育践行。弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，提高公民思想道德水平，为全面推进依法治市创造良好人文环境。强化规则意识，倡导契约精神，弘扬公序良俗，引导人们自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，把公民法治素养与诚信建设相衔接，不断提升全体公民的法治意识和法治素养。

　　（二）推进法治文化阵地建设。把法治文化阵地建设纳入城乡规划，在博物馆、展览馆、纪念馆、文化馆、艺术馆、图书馆等公共设施建设和公共空间利用时体现法治元素，推动法治文化与地方文化、行业文化、传统文化有机融合。注重发掘、研究、保护红色法治文化，依托石江乡上舍村“长乐乡苏维埃政府旧址”等地，创新“红色文化教育+普法宣传”新模式，打造红色法治旅游线路和自助游项目。利用好新时代文明实践中心（所、站）等场所，因地制宜建设法治文化阵地。基本实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。充分发挥现有法治文化阵地作用，持续提升法治文化主题公园（广场）和基层法治长廊（宣传栏）等阵地品质，及时更新内容，准确传播社会主义法治精神，便于群众学习理解法律、便于开展法治实践活动。

　（三）繁荣发展社会主义法治文艺。积极开展“祠堂普法”“采茶戏普法”等法治文化实践活动。充分利用“三下乡”活动，在重大节庆日、法律法规实施日等时间节点，组织开展“法治文化六进”等群众性法治文化活动，推动法治文艺下基层。激发法治文化创新活力，创作生产一批优秀法治文艺作品，推出一批法治文化精品，培育具有丰城特色的法治文化传播品牌栏目、节目等。推动社会主义法治文化建设纳入现代公共文化服务体系，纳入公共数字文化工程等重点文化惠民项目。

五、推进多领域依法治理

加强依法治理，加快补齐社会治理中的短板弱项，强化法治在定分止争中的权威地位。

　　（一）深化基层依法治理。深化法治乡村（社区）建设。加大乡村（社区）普法力度，实施农村“法律明白人”培养工程。完善和落实“一村（社区）一法律顾问”制度。开展面向家庭的普法主题实践活动，培育农村学法用法示范户，建设尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦的模范守法家庭，注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，加强乡村（社区）依法治理，因地制宜推广“亲母舅”调解队等做法，打造基层普法和依法治理有效阵地。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。深入开展“民主法治示范村（社区）”创建，加强动态管理，提高创建质量，促进乡村社会既充满活力又和谐有序，推动全面依法治市各项措施在基层落地生根。

　　（二）深化依法治校。推进“法律进校园”工作，推动学校健全依法治理制度体系，落实中小学依法治校基本标准。加强学校法治文化建设，切实提升依法办学、依法执教的意识和能力。落实“法治副校长”、法治辅导员、法治教师制度，加强法治课教师队伍建设，定期组织法治课教师轮训，纳入教师继续教育计划。加强平安校园建设，深化学校及周边环境依法治理，加大中小学校门外交通违法整治力度，防范欺凌、性侵、猥亵、电信网络诈骗、非法传销、校园贷等突出问题。完善校园矛盾纠纷多元化解机制，依法打击扰乱校园正常秩序的违法行为。

　　（三）深化依法治企。开展“法律进企业”工作，落实经营管理人员学法用法制度。加强企业法治文化建设，提高经营管理人员依法经营、依法管理能力。推动企业合规建设，防范法律风险，提升企业管理法治化水平。完善企业合规管理体系，加强合规人才建设，落实公司律师制度、企业法律顾问制度，推动企业将合规管理嵌入业务工作全流程各环节。

　　（四）推进网络空间法治化。加强对网络企业管理和从业人员法治教育，推动网络企业自觉落实责任，做到依法依规经营。提高网民法治意识，引导广大网民崇德守法、文明互动、理性表达。依法治理网上突出问题，促进网络空间更加清朗。

六、运用多方面普法力量

（一）充分运用社会力量开展公益普法。发挥群团组织和社会组织在普法中的作用，发展和规范公益性普法组织。加强普法讲师团、普法志愿队伍建设，组织、支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。健全社会普法教育机制。加强对社会力量开展普法的管理服务、组织引导和政策、资金、项目扶持，完善政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制。

（二）充分运用新媒体开展互联网普法。创新普法内容，适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，提高普法产品供给的精准性和有效性。充分利用短视频快、精、短的优势，发挥好抖音、微信公众号等新媒体作用，利用好普法网络平台，拓展全市新媒体普法集群，形成多级互动传播。创新普法方法手段，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变，增强受众参与感、体验感、获得感，使普法更接地气。

七、加强组织领导和工作保障

（一）完善组织领导。各级党委和政府要更加注重系统观念、法治思维，把推进全民普法和守法摆上重要工作日程，科学制定本地本系统五年规划，认真组织实施。把法治宣传教育纳入本地区本系统法治建设总体部署，纳入综合绩效、全面依法治市、平安建设、文明创建等考核评价内容，定期听取法治宣传教育工作情况汇报，及时研究解决工作中的重大问题。各级党政主要负责人要严格按照推进法治建设第一责任人职责的要求，认真履行普法领导责任，建立健全党政机关法律顾问制度。

（二）健全制度体系。健全党委领导、政府主导、人大监督、政协支持、部门各负其责、社会广泛参与、人民群众为主体的法治宣传教育领导体制和工作机制，形成大普法工作格局。全面依法治市委员会守法普法协调小组和普法教育工作领导小组要加强对本规划实施的组织领导和统筹协调。市普法办要充分发挥职能作用，组织推动、督促指导各项任务落到实处。

　　（三）拓展普法责任制。全面落实普法责任制，强化“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”的普法责任制，推动形成大普法工作格局，完善国家机关普法责任清单制度，细化普法内容、措施标准和责任。落实媒体公益普法责任。广播电视、互联网等大众传媒承担公益普法责任。在执法、司法、行政复议、法律服务过程中实时普法、全程普法。健全以案释法制度，组织法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法。

（四）推进法治宣传教育创新。顺应时代发展新要求，在宣传法律体系和法律制度的同时，更加注重服务经济社会发展和满足人民群众的实际需求，更加注重培育法治理念，更加注重培养运用法治思维、法治方式的能力，努力实现法治宣传教育重点向增强公民法治观念、培育公民法治信仰转变。发挥人民团体、社会组织、行业协会在普法工作中的积极作用，巩固发展社会普法大格局。

（五）强化基层基础和保障工作。加大对基层司法所开展普法工作的指导和支持力度。认真开展规划实施中期评估和总结验收。落实经费保障，要把法治宣传教育相关工作经费纳入本级财政预算。按规定把普法列入政府购买服务指导性目录，鼓励引导社会资金参与支持普法工作。

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