关于加快推进气象高质量发展实施意见

（征求意见稿）

气象事业是科技型、基础性、先导性社会公益事业，关乎国计民生、责任重大。为贯彻落实《江西省气象高质量发展纲要（2023-2035 年）》和《宜春市人民政府印发关于加快推进气象高质量发展实施意见》精神，加快推进丰城气象事业高质量发展，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、总体要求

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神为引领，深入贯彻落实习近平总书记关于气象工作重要指示和视察江西重要讲话精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以提供高质量气象服务为导向，加快我市气象现代化建设，努力构建科技领先、监测精密、预报精准、服务精细、特色鲜明、人民满意的现代气象体系，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，全方位保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，更好满足人民日益增长的美好生活需要，不断开辟高质量跨越式发展新局面，为丰城谱写全面建设社会主义现代化新篇章作出气象贡献。

（二）发展目标。到2025年，监测精密、预报精准、服务精细能力不断提升，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化迈上新台阶。

到2035年，气象关键科技领域实现重大突破，气象监测、预报和服务水平显著提升，气象服务深度融入城市建设、民生保障和行业发展等各领域，以智慧气象为主要特征、以生态文明建设气象保障为鲜明特色的气象现代化基本实现。

二、主要任务

（一）强化气象科技支撑能力建设。结合社会发展需求，实施丰城气象科技中长期发展规划，支持各类创新主体开展气象关键技术研究。重点开展生态与农业气象、气象服务、人工影响天气、综合气象观测等领域的科学研究。开展暴雨、强对流天气等灾害性天气关键技术研究。推动现有气象相关技术领域县级创新平台建设提升。完善丰城国家气象基本站相应功能。依托宜春市气象局创新团队科研力量，积极争取与生态环境、自然资源、水利、农业农村等行业科技力量支持，围绕气象高质量发展需要，深化协同创新，推动气象重点领域项目、人才、资金一体化配置。提升气象科技创新能力建设，健全完善科学研究、技术创新、成果转化等管理机制。

（二）强化气象业务基础能力建设。将气象台站建设纳入国土空间规划，推进智慧气象台站、多功能气象台站和特色气象台站建设，推动基层台站“一站多能”高质量建设。推动气象台站综合改造提升、探测环境保护和改善，推进重点业务基础设施升级。加强台站标准化业务平面建设，提升气象台站业务基础能力。建设气象台站备份站，推进气象高质量发展示范台站建设。优化气象观测站网布局，建立政府主导，水利、农业农村、生态环境、交通运输、能源、旅游等部门参与的科学布局与统筹协同观测站网建设机制。地面气象观测站平均间距达到5公里以下，提升灾害性天气监测时空分辨率。开展智能台站建设，推进国产化和迭代更新，提升监测自动化水平，增强应急观测保障能力，优化气象观测质量管理体系。充分利用卫星、雷达、微波、激光等新型探测手段，提高灾害性天气监测预警能力。建立协同、智能、高效的气象综合预报预测业务平台，不断提升预报准确率和预警提前量，逐步形成“四个1”精准预报能力，实现提前1小时预警局地强天气、提前1天预报逐小时天气、提前1周预报灾害性天气、提前1个月预报重大天气过程。

（三）强化精细化气象服务能力建设。开展数字化、智能化气象服务业务，依托政务服务平台、大数据中心，构建基于物联网技术的开放融合、普惠共享的气象服务体系。提升基于场景、行业需求的气象服务产品制作和融媒体发布能力，发展智能研判、自动制作、精准推送的智慧气象服务，促进气象服务信息全领域高效应用。完善各部门对气象相关数据使用管理制度，提高气象数据管理和应用水平，保障气象数据信息安全和网络安全，提高气象综合管理信息化水平。实施“智气象战略”，推进气象观测、预报、服务业务高效协同、气象防灾减灾综合指挥调度。

（四）强化气象防灾减灾能力建设。坚持人民至上、生命至上理念，按照分级负责、属地管理原则，将气象灾害防御纳入各级综合防灾减灾救灾体系，建立健全覆盖市、乡、村以及气象灾害防御重点单位的气象灾害防御责任体系，全力做好气象灾害防御考核。强化气象灾害防御指挥部应急指挥和统筹协调职能，实施以气象灾害预警为先导的部门联动和社会响应制度，持续完善强降水“631”风险预警应对工作机制，强化极端天气防灾避险，完善气象灾害应急预案和预警信息制作、发布规范，提高突发事件应急救援气象保障服务能力。

加强气象灾害风险普查成果应用，完善气象灾害风险转移制度。健全分灾种、分重点行业气象灾害预警体系，重点提升暴雨、干旱、高温、雷电、低温冻害等气象灾害预警能力。完善气象灾害风险联合预警机制，提高极端天气气候事件和中小河流洪水、山洪地质灾害、森林火灾等气象服务能力。畅通重大气象灾害预警信息快速发布“绿色通道”，提升全网发布时效，提升预警信息发布覆盖率。加强气象灾害防御规划编制和设施建设，建立气象灾害防御水平评估制度。建立气象灾害防御重点单位管理制度和气象安全监管防治体系，提升重点区域、敏感行业基础设施设防水平和承灾能力。依照国家规定，明确乡镇、街道和工业园区等气象灾害防御职责。实施“网格+气象”行动，将气象防灾减灾纳入乡镇、街道等基层网格化管理。

推进全市地面固定作业点标准化建设，发展安全高效的人工影响天气作业技术和高性能新型作业装备。加强人工影响天气能力建设，提升人工影响天气在防灾减灾救灾、生态环境保护与修复等领域的服务水平。加强人工影响天气作业安全联合监管。

（五）强化“气象+”赋能服务能力建设。优化粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区的气象灾害监测网络，加强农业气象灾害监测预警和病虫害防治气象服务能力建设。强化卫星遥感、智能网格预报等技术在农业气象服务中的应用，提升粮食生产全过程气象灾害精细化预报能力和产量预报能力。在数字乡村建设中探索建立智慧农业气象服务基地。加强农业气候资源在农业生产和农业结构调整中的应用，推广农产品气候品质评价，认证一批“气候好产品”。深化气象和保险合作机制，加强天气指数在农业巨灾保险中的应用。加强交通气象监测预报预警能力建设，开展分灾种、分路段、分水域的精细化交通气象服务。推动气象融入城市管理、应急处置和综合治理体系，深化重点行业智慧气象服务，完善高速公路、铁路、民航等综合交通气象服务，加强供水供电供气等能源安全气象保障，提高城市运行管理精细化气象服务水平。推进新一代暴雨强度公式修订与暴雨雨型研究，提升城市内涝风险防御能力。

（六）强化公共气象服务能力建设。建立公共气象服务清单制度，分级分类将公共气象服务清单纳入政府公共服务清单目录，加强气象服务信息传播渠道建设，推动公众气象服务设施建设纳入城市更新行动、乡村建设行动，持续推进基本公共气象服务均等化。充分利用本地主流公共媒体拓宽气象服务信息传播渠道，增强农村、山区、边远地区以及老年人、残疾人等群体获取气象信息的便捷性和时效性，扩大气象服务覆盖面。开展个性化、定制化气象服务，将气象服务纳入旅游安全保障体系，提升旅游出行安全气象服务能力。提升大型文体活动、重大活动和全民健身气象服务水平。加强城市气象灾害预警能力建设，在城市规划、建设、运行中充分考虑气象风险和气候承载力，增强城市气候适应性和重大气象灾害防控能力。将气象服务全面接入城市数据大脑，提升城市供水供电供气、防洪排涝、交通出行、建筑节能等智能气象服务能力。将农村气象防灾减灾纳入乡村建设行动，加强农村气象灾害高风险地区监测预警服务能力建设。建设农村雷电灾害防御示范基地。构建行政村全覆盖的气象预警信息发布与响应体系，建立实施以气象灾害预警为先导的人员提前转移机制。

（七）强化生态文明建设气象支撑能力建设。以“双碳”引领绿色发展，提升生态文明建设气象服务保障能力，深入实施重要生态系统保护和修复重大工程。加强污染天气应对、多污染物协同控制和区域协同治理气象服务。开展重点发展区域、重大项目规划建设的气候可行性论证，探索建立气候产品价值实现机制，打造气象公园、天然氧吧、避暑旅游目的地等气候生态品牌，发展“气候+”全域旅游业态。建设城市以及典型生态类型区的温室气体观测站点，增强碳达峰碳中和气象科技支撑能力。开展新一轮气候资源精细化普查和主要生态系统功能价值气象评估，为太阳能、风能等清洁能源开发利用提供科技支撑。

（八）强化气象高层次人才队伍建设。积极参与全省气象部门人才工程（计划）选拔，努力培养一支气象科技人才队伍，加快形成气象高层次人才梯队。强化地方气象机构人才引进工作力度，推进地方气象机构和国家气象机构人员合理流动。加强气象教育培训体系和能力建设，推动气象人才队伍转型发展和素质提升。推动气象人才享受所在地人才生活服务保障政策。优化岗位设置，在气象台站专业技术人才中实施“定向评价、定向使用”政策，夯实气象台站人才基础。大力弘扬科学家精神和工匠精神，加大先进典型宣传力度。

三、组织实施

（一）强化组织领导。加强党对气象工作的全面领导，健全部门协同、上下联动的气象高质量发展工作机制，将气象高质量发展纳入各乡镇人民政府、街道办事处相关规划和年度工作安排，统筹做好资金、项目、用地等支持保障。

（二）加快法治建设。推动完善气象法治建设。依法保护气象设施和气象探测环境，规范气象灾害防御、气候资源保护和开发利用等活动。加强防雷与升放气球安全、人工影响天气作业安全监管。

（三）深化开放合作。持续深化丰城市政府与宜春市气象局合作，发挥局市合作联席会议机制作用，共同推进气象高质量发展。加强气象开放合作，推进气象、应急、水利、生态环境、自然资源、农业农村、文化和旅游、交通运输、林业等部门合作和资源共享。深化气象领域产学研用融合发展。

（四）强化投入保障。加强对推动气象高质量发展工作的政策和资金支持。按照财政事权和支出责任划分改革要求，根据经济社会发展需要，加强气象事业项目建设，落实项目建设所需的资金、土地等。完善气象现代化装备升级迭代及运行维护机制。落实气象部门职工依规足额享受地方政策，保障气象事业发展和人员经费。