丰城市2023年生态文明建设工作要点

（征求意见稿）

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。我们要深入学习贯彻党的二十大精神、习近平生态文明思想以及习近平总书记视察江西重要讲话精神，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，坚持人与自然和谐共生，积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进环境污染防治，不断提升生态系统质量，加快推动生态产品价值实现，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，扎实做好治山理水、显山露水文章，努力打造全面绿色转型发展的先行之地、示范之地。

一、持续深化生态文明制度改革

（一）完善生态保护制度

1．基本完成国土空间规划编制工作。（牵头单位：市自然资源局。以下所列单位均指牵头单位）

2．贯彻落实《江西省国土空间生态修复技术指南》。（市自然资源局）

3．开展自然资源储备平台化运营试点，对接宜春市制定地方自然资源储备工作标准相关工作。（市自然资源局）

4．强化河湖长制，建设幸福河湖。（市水利局）

5．贯彻落实省、宜春市林业资金管理办法，进一步提升林业领域专项资金使用效益。（市财政局、市林业局）

6．完善林长制智慧平台，不断压实各级林长责任，强化森林资源保护源头管理。（市林业局）

（二）健全环境治理体系

7．全面推进美丽江西建设，贯彻落实宜春市全面建设美丽江西 打造综合实力强市2023年工作计划和工作台账。（市生态环境局）

8．贯彻落实《江西省深入打好长江保护修复攻坚战工作方案》。（市生态环境局）

9．落实省、宜春市相关部门制修订的环境质量、环境污染防治、生态系统保护与修复等重点领域关键标准。（市生态环境局、市市场监管局）

10．贯彻落实省环保信用评价管理办法。（市生态环境局、市市场监管局）

11．印发实施《鄱阳湖流域（丰城）总磷污染控制与削减专项行动工作方案》，贯彻落实《江西省鄱阳湖流域总磷污染防治条例》。（市生态环境局）

12．推动落实生态环境损害鉴定评估机制，建立健全风险管控机制。（市生态环境局）

13．贯彻落实《宜春市关于加强新时代水土保持的实施意见》。（市水利局）

14．深化水权制度改革，落实《江西省关于推进用水权改革的实施意见》。（市水利局）

（三）优化绿色发展制度。

15．夯实能耗和碳排放统计核算基础，建立碳排放统计核算方法，推动能耗双控逐步向碳排放双控转变。（市发展改革委、市统计局）

16．积极参与全国碳排放权市场建设，推动重点排放单位完成碳排放配额清缴。（市生态环境局）

17．实行最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度双控行动，持续开展不同类型的水权交易。（市水利局）

（四）着力完善生态司法体系

18．持续开展“环保宜春行”活动。（市人大城建环资委）

19．依法严厉打击生态领域犯罪，打击非法捕捞、非法采砂等涉水刑事犯罪活动，进一步提升打击质效。（市公安局）

20．完善生态环境和资源保护领域公益诉讼工作机制。（市检察院）

21．推动落实市检察院与市生态环保督察办、市生态环境损害赔偿办三方协作机制。（市检察院、市生态环境局）

22．探索联合办理涉林行政执法与生态损害赔偿公益诉讼案件。（市检察院、市林业局）

23．继续完善创新生态环境公益侵权案件生态环境修复执行方式。（市法院）

24．深入开展领导干部自然资源资产离任审计，认真贯彻《关于建立健全江西省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的通知》，推动领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任。（市审计局）

二、加快培育绿色低碳发展新动能

（一）积极稳妥推进碳达峰碳中和

25．完善碳达峰碳中和“1+N”政策体系，贯彻落实宜春市能源保障、标准计量、综合评价考核、固碳增汇、绿色金融等支撑保障政策。（市碳达峰碳中和工作领导小组办公室、市有关部门）

26．有计划分步骤实施好“碳达峰十大行动”，探索开展“双碳”工作综合评价激励。（市碳达峰碳中和工作领导小组办公室、市有关部门）

27．推进首批省级碳达峰试点城市建设，加强经验总结和推广应用。（市发展改革委）

28．完善能耗总量和强度调控，落实原料用能和新增可再生能源不纳入能耗强度和总量控制制度，健全节能监察体系，统筹做好优质重大项目用能保障和遏制“两高一低”项目盲目发展。（市发展改革委、市统计局）

29．围绕资源环境领域加强绿色低碳科技创新和技术攻关，突破一批关键核心技术。（市科技局、市工信局）

30．大力发展可再生能源，持续推进开发区屋顶光伏建设三年行动，开工建设一批光伏、风电项目，支持风电、光伏发电配套适当比重的储能设施。（市发展改革委、市自然资源局、市水利局、市林业局）

31．推广应用新能源汽车，逐步降低传统燃油车在新车产销和汽车保有量中的比例，新增公交车、出租汽车电动汽车占比保持在XX%以上。（市工信局、市交通运输局）

32．大力推进工业节能，实施节能监察和节能诊断服务“双轮驱动”，全市规上单位工业增加值能耗下降X%左右。发挥淘汰落后产能市级联席会议工作推进机制作用，加大排查力度，依法依规淘汰落后产能。（市工信局）

（二）全面推进生态产品价值实现

33．配合省、宜春市搭建生态产品信息共享与GEP自动核算平台，按照省、宜春市统一部署，推进全域GEP定期核算并推动结果应用。（市统计局、市发展改革委）

34．配合省、宜春市构建省市县自然资源储备保障机制，贯彻落实省级平台建设和服务规范地方标准。（市自然资源局、市林业局、市发展改革委）

35．有序推进森林等生态资源收储运营平台及林权收储担保体系建设。（市林业局）

36．加强生态文明相关标准研制，持续推进“江西绿色生态”品牌建设，贯彻落实宜春市“江西绿色生态”相关标准。（市市场监管局、市有关部门）

37．落实绿色产品标识管理制度，积极开展绿色产品认证与标识宣传活动。（市市场监管局）

38．贯彻落实省、宜春市关于建立生态领域财政转移支付额度、生态保护补偿额度与生态产品价值核算结果挂钩机制。（市财政局、市发展改革委、市统计局）

39．纵深推进绿色金融改革创新，持续扩充全市绿色产业项目库，引导推动项目融资对接，扩大绿色信贷规模，鼓励深化绿色信贷、绿色债券、绿色保险等金融产品创新及复制推广。（市金融办、人行丰城支行）

（三）加快推动绿色低碳转型

40．贯彻落实宜春市相关行业数字化行动计划，推动制造业数字化转型。（市工信局）

41．聚焦丰城市优势产业，支持一批新兴产业倍增项目，推动新兴产业加快发展。大力实施产业技改升级行动，滚动推进技改项目XXX个以上。（市工信局）

42．加强再生资源综合利用行业企业规范管理，推动一批行业企业列入国家规范公告名单。（市工信局）

43．开展节水型企业创建活动，遴选发布市级水效领跑者名单。（市水利局）

44．持续推进绿色工厂、绿色园区、绿色设计产品和绿色供应链管理企业创建，申报一批国家级、省级绿色制造名单。（市工信局）

45．深入推进部省共建绿色有机农产品基地试点市、有机产品认证示范区建设，加快发展“两品一标”，加快完善“赣鄱正品”品牌体系。（市农业农村局、市市场监管局、市发展改革委）

46．大力推进旅游业高质量发展，创建一批高等级旅游景区、生态旅游示范区、旅游度假区。策划推出以“春季踏青美食、夏季漂流避暑、秋季秋游露营、冬季温泉滑雪”为主题的系列特色文旅促销活动。（市文广新旅局）

三、巩固提升生态环境优势

（一）推进长江经济带“共抓大保护”

47．扎实推进生态环境污染治理“4+1”工程，深入推进城镇污水垃圾、化工污染、农业面源污染、船舶和港口污染、尾矿库污染等治理。（市长江办、市城管局、市工信局、市农业农村局、市交通运输局、市应急管理局、市生态环境局）

48．组织观看长江经济带生态环境警示片。组织我市在推动长江经济带发展会议、环境保护委员会会议、绿色发展专业委员会等会议上观看生态环境警示片。（市长江办、市生态环境局）

（二）狠抓重点领域污染治理

49．深化新污染物治理工作，逐步构建我市新污染物环境风化险管理“筛、评、控”体系。（市生态环境局）

50．加快推进赣江干流入河排污口整治工作，2023年底前XX%左右的排污口完成整治。(市生态环境局、市水利局)

51．持续深入推进河湖“清四乱”常态化规范化。(市水利局）

52．实施农村人居环境整治提升五年行动，新选择XXXX个左右市级村点开展整治建设，改造农村户用卫生厕所XXXX万户。（市农业农村局）

53．深入推进生活垃圾分类，贯彻落实《江西省生活垃圾管理条例》，加强生活垃圾分类投放、收集、运输、处理全过程全链条监管。（市城管局）

54．完善可再生资源回收网络，积极推广“互联网+回收”模式。（市商务局）

（三）推进山水林田湖草沙系统保护修复

55．持续科学开展国土绿化、提升林质林相林效，新增XX万亩人工造林，完成退化林修复XXX万亩。（市林业局）

56．加大对国家重点生态功能区所在政府转移支付支持力度。（市财政局）

57．推进生态清洁型小流域建设，全面完成规划确定的水土流失综合治理任务，有效提高水土保持率。（市水利局）

58．开展矿山生态保护修复专项行动，实施历史遗留废弃矿山生态修复。（市自然资源局、市生态环境局、市林业局、市水利局、市应急管理局、市农业农村局）

59．开展湿地生态系统保护修复，大力开展对破坏、违规占用湿地等情况督察督办。（市林业局）

60．开展重要生态功能区生物多样性监测，实施生物多样性保护。（市生态环境局、市林业局）

61．落实重点水域禁捕工作要求，协调解决禁捕工作中的突出问题，巩固长江十年禁渔成果。（市农业农村局、市公安局）

四、深入打造生态文明示范样板

（一）强化改革攻坚和总结推广

62．深入落实国家生态文明试验区建设规划纲要，持续推进绿色低碳发展改革攻坚行动。（市生态文明办、市有关部门）

63．聚焦生态文明重点领域，积极申报生态文明改革创新实践基地。（市生态文明办）

64．推动我市在生态文明领域形成一批在全国层面可复制可推广、具有丰城特色的典型经验和成熟模式，积极做好2023年生态文明建设国务院督查激励申报工作。（市生态文明办、市有关部门）

65．提炼我市在改革路径、制度安排、工作机制、推进方法等方面形成的经验，新增一批改革示范经验在全市、全省复制推广。（市生态文明办、市有关部门）

（二）推进重大示范平台建设

66．推进山水林田湖草沙一体化保护修复。（市自然资源局、市发展改革委、市林业局、市生态环境局、市农业农村局、市财政局）

67．推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设。（市林业局）

68．贯彻落实《宜春市关于推进林下经济发展的实施意见》。（市林业局）

五、持续优化系统推进格局

（一）推广绿色行动

69．推广绿色低碳生活方式，实施粮食节约和塑料污染治理等专项行动，开展“光盘行动”等反食品浪费活动。（市发展改革委、市农业农村局、市生态环境局、市机关事务管理中心等）

70．持续实施绿色生活创建，深入开展节约型机关、绿色商场、绿色建筑、绿色社区、绿色（清洁）家庭、绿色出行等创建活动。（市机关事务管理中心、市商务局、市住建局、市妇联、市交通运输局)

71．强化“河小青”志愿服务队伍建设，实施“净滩行动”常态化开展巡河护河志愿服务，构建团组织、志愿者组织、志愿者三者之间成熟的动员和参与机制。（团市委）

72．推广碳普惠制度，建立公众绿色消费积分激励长效机制，全面推行公共机构低碳积分制（绿宝碳汇），实施大型活动碳中和，持续推广“试点项目开发-大型活动碳中和消纳”的林业碳汇交易模式。（市机关事务管理中心、市生态环境局、市林业局、市发展改革委）

（二）强化宣传引导

73．组织办好生态文明宣传月、节能宣传周、世界环境日、全国放鱼日、全国土地日、森林旅游节等重大活动。（市委宣传部、市生态文明办、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局、市林业局）

74．深化生态文明宣传教育，把生态文明教育纳入各级党校（行政学院）、干部学院教学培训内容，加强学校生态文明教育。（市委组织部、市教育局）

75．广泛开展生态文明典型案例挖掘和宣传报道，搭建生态文明集中宣传展示平台，定期曝光环境污染和破坏生态文明建设事件。（市委宣传部、市委网信办）

76．进一步强化党委政府主导、全社会参与的生态文化宣教体系，形成生态文明共建共享合力。（市委宣传部、市委网信办）

（三）强化组织实施

77．强化工作部署。组织召开市生态文明建设领导小组会议，研究部署重点工作。（市生态文明办）

78．加强组织协调。及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题，要健全工作协调、调度推进、考核督导、奖惩激励等工作机制，确保工作有力有序推进。要加强经验模式总结，及时将典型经验和成熟模式宣传推广。（市生态文明办）

79．落实工作责任。各部门要对照生态文明建设工作要点明确的年度重点任务，落实落细工作举措，切实抓好工作要点的推进实施，确保各项工作落到实处，取得实效。（市生态文明办、市有关部门）