宜春市人民政府办公室：

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《江西省人民政府办公厅关于做好2018年政府信息公开年度报及政府网站报表告编制发布工作的通知》（赣府厅明〔2018〕181号）等文件要求，由丰城市信息公开领导小组办公室编制。2018年度丰城市政府信息公开年度报告全文包括：主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政策解读、回应关切、重点领域信息公开情况、平台建设、制度建设、会议培训和经费保障等情况及成效；政府信息公开工作存在的主要问题及2019年工作打算等。现将2018年度政府信息公开工作情况报告如下：

  一、主动公开政府信息公开情况

  2018年，我市继续优化政府信息公开渠道，完善各类公开平台，多渠道开展信息信息公开工作。

（一）全力打造政府网站群为信息公开的主阵地。坚持以丰城市网站、信息公开系统为主平台，以“丰城发布”微信公众号等为辅助手段，强化主动公开，规范依申请公开流程，大力推进全市政府信息公开，2018年以来，我市政府网站发布各类政务信息8655条。依托“中国丰城”网站，建设了“国务院重要政策信息”专题专栏，及时发布国务院重要文件、重要会议、领导活动、政策解读等各类政务信息。通过及时发布、解读国务院重大政策信息，为全市上下认真贯彻国家政策指明了方向，同时方便了广大群众及时了解国家政策，引导正确的舆论导向，受到了群众的一致好评。截止2018年11月，发布国务院政策文件、领导活动、政策解读等各类相关信息7000余条。

（二）着力打造政务服务网站促行政审批信息公开。按照江西省统一部署，丰城市政务服务网进行了升级改造，网上审批信息可以通过政务服务专栏网站的“办件公示”页面实时滚动，公众可以通过输入“办件编号”或“证件号码”查询到每一个办件办件状态或办理结果。通过政务服务专栏网站，让办理事项的审批流程全程接受电子监察和群众的监督，推进行政审批过程和结果公开透明，让权力在阳光下运行。

（三）大力打造政民互动平台提升解读回应主动性。建设了丰城市网络问政平台，44个部门（单位）、32个乡镇（街道）都纳入了网络问政平台，设立了子版块，同时建立新闻发言人制度，主动发布新闻，解读政策，回应公众，引导舆论。各单位每周通过网络问政平台发布主题帖，及时对网友提问进行回复。2018年，“丰城市网络问政”共发布主题贴信息11000余条，回复网民提问4974条，回复率达100%。，实现政民互动零距离、无障碍。

  二、突出重点领域，着力深化信息公开内容

  按照宜春市人民政府办公室印发《2018年宜春市政务公开工作安排的通知》要求，将重点领域信息公开落实到市发改、财政、市场监管等相关单位，分别牵头加以推进，市信息中心具体负责重点领域政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。

 （一）推进行政权力信息公开

  我市重点推进了权力运行信息公开，逐步建立了一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高了权力运行的透明度，为防止“暗箱操作”，防止滥用权力提供了制度上的保证。全市45个单位188人516个事项进驻行政服务中心，512个事项实现了“最多跑一次”。对进驻中心事项进行了流程再造，压缩环节207个，减少材料346项，压缩时限3225个工作日。2018年，政务服务大厅共受理各类审批、服务办件30万件，其中网上审批办件15.2万件，办结率99.5%；大厅日均接待办事、咨询群众1000余人次，群众满意率99.7%以上。公共资源交易中心完成交易总场次466场，其中建设工程招标132场、政府采购326场，累计成交金额 77.2亿元，累计增收节支2.3亿元，增收节支率约2.94%。

 （二）推进财政资金信息公开

  一是推进财政预决算公开。制定全市预决算公开工作方案，依托政府网站“财政预决算公开”专栏及时公开包括全市年度财政预决算报告，部门预算和决算公开，目前已有100余家单位财政预算及决算公开。二是推进政府采购信息、招标、中标信息公开，通过网站发布招标公告、中标公告、政府采购信息，切实保障了社会公众的知情权和监督权。

 (三)推进公共资源信息公开

  一是推进住房保障信息公开。及时通过张榜公示、电视图文信息、电视滚动字幕、网站、新闻报道等形式向社会公开保障性住房申请条件、保障房源、分配结果以及相关政策规定、监督电话等信息，方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。2018年10月，我们率先在全省县级市对房产交易和不动产登记进行机构合并和职能整合，并将契税收缴业务纳入登记流程中，建立涵盖房屋交易、契税交纳、不动产登记的“一条龙”联动体系。群众办理不动产登记由原来的20个工作日压缩到7个工作日，抵押登记压缩到3个工作日，抵押权注销登记实现即时办结。二是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开。在网上发布公共资源交易信息，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。每月通过网站发布全市产权交易情况、公共资源招标、中标公告等信息，2018年以来，公共资源交易中心完成交易总场次466场，其中建设工程招标132场、政府采购326场，累计成交金额 77.2亿元，累计增收节支2.3亿元，增收节支率约2.94%。

 （四）推进重大建设项目信息公开

  建立了重大项目行政审批事项目录，并对行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况、需要提交的全部材料以及行政审批事项的办事指南和办事规程面向社会全面公开。2018年1月至12月，全市共审批项目232个，其中政府投资项目审批48个，企业投资项目核准2个，备案182个，全部挂网公示。对重大项目建设的招标、投标公告情况进行公示，公布举报电话，接受群众监督。

 （五）推进扶贫领域信息公开

  为进一步做好我市扶贫工作，我市在政府门户网站开设了“精准扶贫”专栏，设置了脱贫攻坚概况、扶贫政策、扶贫动态、公示公告等子栏目。对扶贫政策、扶贫资金分配和使用情况进行公开，全年共公开扶贫信息100余条。真正做到扶贫工作公开透明，既确保了公开实效，又保护好了个人隐私。

 （六）推进公共监管领域信息公开

  一是推进国有企业信息公开。通过网站、电视媒体等方式主动公开国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度，加强对国资的监管，强化社会对国有企业的监督,打造“阳光国企”。二是做好环境信息公开。通过简报、微信平台、网站等形式公开环境保护工作信息，定期公布全市水质监测信息以及环境违法案件等内容。推进建设项目环境影响评价信息公开，累计发布各环节环评审批公告10余条。实行环境处罚案件群众公议制度 ，邀请来自社区、企业等单位的公议员对我市环境处罚案件进行公议，接受公议员关于案件办理的程序、处罚依据和处罚数额等问题的质询，让社会公众参与到环境案件的判罚工作中来，强化了环保执法的社会监督。开通“12369”微信举报平台和举报信箱，接受群众对环境违法行为的举报，增强了环保部门的公信力。三是推进食品药品安全信息公开。在“中国丰城”和药监局网站公开食品药品安全监管法律法规、各类餐饮食品安全专项整治动态、食品药品安全常识、食品药品安全应急演练等信息，公布食品药品安全监管部门的投诉电话。制定实施了《丰城市食品安全举报奖励实施办法》，并且设立食品安全举报奖励专项资金，鼓励社会公众及时披露举报，按照举报级别，分别给予100元至3万元不等的奖励，大大提高社会公众参与食品安全监督管理的积极性。四是推进社会组织、中介机构信息公开。对社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果以及中介机构名称、基本情况等信息及时挂网公布。对慈善大病临时救助对象等先进行网上公示，一个星期无异议后，再将救助资金发放给救助对象。对慈善组织捐助贫困学生情况等信息进行公示，接受社会监督。今年开展关爱维稳卫士活动、关爱公职特困人员、关爱校园活动、关爱市民活动、关爱白衣天使等一系列活动，全部通过网站、电视等渠道向社会公开。

 （七）推进环保工作信息公开。为进一步加强环境保护工作力度，丰城市政府门户网站开设了“环保工作专题”栏目，随时发布环境保护工作动态。同时中央环保督查问题整改销号及企业环评在网站公示公告栏中发布。2018年共发布各类环保动态20余条，环保公示50余条。

  三、依申请公开及回应关切情况

  1、受理依申请公开的情况。2018年通过网络问政、政府信息公开平台，全市各部门、各有关单位共受理政府信息公开申请4947条。均为网上申请。

  2、受理办理情况及不予公开的政府信息情况。2018年，全市受理依申请公开政府信息4947件，已经依法答复4947件，回复率100%。实现政民互动零距离、无障碍。

  四、政府信息公开经费保障情况

  2018年，我市投资15万元对政府信息公开系统进行改版，同时每年投资3.3万元作为运营维护费并列入年度财政预算。

  五、政府信息公开培训情况

  2018年共参加江西省、宜春市培训4次，招开市本级培训2次，培训人员268人次。

  六、存在的问题及下步工作建议

 （一）存在的问题

1.思想认识缺位，工作开展被动。部分单位和领导对政务公开重视不够。大部分部门（单位）、乡镇（街道）负责政务公开的同志身兼数职，把政务公开工作看作是一项事务性工作、一个阶段性任务，对政务公开不认真，推一下动一下，甚至一拖再拖，迟迟不动。只是为了应付考核，挂几张领导照片、贴几篇官样文章公告一下，纯粹是应付了事。“政务公开既新鲜又麻烦”很多部门（单位）和乡镇（街道）认为“公开的越多，今后麻烦事越多”，一些部门（单位）、乡镇（街道）甚至认为政务公开和授权办事窗口就是剥夺了其权力，因而对政务公开工作的要求存在一些消极抵触情绪。

2.措施内容单一，形式主义严重。公开内容单一，政务公开的内容应既包括行政事务办理的结果又包括政府行为的程序，政府是政务公开的主导者，政府决定公开的形式、程序、内容等，这样公开什么内容，公开到什么程度都由政府决定，而民众只是被动的接受政府愿意公开的信息，没有选择权和参与权。所以一些部门（单位）和乡镇（街道）只公开那些不得不公开的、大家都知道的事项，把有可能影响其利益的事项加以回避，或者只公开一些程序性要求，回避实质性事项，自然也就忽略了人民群众最关心的热点和难点问题。

3.缺乏有效监督，推进难以同步。2008年5月1日开始实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》是我国目前关于政府信息公开唯一的法律法规，但它只适用于县级以上政府的信息公开，不包括乡镇政府和街道办事处，也不包括党委、人大等部门和单位的信息公开。到现在为止并没有看到哪个政府部门对于不实行政务公开进行了处理，往往造成了“公不公开一个样、公开多少一个样、公开质量好坏一个样”的现象，虽然大多数单位政务公开都公布了监督举报电话，配备了意见箱，但如何制定制度，让社会对所举报事件做到快查快结、件件有回声、对整改问题跟踪监督，还任重道远。

 (二)、2019年工作打算

1.提高政务公开的思想认识。提高领导干部的思想认识是搞好地方政府政务公开的前提。提高地方政府相关领导对于政务公开重要作用的认识,落实主体责任,加强对政府工作人员的教育和培训，使政务公开工作人员进一步熟知国家当前的政府信息公开的政策内容，不断提高政策把握能力、舆情研判能力、解疑释惑能力和回应引导能力。

2.创新和完善政务公开的形式和手段。加快推进政务公开平台标准化规范化，创新政府网站内容建设，通过智能推送、智能机器人等便利快捷的智能化、个性化、信息化服务，打造智慧政府网站信息平台。综合利用手机APP、微博、微信等政务新媒体，积极搭建政民互动平台，全面、准确发布政务公开事项。

3.健全政务公开的监督保障机制，为有效公开提供保障。从建立完备的政务公开制度法律监督机制、成立政务公开组织领导体制和完善政务公开工作考核机制三个方面，建立健全多方位、多层次的公开保障监督机制，切实加强政务公开的透明度、真实性和时效性，确保政府信息公开工作扎实有效地开展。

  七、需要说明的其他事项

 本年报中所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日，并通过丰城市政府网（www.jxfc.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与丰城市信息中心联系。联系人：陈都，联系电话：0795-6608573，电子邮箱：328707783@qq.com。

丰城市2018年政府信息公开工作年度报告.doc