宜春市人民政府办公室：

本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《宜春市政府信息公开规定》要求，由丰城市信息公开领导小组办公室编制。2015年度丰城市政府信息公开年度报告全文包括：概述；主动公开政府信息情况；重点领域信息公开情况；依申请公开政府信息情况；政府信息公开的收费及减免情况；因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况；政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况；其他需报告的事项。现将2015年度政府信息公开工作情况报告如下：

一、概述

2015年，我市政府信息公开工作在国务院、省政府、宜春市政府的指导下，以建设法治政府、阳光政府为目标，扎实落实《政府信息公开条例》和《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（国办发[2015]22号）、《江西省人民政府办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》（赣府厅字[2015]57号）文件要求，强化措施，统筹推进，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，拓展深化公开领域，尤其是推进重点领域信息工作，提高公开质量和实效，不断提高政府公信力，更好地保障人民的知情权、参与权、监督权，取得了阶段性成效。

2015年，我市按照上级要求，周密研究部署，着力提升政府信息公开实效。

1、加强领导，建立健全工作机构。我市高度重视政府信息公开工作，按照《政府信息公开条例》和省、市相关文件要求，成立了市长任组长，市纪委书记、常务副市长任副组长，相关部门主要责任人为成员的政务公开领导小组，下设办公室于市信息中心，明确由市信息中心负责协调、调度全市信息公开工作。市直各部门、单位，各乡镇、街道实行一把手负总责，分管领导具体抓，明确专门人员负责信息公开工作，并在经费给予保障，为政府信息公开工作的开展提供有力组织保障。

2、细化目标任务，明确责任部门。为认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅下发的2015年信息公开要点等文件精神，结合我市实际，市信息中心以市政府办名义下发了《丰城市人民政府办公室关于印发2015年丰城市政府信息公开工作要点的通知》，梳理出全市2015年信息公开工作的主要任务，对各地、各部门的2015年度信息公开要点作了明确的任务分解，为全市政府信息公开工作整体推进明确了目标，理清了方向。

3、规范信息发布，落实保密审查。我市以全国政务公开试点工作成果为契机，按照国家、省文件要求认真梳理，细化了政府信息公开目录。重申严格执行“谁公开、谁审查、谁负责”、“先审查、后公开”、“一事一审”等保密审查规定，要求各单位把政府信息公开保密审查程序与公文运转程序、信息发布程序有机结合，对拟公开的政府信息，由承办单位提出具体意见，经信息公开操作人员审查后，报信息公开负责领导审批，从源头上落实了保密审查。结合日常工作指导，对部分单位进行了政府信息公开保密审查落实情况检查，重点围绕保密审查制度建设、信息发布流程、公开平台管理等方面，既查台帐资料，又通过技术手段检查公开平台，杜绝失泄密事件发生。

4、加强业务培训，提升人员素质。针对乡镇、社区等基层信息技术人才匮乏的状况，市信息中心加强了政府信息公开工作培训，将政府信息公开纳入年度培训计划，重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训，不断提高工作人员的业务水平。2015年，全市各级各部门、单位共举办了3场业务培训班，500余人次参加了业务培训。通过系统培训，全市政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，掌握了相关政策，理清了工作思路，提升了业务水平。

5、建立健全了督查考核机制。为确保政务信息公开工作的有力推进，进一步强化了信息中心职能，配强、配齐人员，加大指导、协调、监督、考评工作力度。市信息中心每月对全市政府信息公开工作情况进行检查，对检查情况进行公布通报,将考核结果纳入年终绩效考核体系。

二、主动公开政府信息公开情况

2015年，我市继续优化政府信息公开渠道，完善各类公开平台，多渠道开展信息信息公开工作。

1、全力打造政府网站群为信息公开的主阵地。坚持以丰城市网站群、信息公开系统为主平台，以政务微博等为辅助手段，强化主动公开，规范依申请公开流程，大力推进全市政府信息公开，2015年，我市累计共主动发布信息36634条，其中：政府网站群发布各类政务信息14992条，政府信息公开平台主动发布信息10642条，网络问政平台发布主题贴11000条。依托“中国丰城”网站，建设了“国务院重要政策信息”专题专栏，及时发布国务院重要文件、重要会议、领导活动、政策解读等各类政务信息。通过及时发布、解读国务院重大政策信息，为全市上下认真贯彻国家政策指明了方向，同时方便了广大群众及时了解国家政策，引导正确的舆论导向，收到了群众的一致好评。截止2015年12月，发布国务院政策文件、领导活动、政策解读等各类相关信息2150多条。

2、着力打造政务服务网站促行政审批信息公开。近年来，我市以政务公开政务服务国家试点为契机，建设了丰城市统一电子政务平台，并与网上行政审批系统实现数据共享，接受电子监察系统监督。依托“中国丰城”，大力打造政务服务专栏网站，网上审批信息可以通过政务服务专栏网站的“办件公示”页面实时滚动，公众可以通过输入“办件编号”或“证件号码”查询到每一个办件办件状态或办理结果。通过政务服务专栏网站，让办理事项的审批流程全程接受电子监察和群众的监督，推进行政审批过程和结果公开透明，让权力在阳光下运行。

3、大力打造政民互动平台提升公开主动性。建设了丰城市网络问政平台，44个部门（单位）、32个乡镇（街道）都纳入了网络问政平台，设立了子版块，同时建立新闻发言人制度，主动发布新闻，解读政策，回应公众，引导舆论。各单位每周通过网络问政平台发布主题帖，及时对网友提问进行回复。2015年，“丰城市网络问政”共发布主题贴信息11000余条，回复网民提问4974条，回复率达100%。，实现政民互动零距离、无障碍。

三、突出重点领域，着力深化信息公开内容

根据国家、省2015年政府信息公开要点精神，我市制定下发了《丰城市人民政府办公室关于印发丰城市2015年政府信息公开要点的通知》，将重点领域信息公开落实到市发改、财政、市场监管等相关单位，分别牵头加以推进，市信息中心具体负责重点领域政府信息公开的推进、指导、协调、监督工作。

1、推进行政权力信息公开

我市重点推进了权力运行信息公开，逐步建立了一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高了权力运行的透明度，为防止“暗箱操作”，防止滥用权力提供了制度上的保证。建立了权力清单制度，梳理了《丰城市政府部门权责清单》，该清单依法保留的行政权力事项2687项，其中：行政许可185项、行政处罚1288项、行政强制174项、行政征收77项、行政给付48项、行政裁决8项、行政确认90项、行政奖励65项、其他行政权力752项（其中行政监督检查135项、年检17项、备案90项、其他审批权67项、审核转报75项、其他78项），并通过丰城政府网站发布，严格要求各单位依照权责清单行使职权，不得在公布的清单外设定和行使权力，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。同时对保留的行政审批事项的设定依据、申请条件、申请材料、基本流程、审批时限、收费依据等信息都通过市行政服务网向公众发布，推进行政审批过程和结果公开透明。2015年网上行政审批系统受理审批申请51479件，办结50884件，时限内办结率98.8%。

2、推进财政资金信息公开

一是推进财政预决算公开。制定全市预决算公开工作方案，依托政府网站群公开了全市年度财政预决算报告，积极推进了全市年度预决算公开工作，包括财政总预决算公开、本级政府“三公经费”支出决算公开、本级部门“三公经费”支出决算公开和本级部门预决算公开等，目前已有40余家单位财政预算及“三公”经费预决算公开。二是推进财政资金使用情况信息公开。按照公开透明原则，梳理财政专项资金管理和使用情况，包括起始时间、补助标准、补助对象等内容，通过政府网站向社会公开财政专项资金使用情况30余条，涵盖了科教文卫等各项社会事业专项资金的管理、政策依据、受益群体及使用情况等。三是推进财政专项转移支付资金公开。主动公开了财政专项转移支付资金使用情况10余条，推动财政专项转移资金公开透明化。四是推进政府采购信息、招标、中标信息公开，通过网站发布招标公告、中标公告、政府采购信息，切实保障了社会公众的知情权和监督权。

3、推进公共资源信息公开

一是推进住房保障信息公开。及时通过张榜公示、电视图文信息、电视滚动字幕、网站、新闻报道等形式向社会公开保障性住房申请条件、保障房源、分配结果以及相关政策规定、监督电话等信息，方便群众监督和查询。加强房源分配“阳光操作”，实行保障房源、分配过程、分配结果“三公开”。强化后续跟踪监管，对不符合保障条件的及时予以清退。二是加强重点领域和环节公共资源交易信息公开。在网上发布公共资源交易信息，充分保证所有愿意参加公共资源交易活动的潜在供应商都能及时的、机会均等的获取信息。切实保证所有程序、环节公开，使每个参加公共资源交易活动的供应商都清楚如何获取采购文件，明白文件编制要求、开标、评标的程序，所有中标结果也均都在网上公告，接受全社会监督。每月通过网站发布全市产权交易情况、公共资源招标、中标公告等信息，2015年以来发布招标、中标公告信息570余条。

4、推进重大建设项目信息公开

建立了重大项目行政审批事项目录，并对行政审批事项名称、设定依据、审批对象、审批时限、收费情况、需要提交的全部材料以及行政审批事项的办事指南和办事规程面向社会全面公开。2015年1月至12月，全市共审批项目113个，其中政府投资项目审批24个，企业投资项目核准9个，备案80个，全部挂网公示。对重大项目建设的招标、投标公告情况进行公示，公布举报电话，接受群众监督。建立信用信息共享机制，对从业单位、个人资质信息、良好行为信息、不良行为信息及信用评价等进行公开，并建立咨询投诉渠道。同时强化重大项目建设情况通报，实行“一周一调度、一月一通报、一季一督查、半年一小结、年终交总帐”制度，加强对工作落实的督促检查，对项目建设进展、施工管理、验收等项目实施信息进行公开通报，今年以来共发布各类重大项目信息80余条。

5、推进公共服务信息公开

一是推进社保和医保信息公开。在全市主要定点医疗机构张贴城镇居民参保通告，以电视台投放滚动字幕、信息公开专栏等方式宣传居民医疗保险政策，发布基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录，以及基本医疗保险、工伤保险诊疗项目范围、收费价格等信息。2015年开通“丰城医保”微信公众服务号，参保人可直接通过微信号服务链接查询个人账户消费明细。定期通过电视、公告栏、网站等渠道向社会公开各项社会保险参保情况、工伤保险待遇核定、生育保险待遇核定、社会保险费征收等信息。通过网络问政平台定期公布养老保险转移到账人员名单，使查询到转移到账的人员可及时到社保大厅办理续保业务。二是推进社会救助信息公开。公布了2015年低保标准、低保申请手续、低保核查通报及困难群众物价补贴等相关信息。全面推行城市低保、特困人员救助等社会救济听证和评议制度，对申请的对象，通过听证和评议，并对经办人员和村（居）民委员会近亲属享受低保情况进行备案，促进社会救济公开透明。三是推进中小学校、高校招生信息公开，涉及中小学、高校招生入学政策文件在7月底前全部出台并向社会公布，并做好政策解读，将有关政策文件和解读内容及时在网站、媒体上公布。通过教育局网络问政版块，做好招生咨询服务工作，积极回应广大网友关心的招生入学热点问题，让学生、家长及社会各界及时准确地了解我市招生政策，推进“阳光招生”。

6、推进公共监管领域信息公开

一是推进国有企业信息公开。通过网站、电视媒体等方式主动公开国有企业主要财务指标、整体运行情况、业绩考核结果等信息，加大国有资产保值增值、改革重组、负责人职务变动及招聘等信息公开力度，加强对国资的监管，强化社会对国有企业的监督,打造造“阳光国企”。二是做好环境信息公开。通过简报、微信平台、网站等形式公开环境保护工作信息，定期公布全市水质监测信息以及环境违法案件等内容。推进建设项目环境影响评价信息公开，累计发布各环节环评审批公告10余条。实行环境处罚案件群众公议制度 ，邀请来自社区、企业等单位的公议员对我市环境处罚案件进行公议，接受公议员关于案件办理的程序、处罚依据和处罚数额等问题的质询，让社会公众参与到环境案件的判罚工作中来，强化了环保执法的社会监督。开通“12369”微信举报平台和举报信箱，接受群众对环境违法行为的举报，增强了环保部门的公信力。三是推进食品药品安全信息公开。在“中国丰城”和药监局网站公开食品药品安全监管法律法规、各类餐饮食品安全专项整治动态、食品药品安全常识、食品药品安全应急演练等信息，公布食品药品安全监管部门的投诉电话。制定实施了《丰城市食品安全举报奖励实施办法》，并且设立食品安全举报奖励专项资金，鼓励社会公众及时披露举报，按照举报级别，分别给予100元至3万元不等的奖励，大大提高社会公众参与食品安全监督管理的积极性。四是推进社会组织、中介机构信息公开。对社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果以及中介机构名称、基本情况等信息及时挂网公布。对慈善大病临时救助对象等先进行网上公示，一个星期无异议后，再将救助资金发放给救助对象。对慈善组织捐助贫困学生情况等信息进行公示，接受社会监督。今年开展关爱维稳卫士活动、关爱公职特困人员、关爱校园活动、关爱市民活动、关爱白衣天使等一系列活动，全部通过网站、电视等渠道向社会公开。

四、依申请公开政府信息办理情况

（一）受理依申请公开的情况

2015年通过网络问政、政府信息公开平台，全市各部门、各有关单位共受理政府信息公开申请4974条。均为网上申请。

（二）受理办理情况及不予公开的政府信息情况

2015年，全市受理依申请公开政府信息4974件，已经依法答复4974件，回复率100%。

五、政府信息公开的收费及减免情况

2015年度，我市没有出现向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

六、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

七、存在的问题及下步工作建议

（一）存在的问题

通过多途径、多手段、多层次、全方位的政府信息公开体系建设，我市信息公开工作取得了良好成效，群众满意率逐年上升，但是，我们发现在政府信息公开工作中与上级要求、群众的期望还存在一定差距。

一是各单位对政府信息公开工作重视程度参差不齐。虽然政府信息公开工作已开展多年，但是有的单位对政府信息公开工作尚未引起足够的重视，对政府信息公开工作的有关政策和措施理解不透，存在应付了事的心态。

二是信息公开的内容不全面，重点不够突出。有些信息公开的内容空空洞洞，避重就轻，甚至是蜻蜓点水，重事权公开，轻财权、物权，影响了信息公开效果。

三是信息公开工作开展不平衡。各单位信息公开工作开展存在不平衡的情况，尤其是社区、村（居）委会等基层信息公开工作推进程度参差不齐。

 (二)下步工作建议

为进一步深化政府信息公开工作，巩固已取得的成果，促进我信息公开上台阶，上水平，上档次，对下一步推进信息公开提出以下建议。

一是进一步完善信息公开工作制度。进一步健全完善长效工作机制，确保政府信息公开工作人员到位、责任到位，不断夯实工作基础。进一步加强政府信息公开监督检查、工作考核和社会评议，继续将政府信息公开工作纳入绩效考核体系，着力推进后进单位政府信息公开工作，促进信息公开工作平衡发展。

二是进一步优化政府信息公开渠道。充分利用微博、微信等新媒体，进一步丰富公开形式，不断拓展政府信息公开渠道，推动政府信息公开工作向基层延伸，推进乡镇、社区、村（居）委会信息公开，及时公开城乡社区居民关心的政务信息。

三是进一步深化信息公开内容。进一步推进公权力大、公益性强、社会公众关注度高的重点领域信息公开，从人民群众普遍关心涉及人民群众切身利益的问题入手，不断深入公开内容，规范公开程序，将信息公开向纵深推进，提升信息公开工作实效。

八、需要说明的其他事项

本年报中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日，并通过丰城市政府网（www.jxfc.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与丰城市信息中心联系。联系人：涂学军，联系电话：0795-6609392，电子邮箱：fcsxxzx＠126.com。

2016年1月28日

丰城市政府信息公开情况统计表
（2015年度）

填报单位（盖章）：

丰城市2015年政府信息公开工作年度报告.doc