2014年，我市认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2014年政府信息公开工作要点的通知》（国办发[2014]12号）、《江西省人民政府办公厅关于印发2014年江西省政府信息公开工作要点的通知》和《宜春市人民政府办公室关于印发2014年宜春市政府信息公开工作要点的通知》精神，编制了2014年度政府信息公开年度报告。报告全文由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施和其他需要报告的事项等七个部分组成。年报具体内容如下：

一、概述

2014年，根据国务院、省政府的统一部署，我市紧紧围绕打造“透明阳光政府”这一主线，层层分解落实任务，继续有序推进政府信息公开工作，依法保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，取得了一定成效。主要做法是：

（一）着力推进重点领域信息公开。

我市严格遵循《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，按照“公开为原则、不公开为例外”的要求，变被动公开为主动公开，规范和丰富了公开内容。

1、着力推进行政权力运行信息公开。一是搭建平台，实现信息全部公开。2012年我市建立集全市电子政务网络、政府网站群、网上审批业务系统、监察平台、政务服务代办系统、村级便民服务业务系统和数据服务中心等为一体的统一电子政务平台，满足了全市政务信息公开和政务服务应用的需要。二是行政权力与公开服务项目信息全部公开。通过政务动态、个人服务、企业服务、部门办事窗口、热点事项、农医市外就医补助查询、互动交流、办件公示、办件统计、乡镇（街道）便民服务中心、便民查询等模块，公众可以通过该专栏查询到我市所有行政权力和部分公共服务情况。三是行政权力运行过程与结果信息全部公开。实现了数据共享，网上审批的每项信息都在平台的“办件公示”实时滚动显示，公众通过平台可以查询到每一个办件的办理状态或办理结果。

2014年，全市各级服务中心窗口全部使用“丰城市网上审批系统”办理业务，市、乡、村(社区)三级办事大厅共接受办件6.93万余件，办结6.23万件，办结率达90.07%。

2、推进财政资金使用情况信息公开。我市依托全市统一电子政务平台，积极主动公开了财政专项资金使用情况。公开了财政专项资金使用情况643条，涵盖了科教文卫等各项社会事业专项资金的管理、政策依据、受益群体及使用情况全面公开并及时更新，推动财政专项资金公开透明化，强化社会监督。

3、加强公共资源配置、公共服务和公共监管等重点领域信息公开力度。一是推进保障性住房信息公开。依托“中国丰城”门户网站，及时、主动地发布保障性住房信息，同时还对保障性住房分配的细则、分配对象、分配程序、过程和结果进行了公开，方便群众查询和办理，确保分配工作公开透明。二是推进环境保护信息公开。加强环境核查与审批信息公开，进一步审核现有管理职能和审批事项，梳理行政权力，规范审批程序，推进审批过程和结果公开。主动公开国家环境保护模范城市、生态建设示范区创建工作等考核办法、考核指标、考核结果等信息。三是推进招投标信息公开。制定了推进招投标信息公开工作方案，分解落实公开责任，加大招投标信息公开力度；完善政府采购信息公告制度。2014年公开政府采购及招投标类信息1291条。四是推进价格和收费信息公开。公开了成品油价格、城市供水价格、污水处理价格、电力销售价格、管道燃气价格等重要商品价格信息和重要经营服务性价格与收费信息（出租车运价、普通住宅物业服务收费、市级医疗机构综合医疗服务项目收费标准等）。主动公开国家、省及市本级核定的行政事业性收费信息；对于行政事业性收费的项目、标准、依据、范围及其内容的调整或取消，及时向社会公布。五是推进生产安全事故信息公开。加强生产安全事故应对处置信息公开，建立健全事故信息的报送、调度和协调、处置制度。实行24小时值班制度，向社会公布值班电话。对公众依法提出的事故信息公开申请，只要不涉密的都予以公开。六是推进食品安全信息公开。在“中国丰城”门户网站信息公开专栏，公开食品安全监管法律法规、各类餐饮食品安全专项整治、食品安全常识、食品安全应急演练等信息，并公布各食品安全监管部门的投诉电话。让广大人民群众深入了解食品安全工作动态和监管成效。七是推进征地拆迁信息公开。严格履行公告、告知、论证、听取意见等程序，及时、主动地发布征地拆迁信息，对拟征土地的用途、位置、权属、地类、面积、补偿标准及安置方案、被征地农民社会保障内容等向社会公布，进一步扩大了社会公众对征地拆迁工作的参与，提高工作透明度。

4、推进政策措施和热点舆论情况解读信息公开。一是开通“网络问政平台”，网络问政是政府了解民情、听取民声、体察民意、汇聚民智的一个重要载体，是党和政府热点舆情汇集和分析机制的重要方面，是群众了解政府政策和决策的重要渠道，2014年网络问政平台共发布主题贴信息7987条，收到公众咨询和诉求件共计3875条，都得到了回复，回复率100%。二是为建立市委、市政府与人民群众联系的纽带和桥梁，开通书记信箱、市长热线等，2014年共接到群众来信来电512条，做到了事事有回复，回复率100%。

(二)合力推进，搭建政务公开和基础网络平台

1、完善行政服务大厅功能，建设政务公开平台。

行政服务大厅实现了扩容提质， 38个市直部门、8个公共服务单位和141个窗口工作人员进驻服务大厅，进驻行政审批事项260项，今年1—12月，大厅共受理各类审批办件5.9万件，办结率99.9%。大厅日均接待办事、咨询群众300余人次，日均办结事项180余件，政务服务工作水平和质量均居全市前列。一是清理规范项目，统一对外公开。认真落实行政审批“两集中、两到位”改革措施，对行政审批和服务事项进行了一次全面清理，对进驻项目实行审批项目、办事程序、审批依据、申报材料、承诺时限、收费标准六公开承诺制度，编印《政务服务事项办理指南》，供群众查阅。安装电子显示屏和触摸屏，窗口摆放办事指南，公开项目办理详细情况。二是构建服务链条，方便办事群众。大力整合部门行政资源，简化办事环节，构建“两条流水线一平台”，为企业和群众提供优质高效快捷的“一站式”服务。对进驻项目的办理实行“事不过三、七天办结”的办事规程，承诺时间比法定时间提速50%以上。尤其是建设项目并联审批、规费合并征收的成功实施，建设项目的审批时限压缩在45个工作日内，规范了部门权力运行，提高了办事效率。同时将便民服务向乡镇、村（社区）延伸，建成了32个乡镇便民服务中心和529个村、社区便民服务代办点，形成了以市行政服务中心为龙头、以乡村两级为支撑的上下联动、服务高效、分工有序的公共服务体系。三是实现点面结合，完善公开网络。全市除行政服务中心这一个主平台外，建成了社保、医保、劳动就业、交警、国税、地税、房管、公积金等专门的便民服务大厅，统一对外开放，直接面向群众、服务群众，全市形成了一个点面结合、公开便民的大服务网络。率先在全市成立公开资源交易中心，规范了资源交易行为。今年来，交易中心成功组织交易111宗，成交金额达7.03亿元。大力推进电子政务网上平台建设，建成行政审批电子监察和视频监控系统，全市52个部门的260项审批服务事项进入网上审批，办理审批实行全程监控。今年来网上办理审批事项5.9万余件，实现了行政审批提速提效，政府部门的服务水平大幅提升。

2、加强政府门户网站建设，筑牢网络公开平台。一是不断完善政府门户网站功能。不断整合和优化网站构架和栏目，及时公布公文、会议和有关活动的信息，围绕热点问题组织发布专题和专栏政务信息，对全市网上服务信息进行整合，不断拓展服务功能，提高公共服务的能力和水平。开展互动交流。围绕舆论关注的热点问题，邀请有关部门负责人进行在线访谈，解答网民提问，主动引导舆论。开通市长信箱、部门信箱就市民提出的问题进行解答，设在线访谈、建言献策等互动类栏目了解社情民意。二是大力加强政府门户网站保障工作。制定出台了信息报送和保障措施等文件制度，配备了专职人员负责门户网站的信息保障工作，使各种政府信息公开更加及时、全面，互动类栏目中咨询、投诉、建议等得到及时回复，为打造网上政府提供了有力保障。

3、实现三级联网，构建政务公开和政务服务基层延伸网络平台。我市实现了市、乡、村三级网络，开发了全市统一电子政务平台，把各级部门的政务公开和政务服务事项纳入平台公开和办理。一是建设统一电子政务平台。市政府花费300余万元建立统一电子政务平台，平台由全市电子政务网络、政府网站、网上审批业务系统、监察平台、政务服务代办系统、村级便民服务业务系统和数据服务中心等组成，能够满足全市政务信息公开和政务服务应用的需要。二是将政务外网延伸到了市直各单位和全市各乡镇便民服务中心。市直部门、乡镇(街道)全部接入政务外网，实现便民服务中心与行政服务中心同网审批，一站式服务。三是窗口软硬件配备齐全。全市各级共投入600余万元，为行政服务中心、便民服务中心、村级代办点窗口购置了2600余套(件)电脑、高拍仪、激光打印机和身份证读卡器，同时对“丰城市网上审批系统”进行了全面升级改造，使之更便利和实用。四是全面建设村级代办点。各乡镇(街道)为便民服务中心配备设备的同时，将服务窗口延伸到各村、社区，全市526个村(社区、居委会)建立便民服务代办点，应用ADSL接入互联网，应用“丰城市统一电子政务平台”村级代办系统开展便民服务，各村自有服务事项一律当场办理，上级部门办理的业务实行“免费代办服务”，实现了便民服务向基层延伸。

（三）继续优化政府信息公开渠道。

1、利用政府网站，实行网上公开。政府门户网站设立了“政府信息公开”和“重点领域信息公开”专栏，政府信息公开目录指南、法规规章、政府文件、部门文件、人事任免、工作规则、经济和社会发展的主要数据等均已公开。网站还开设了“市长信箱”、“公示公告”等与公众交流栏目，增强了网站的交互性和便民性。除此之外，在档案馆、图书馆设置了政府信息查阅点，在行政政务中心管委会设立触摸查询机，方面群众查阅公开信息，确保了政府信息的查阅和提供。

2、汇编《政府通报》，实行书面公开。汇编市政府文件和有关政策的《政府公报》，编印《丰城市政府信息公开指南》，发放到各单位、各乡镇、村、社区、图书馆、档案局、宾馆、车站等，为老百姓办事提供了有力的方向，增强了政府工作的透明度。同时强化政务公开栏、公开手册、便民卡的制作。如市物价局编印《价格收费政策服务手册》，市公安局编印《警务公开手册》，免费赠送企业和市民。各乡镇发放《便民联系卡》，方便群众办事。

3、开通服务热线，实行便民公开。开通了市长热线，实行公开承诺和全天24小时接诉制度，及时接听和办理人民群众咨询投诉事项，落实热线反映问题，督促办理。

（三）加强政府信息公开工作机构和队伍建设。

1、进一步强化信息中心职能，配强、配齐人员，加大指导、协调、监督、推进工作力度。市直各单位、各乡镇（街道）实行一把手负总责，分管领导具体抓，明确专门人员负责政府信息公开工作。

2、加强政府信息公开工作培训，将政府信息公开纳入年度培训计划，重点加强对政府信息公开工作经办人员的业务培训，不断提高经办人员的工作能力。2014年，全市各级各部门共举办了3场业务培训班，500余人次参加了业务培训。

3、加强督促检查和考核评议。市政府办每月对全市政府信息公开工作情况进行检查，对检查情况进行通报并公布。2015年我市继续将政府信息公开工作纳入年终绩效考核体系。

(四)强化监督，完善机制，确保工作扎实推进

1、实行目标管理责任制。把政府信息公开作为市委、市政府对各乡镇、各部门年度绩效考核的重要内容，纳入市政府工作目标考评体系，年终采取问卷调查、召开评议会等方式，由服务对象对各单位量化打分，纪检监察机关进行综合评议。

2、加大监督力度。加大效能监察力度，使行政审批、服务承诺、举报投诉、调查处理、落实反馈等形成有机的整体，最大限度地提升行政效能。

3、完善信息公开机制。建立政府信息主动公开、依申请公开、信息发布协调、保密审查、举报受理、年度报告等六项制度；建立决策公开、权力运行公开、内部公开等规范权力公开透明运行制度及规范权力查究问责制度，全面实行行政问责制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和服务承诺制。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2014年，全市共主动公开政府信息14327条。已公开的政府信息中未涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私，也没有经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息。

（二）主动公开政府信息的主要类别

2014年主动公开的政府信息中，概况信息127条，占0. 89%；法规文件信息3576条，占24.96%；发展规划信息272条，占1.9%；工作动态信息4843条，占33.8%；人事信息616条，占4.3%；财经信息319条，占2.23%；行政执法信息358条，占2.5%；公共服务信息4216条，占29.42%。

三、依申请公开政府信息办理情况

2014年通过政府信息公开平台未接到依申请公开件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2014年度，我市没有出现向政府信息公开申请人收取检索、复制、邮寄等费用的情况。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

全市尚未接到因政府信息公开引起的行政复议、诉讼和申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

（一）存在的主要问题

我市政府信息公开工作虽然取得了一些成绩，但与上级要求和群众的期望相比，还存在一些差距。主要表现在：一是一些部门对政府信息公开重要性的认识还不到位，对政府信息公开工作的有关政策和措施理解不透。二是在政府信息公开方面，内容不全或者内容更新不及时，重点领域信息公开工作开展不平衡。三是电子政务建设有待进一步加强，大多数乡镇和部门对政府信息公开工作不够重视。

（二）改进措施

2015年，我们将重点抓好以下几个方面的工作。一是进一步推进政府信息公开工作。加大《条例》、《规定》和《办法》的宣传贯彻力度，进一步完善政府信息公开工作和监督考核评议制度，为政府信息公开工作的深入开展提供制度保障。深入推进重点领域信息公开和公共企事业单位办事公开，更好地满足人民群众的公共需求。切实加强领导，努力建设一支高素质的干部队伍，提高做好政府信息公开工作的能力和水平，切实保障政府信息公开工作的健康有序开展。加大监督检查力度，加强对政府信息公开贯彻落实情况的监督检查、考核评议。二是进一步加强政务公开平台建设。进一步加强政务服务中心的建设和管理，切实提高政务服务的质量和水平。深化行政审批“两集中、两到位”改革，确保“人进、事进、权进”，增强综合服务功能，实现“一条龙”服务，“一站式”办结。切实加强市直部门和公共企事业单位办事服务大厅等公开平台建设，完善便民服务设施。大力推进乡镇、村（社区）两级便民服务大厅和代办点建设，实现政务公开网络全覆盖。三是进一步加强电子政务建设。进一步完善和充实市政府门户网站建设，加强乡镇政府和部门网站建设，充分发挥门户网站作为政府信息公开的第一平台作用。大力推进电子政务资源整合，努力建成全市统一的网上政务服务和电子监察系统，提高政务公开政务服务水平。

七、需要说明的其他事项

本年报中所列数据的统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日，并通过丰城市政府网（www.jxfc.gov.cn）和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布。如对报告有任何疑问，请与丰城市信息中心联系。联系人：涂学军，联系电话：0795-6609392，电子邮箱：fcsxxzx＠126.com。

附件

丰城市政府信息公开情况统计表
（2014年度）

填报单位（盖章）：

                        单位负责人：万骁毅　　　审核人：聂志文　　填报人：涂学军

                        联系电话：0795-6609392　　　　　　　　　　填报日期：2015年3月2日

丰城市2014年政府信息公开工作年度报告.doc